Уважаемая редакция! Просим вас поместить в газете «Городской курьер» ответ работника Пенсионного фонда на наш вопрос: почему с 1 января 2003 года не произведена индексация пожизненного дополнительного материального обеспечения (ДМО), установленного гражданам до 1 января 2002 года?
В 2002 году по причине инфляции в стране трудовые пенсии увеличились: с 1 февраля – на 10 %, с 1 августа – на 6 %, а ДМО осталось без изменения.
В «Городском курьере» от 18.04.02 г. начальник управления Пенсионного фонда г.Сарова Д.Рябов в своем ответе на обращения граждан по этому вопросу сослался на то, что в Законе «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.01 г. нет понятия «минимальный размер пенсии» и что в Положение о перерасчете ДМО... нужно внести соответствующие изменения.
Однако пункт 12 постановления правительства РФ от 22 февраля 2001 г. № 145 никто не отменял. В нем говорится, что «размер дополнительного обеспечения подлежит перерасчету... путем умножения действующего размера дополнительного обеспечения на индекс увеличения государственной пенсии».
Пункт 14 постановления правительства РФ от 15 ноября 2002 года № 827 подтверждает, что дополнительное обеспечение подлежит индексации.
Индексация ДМО производится в те же сроки, в которые производится изменение базовой части трудовой пенсии, путем умножения размера установленного дополнительного обеспечения на индекс роста базовой части трудовой пенсии.
Это постановление (внесение уточнений) правительства охватывает период, то есть действует, с 1 января 2002 года. Так почему же не произведена индексация ДМО?
Мы получили официальный ответ из управления Пенсионного фонда г.Сарова.
На запрос редакции сообщаю, что назначение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (ДМО) работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ, при выходе их на пенсию было предусмотрено Указом Президента РФ № 1563 от 23.08.2000 г.
Постановлением Правительства № 145 от 22.02.2001 г. определен порядок назначения перерасчета и выплаты ДМО, который действительно предусматривал перерасчет ДМО в связи с изменениями условий государственного пенсионного обеспечения граждан РФ. Перерасчет размера ДМО производился одновременно с изменениями условий государственного пенсионного обеспечения с даты, установленной соответствующими нормативными правовыми актами, путем умножения действующего размера ДМО на индекс увеличения государственной пенсии.
Максимальный размер ДМО вместе с государственной пенсией устанавливался на уровне 20-кратного размера минимальной пенсии по старости, установленного в соответствии с частью первой ст. 17 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
В связи с тем, что с 01.01.2002 г. вступили в действие новые законы о пенсионном обеспечении в РФ: Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. и Закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166 от 15.12.2001 г., ранее действовавшие законы с 01.01.2002 г. утратили силу.
В новых законах исчезли такие понятия, как минимальный и максимальный размеры пенсии. Был предусмотрен иной порядок индексации размеров пенсий. Появилось такое понятие, как трудовая пенсия, которая состоит из двух частей: базовая и страховая.
В связи с изменениями, произошедшими в пенсионном законодательстве, назрела необходимость внести изменения в ранее вышедшие указы президента и постановление правительства. Пенсионный фонд РФ по согласованию с Минатомом принял решение до внесения соответствующих изменений в Указ Президента № 1563 от 23.08.2000 г. и Постановление Правительства РФ от 29.02.2001 г. назначение и перерасчет ДМО не производить, а выплату уже назначенного производить в размерах, установленных на 31.12.2001 г.
В соответствии с этим решением и производилась выплата ДМО в течение 2002 года.
8.10.2002 г. был подписан Указ Президента РФ № 1133 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 23.08.2002 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ», а 15.11.2002 г. принято Постановление Правительства РФ № 827 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.02.2001 г. № 145», которое вступило в силу 6.12.2002 г.
Этими документами предусмотрен новый порядок перерасчета и индексации ДМО. Перерасчет размера ДМО, установленного до 1.01.2002 г. производится по заявлениям пенсионеров, представленным в УПФР г.Сарова одновременно со справкой о среднемесячной заработной плате за 2001 г. установленной формы, выдаваемой организацией ядерно-оружейного комплекса по месту прежней работы.
Дополнительное обеспечение подлежит индексации. Индексация производится в те же сроки, в которые производится изменение (индексация) базовой части трудовой пенсии по старости, путем умножения размера установленного ДМО на индекс роста базовой части трудовой пенсии.
В связи с тем, что в течение 2002 г. новое назначение ДМО пенсионерам, уволенным из ЯОК, не производилось и не выплачивалось, работниками управления ПФ в первую очередь было рассчитано и выплачено дополнительное обеспечение этой категории граждан.
В течение января 2003 г. работниками УПФ принимались заявления и справки о средней заработной плате за 2001 год от пенсионеров-«ядерщиков», которым ДМО назначено и выплачивалось до 01.01.2002 г. Этой категории пенсионеров выплата дополнительного обеспечения производится в старом размере.
В настоящее время ведутся перерасчеты и индексация размеров ДМО. Все недополученные суммы, с учетом индексации и нового размера заработной платы, будут выплачены.
Д.Рябов, начальник управления ПФ РФ в г.Сарове