В эти апрельские дни Россия отмечает столетие своего первого представительного органа – Государственной думы, а по существу – столетие своих демократических традиций: до этого всей полнотой власти обладал царь – «хозяин земли русской», власть которого на Руси всегда почиталась священной, данной от Бога. В отличие от большинства европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в дореволюционной России первый представительный законодательный орган был созван во многом под давлением обстоятельств.
Вместе с преподавателем истории лицея № 15 Светланой Михайловной Тихой мы попытаемся разобраться в событиях начала 20го века.
– Итак, Светлана Михайловна, как можно коротко обрисовать обстановку в России, предшествовавшую созданию первой Государственной думы?
– Ускорению процесса становления парламентаризма в России способствовала как внутренняя логика развития страны, так и целый ряд внешних обстоятельств: поражение России в русскояпонской войне (19041905), «кровавое воскресенье», всеобщая политическая стачка осени 1905 года, беспорядки в деревне.
– Особенно страсти накалились после съезда земских деятелей в ноябре 1904 года.
– Да, на состоявшемся тогда в
Петербурге съезде земцы не ограничились,
как обещали, обсуждением своих вопросов. В
принятой ими резолюции содержалось важное
требование конституционного строя,
ограничивающего самодержавие. Считается,
что именно земский съезд стал отправной
точкой, приведшей Россию к первой Думе.
Шестого августа
1905 года был издан высочайший манифест об
учреждении в России выборного
законосовещательного органа, где было
сказано: «Государственная дума учреждается
для предварительной разработки и
обсуждения законодательных предположений...»
А 17 октября царь подписал манифест «Об
усовершенствовании государственного
порядка», который содержал обещания «даровать
народу незыблемые основы гражданских
свобод» и возможность выбирать
законодательный орган – Государственную
думу. Впервые в российской истории власть
монарха была ограничена. Так был сделан
важный шаг на пути создания в России
правового государства.
– Если не ошибаюсь, убедить в необходимости этого шага царя смог Сергей Юльевич Витте, рекомендации которого легли в основу документа?
– Более того, принятие подобного документа стало основным условием согласия С.Витте занять пост председателя Совета министров. С.Витте понимал, что уступки необходимы и сумел доказать императору: «Идея гражданской свободы восторжествует, если не путем реформы, то путем революции».
– Тем временем надо было разработать законодательную основу для выборов в новый орган.
– Закон о выборах в
Государственную думу появился 11 декабря 1905
года. Была утверждена пропорциональная
система выборов. Создавалось четыре так
называемых курии: землевладельческая,
городская, крестьянская и рабочая. Один
представитель избирался от 90 тысяч рабочих,
30 тысяч крестьян,
4 тысяч горожан и 2 тысяч землевладельцев.
– Почему выборы не сделали всеобщими и прямыми?
– Опасались, что в крестьянской стране, где большинство населения не искушено в политическом искусстве, прямые выборы приведут к победе безответственных демагогов. Впрочем, даже несмотря на принятую схему, работа первых двух созывов отличалась скорее пламенными речами и не была похожа на работу серьезного и ответственного государственного органа.
Выборы
в первую Думу проходили в февралемарте 1906
года. В общей сложности было избрано 478
депутатов. Местом заседаний Думы был
определен старый Таврический дворец в
столице империи СанктПетербурге. Открытие
первой Думы состоялось 27 апреля 1906 года.
Председателем ее стал профессор,
специалист по римскому праву С.Муромцев.
Из книги М. Бок (Столыпиной) «Воспоминания о моем отце П.А.Столыпине»: В обществе тогда много было разговоров об открытии первого русского парламента… Помню хорошо рассказ отца о том, какое удивительное зрелище являл собой Георгиевский тронный зал в достопамятный день, когда государь лично в самой торжественной обстановке открыл речью первую Государственную думу. Блеск мундиров придворных чинов с одной стороны залы и более чем скромные, даже в большом количестве умышленно будничные костюмы депутатов с другой стороны представляли такой разительный контраст, что невольно рождалось в душе сомнение: сумеют ли люди, настолько отличавшиеся друг от друга своим внешним обликом, найти общий язык при обсуждении общего дела»?
– Первый блин вышел комом?
– Да, кабинет С.Витте, который сумел продержаться у власти всего шесть месяцев и к открытию первой Думы распался, не подготовил ни одного законопроекта. Так что депутаты первого российского парламента занялись тем, что стали оглашать призывы и декларации самого радикального свойства. Это делало его больше похожим на антиправительственный митинг, большинство депутатов не хотели (а может, не могли?) заняться конструктивной работой. Многие вообще рассматривали думскую трибуну как инструмент борьбы и бесплатную рекламу политическим течениям и конкретным лицам. Руководящую роль играли кадеты, принявшие с первых же заседаний непримиримую позицию по отношению к правительству. Первая дума просуществовала чуть более двух месяцев. Девятого июля 1906 года она была распущена.
Из книги М. Бок (Столыпиной): «К концу 1906 года главной заботой отца стала подготовка законопроектов для внесения к открытию второй Государственной думы. Министры, не привыкшие к парламентскому строю, оказались совершенно не подготовленными к работе… Помню рассказ, как ему много пришлось поработать, чтобы приучить министров к новой тактике и созданию законопроектов. Нужно было занять членов второй Думы и придать его работе деловой характер.
Состоялось открытие этой Думы 20го февраля 1907 года очень тихо и скромно, сравнительно с тожественным открытием Думы первого созыва. Через дватри дня по неизвестным причинам провалился потолок залы в Таврическом дворце, и на то время пока производился ремонт, заседания Думы были перенесены в Дворянское собрание. Там мой отец выступал 16го марта с большой правительственной декларацией, в которой он подробно изложил все последние мероприятия правительства и программу, намеченную на ближайшее время».
–
Работа второй и третьей Думы неразрывно
связана с Петром Аркадьевичем Столыпиным.
– Самые главные качества, которые отличали его как человека и политика, – это вера в Бога и любовь к России. Это был истинно русский православный человек, готовый во имя Отчизны на любые жертвы. П.Столыпин родился в 1862 году, с отличием окончил физикоматематический факультет Петербургского университета. В 1903 году стал саратовским губернатором. 26 апреля 1906 года был назначен министром внутренних дел, а 8 июля – председателем Совета министров.
– Этот стремительный взлет на вершину политического Олимпа наводит на определенные ассоциации с современностью.
– Может быть, это вообще характерно для периодов реформ. П.Столыпин видел дальше многих своих современников и острее осознавал причинноследственные связи проблем. Но, несмотря на все его усилия, довольно быстро стало понятно, что и вторая Государственная дума намерена проявлять такую же неконструктивную оппозицию правительству, что и предшествующая. Используя данные полиции о том, что социалдемократическая фракция Думы готовит «военный заговор», правительство потребовало, чтобы Дума лишила ее представителей депутатской неприкосновенности. В ночь на третье июня 1907 года полиция арестовала группу думских социалистов. В этот же день последовал манифест о роспуске Думы.
– Роспуск второй Думы иногда называют государственным переворотом. Почему?
– Сразу после выхода манифеста о
роспуске второй Думы был обнародован новый
избирательный закон, который изменил
порядок выборов в Думу. Было урезано
представительство от рабочих, крестьян и
национальных окраин, предпочтение
отдавалось состоятельным группам
населения. Издание этого закона волей
императора, без одобрения Думой, было
нарушением Манифеста
17 октября. Поэтому роспуск второй Думы и
связанный с этим новый закон о выборах в
учебниках истории часто называют
государственным переворотом. Но именно
после этого начался относительно
стабильный, хотя и непродолжительный
период российских реформ.
И.Самсонова
Продолжение в следующем номере
