Светлана МУРАТОВА
Две недели в центре внимания жителей Нижнего Новгорода находится ситуация со вспышкой гепатита А. На 21 сентября 2005 года количество заболевших превысило 800 человек. И специалисты прогнозируют, что эта цифра может возрасти до двух тысяч. Во всяком случае, медики, по данным департамента здравоохранения Нижнего Новгорода, подготовили в лечебных учреждениях две тысячи 300 коек для больных гепатитом А.
Причина вспышки сейчас выясняется. Но специалисты склоняются к тому, что люди могли заразиться вирусом через водопроводную воду, в которую он попал из-за аварии на канализационных сетях Сормовской ТЭЦ. По предположениям, она могла произойти в 20-х числах июля, когда шел ремонт сетей водоснабжения. Эти предположения возникли потому, что первоначально больные гепатитом начали поступать из Сормовского и Московского районов, которые и находятся в ведении Сормовской ТЭЦ.
В настоящее время власти, чтобы снизить количество заболевших, призывают делать прививки от гепатита. Но они платные. Их стоимость в некоторых Вакцинальных центрах (они являются коммерческими учреждениями) Нижнего Новгорода доходит до двух тысяч рублей, поэтому не каждому по карману. Бесплатные прививки, как сказал на заседании Городской думы директор департамента здравоохранения администрации Нижнего Новгорода Владимир Лазарев, будут делать детям в школах Сормовского и Московского районов, где находятся очаги заболевания, и группам повышенного риска: врачам, учителям, людям, которые работают в пищеблоках или на водозаборах. Остальные должны подумать о своем здоровье самостоятельно.
Тем более, что никто не дает гарантии, что подобная вспышка не повторится. Как считает депутат Городской думы, главный врач больницы №13 Александр РАЗУМОВСКИЙ, ситуация с гепатитом А во многом спровоцирована плохим проведением в стране реформы здравоохранения, из-за которой произошло сокращение службы санэпиднадзора на муниципальном уровне.
— Если раньше был контролирующий орган — санэпиднадзор, и все его боялись, то сейчас в полуторамиллионном городе нет главного санитарного врача. Есть прекрасный главный врач в территориальном управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области — Евгений Юрьевич Петров (кстати, мы с ним вместе учились), но он отвечает за область. А ситуация такова, что сети изношены на 60-70 процентов, возникают постоянные проблемы с качеством воды. Поэтому ситуацию обязательно кто-то должен контролировать.
— Если бы органы контроля не были сокращены, вспышки гепатита не произошло бы?
— Она бы случилась, но была бы быстрее локализована. И за качество воды было бы кому отвечать.
Кто виноват в случившемся и кто понесет за это ответственность? Это станет известно по результатам прокурорской проверки (она сейчас проводится). Однако что надо сделать, чтобы такое больше не повторилось? Если вы знаете ответ на этот вопрос — звоните, пишите. Обсуждаем.
Министр финансов Нижегородской области Владимир СИНИЦИН впервые встретился с прессой после вступления в новую должность. Вначале он кратко рассказал об исполнении бюджета 2005 года за 8 месяцев. В консолидированный бюджет поступило 24,2 млрд руб. доходов — 87 проц. от плана 9 месяцев. В них львиную долю составляют налоговые платежи — 17,9 млрд руб. Самый большой источник — налог на доходы физических лиц — 7,7 млрд руб. Расходы консолидированного бюджета — также 24,2 млрд руб. Основные затраты приходятся на образование, здравоохранение, спорт, социальную политику. На выплату зарплаты работникам бюджетной сферы было направлено 7,6 млрд руб.
Доходы областного бюджета составили 15,9 млрд руб., а расходы 16,9 млрд руб. Финансовая помощь городам и районам области — 5 млрд руб.
Приближается конец финансового года. Какие ожидания? Консолидированный бюджет: расходы — 38,6 млрд руб., а это 99,2 проц. к плану. Расходы областного бюджета — 24,7 млрд. руб. (96,5 проц.). Не в полном объеме ожидаются поступления от налогов на доходы физлиц, от приватизации и акцизы на нефтепродукты.
Правительством Нижегородской области приняты основные параметры бюджета на 2006 год. В соответствии с распоряжением губернатора планируется вынести законопроект на рассмотрение ЗС НО до 1 октября. Прогноз по доходам областного бюджета: 32 млрд руб., по расходам — также 32 млрд руб. Доходы консолидированного бюджета на 2006 год запланированы в размере 45 млрд руб., на такую же сумму и расходы. Губернатор поставил задачу сделать бюджет сбалансированным, и расходы должны равняться доходам.
Бюджет 2006 года сохраняет социальную направленность. Планируемый размер фонда оплаты труда по бюджетной сфере — 17,8 млрд руб. В 2005 году ожидаемый ФОТ составит 12,2 млрд руб. Заложен рост зарплаты бюджетникам на 9 проц. В абсолютном выражении это потребует затрат областного бюджета на первые четыре месяца 2006 года примерно на сумму 287,2 млн руб.
Как заявил Владимир Синицин, отвечая на вопросы СМИ, на 2006 год сокращение долгов не планируется, оно возможно лишь при профиците бюджета. Предполагаемый уровень долга останется прежним. В 2006 году планируется выпустить облигационный заем на 2 млрд руб. Из них 1 млрд руб. пойдет на погашение ранее выпущенного облигационного займа. А второй — на замещение ресурсов в виде кредитов, полученных от коммерческих банков. Это позволит уменьшить нагрузку на обслуживание долга.
Как будут добываться средства, необходимые для повышения заработной платы бюджетникам? Во-первых, в предстоящих расходах это планируется. Во-вторых, сейчас начинается стадия активной работы с Минфином России, и есть надежда получить дотации из федерального бюджета. Кроме этого, губернатор поставил задачу активизировать работу по увеличению дополнительных доходов, и то правительство, которое сегодня сформировано, сможет, по утверждению В. Синицина, предпринять какие-то реальные шаги по увеличению доходной части сверх того, что уже запланировано. По крайней мере, есть надежда, что дополнительные доходы будут получены. Каким образом?
Потенциальные инвесторы, которым было бы интересно размещать производство в Нижегородской области, как уже неоднократно заявлял губернатор, должны быть избавлены от бюрократических мытарств. Так сложилось, что у нас сегодня достаточно много крупных налогоплательщиков, которые обходят областной бюджет или местные бюджеты территорий. И теперь поставлена задача — провести с ними переговоры, убедить их в том, что если они находятся здесь, занимают наш человеческий ресурс, загрязняют окружающую среду, то через свои справедливые налоги должны это возместить. Плюс к этому должна активизироваться работа по сбору недоимок. Налог на доходы физических лиц, казалось бы, должен платиться сполна, однако, по данным налоговой инспекции, недоимка по этой статье составляет 300 млн руб. Это еще один дополнительный источник.
К сожалению, бюджет развития будущего года, оказался ниже, чем в этом году. Для АПК он был 114,7 млн руб., а будет 65,6 млн. руб. Что касается затрат капитального характера по Минстрою, то в 2006 году на них планируется выделить 126,4 млн руб. Это более чем на 100 млн руб. меньше, чем в 2005 году. По словам Владимира Синицина, такая мера хоть и вынужденная, но целесообразная. Лучше сейчас затянуть пояса, чем создавать дополнительный долг для областного бюджета. Надо сформировать основу для наращивания налоговой базы в дальнейшем.
Владимир ЦВЕТКОВ
Создание министерства поддержки и развития предпринимательства и “реанимацию” губернаторского совета Дмитрий Бирман, открывая ежегодную предпринимательскую конференцию, назвал знаковым событием. В каждом из последующих выступлений предприниматели видели свои знаки.
Губернатор Валерий Шанцев, отметив, что состояние и доходность реальной экономики области требуют очень серьезного ресурса, отвел развитию малого предпринимательства не последнюю роль. Инвестиции в промышленность и науку, создание технопарков, свободных экономических зон — это очень капиталоемкие проекты, которые будут реализовываться два-три года, соответственно отдачу от них получим в 2008-м, в 2009-м году. Малый бизнес более приспособлен к рынку, он может быстро переориентироваться на возникающий спрос без емких вложений, без каких-то длительных сроков реализации проектов. Правительство настроено помогать малому и среднему бизнесу в меру сил и возможностей. Но только тем, кто сам как бы пытается влезть на дерево. Сил поднимать лежащего у корней и затаскивать его на дерево у нас нет. Каждый рубль из бюджета должен работать так же, как и рубль в бизнесе. В Москве на бюджетный рубль, вложенный в частный капитал, получают от четырех до восьми рублей. Но сравнивать Нижегородскую область, в которой на три с половиной миллиона населения приходится около сорока миллиардов дохода, с Москвой, где на десять с половиной миллионов — 450 миллиардов, некорректно. И эти различия не преодолеть, если не менять взаимоотношения, которые существуют между бизнесом и властью. Пока бизнес считает, что у него свои задачи, а у власти свои, средняя зарплата в Нижегородской области так и будет в полтора раза ниже чем в среднем по России. Поэтому на поддержку власти могут претендовать только реальные проекты, показывающие прибыль, налоговую базу, сколько будет создано рабочих мест, какая будет оплата труда на рабочих местах. “Если полторы тысячи, — сказал губернатор, — не приходите, денег не дадим и помогать не будем: себе дороже”.
Председатель Законодательного собрания Евгений Люлин, не впервые присутствовавший на собраниях предпринимателей, отметил, что не на пустом месте строится новая система взаимоотношений. Но не только власть должна делать встречные шаги, точнее эти шаги будут сделаны, если будет уверенность в прозрачности бизнеса. Когда же зарплата в предпринимательской среде на 20 проц. ниже средней по области, это наводит на определенные выводы.
Вице-мэр Нижнего Новгорода Александр Мелешкин озвучил механизм работы по этому направлению. Он, может быть, не корректен, но весьма действенен. Городская администрация не имела никаких отношений — ни по аренде земельных участков, ни по аренде помещений, ни по приему заявок — с фирмами, где минимальная зарплата была ниже определенной планки. Но когда в городском бюджете оставалось 60 проц. подоходного налога, был смысл работать. Долю снизили до 30-ти, и смысл как бы пропал.
Министр поддержки и развития малого предпринимательства Денис Лабуза, подчеркнув, насколько важно строить взаимоотношения бизнеса и местного самоуправления, выразил надежду, что ситуацию несколько изменят грядущие выборы (стремление предпринимателей идти во власть налицо). А что касается вопроса с заработной платой, то Лабуза предложил такую систему: по каждому конкретному проекту подписывать социальное соглашение. Сейчас получает предприниматель льготный кредит, а зарплата в его фирме 600 рублей. На комиссии пообещал поднять, а потом все забыли. Если же подписали социальное соглашение, где указано: 3000 рублей минимальная зарплата, столько-то рабочих мест, столько-то дополнительных налогов, и поквартально проверили исполнение обязательств — это будет эффективно. Скудный бюджет сегодня находит деньги на поддержку, на льготирование предпринимательской деятельности — и это должно быть адресно, с прогнозируемым эффектом, с конкретной отдачей.
Конференция в который раз подтвердила: создание реального механизма поддержки предпринимательства Нижегородской области сопряжено с рядом очень сложных вопросов. Один из них назван вице-губернатором Виктором Клочаем: все “бюрократические” вопросы бизнес должен решать в “едином” окне (этим будет заниматься инвестиционная комиссия). Директор ТПП Дмитрий Краснов заострил внимание на том, как объединить банки, предпринимателей и власть в одно единое целое, если интересы у всех разные? Другая проблема поднята Денисом Лабузой — не пора ли перенять опыт других регионов, которые “избирательно” подходят к ввозу на свои территории товаров, производимых местными предприятиями малого и среднего бизнеса? Бизнесмен Павел Солодкий поднял “приземленную” проблему — если в обороте всего 4 процента городской земли, о каких инвестициях можно говорить всерьез? Список вопросов остается открытым...
Наталья МИРОНОВА.
Михаил АЛЬПЕРОВИЧ
В минувшую среду в Нижнем прошло совещание, посвященное реформированию в нашей области системы пассажирских автобусных перевозок. В его работе приняли участие губернатор Валерий Шанцев, руководители областной администрации и автотранспортных предприятий.
Как рассказал по окончании совещания Валерий Шанцев, на сегодняшний день 74 процента от общего объема пассажирских автобусных перевозок у нас обеспечивают государственные унитарные предприятия, все имущество которых находится в собственности областного правительства. Количество таких автобусных парков равняется семи. Основные их фонды довольно здорово изношены, технология не отвечает современным требованиям, большинство автобусов передвигается по дорогам уже более пятнадцати лет и им давно пора уйти на покой, поскольку, по меткому замечанию Валерия Павлиновича, они достигли возраста половой зрелости. Норматив же ежегодного обновления подвижного состава, к сожалению, не выполняется в течение последних пяти лет.
Как же исправить сложившуюся ситуацию? Решение, по мнению губернатора, было найдено весьма эффективное. Из семи автобусных предприятий продолжат осуществлять свою деятельность только три — № 1, 6, 7 — что позволит сконцентрировать весь имеющийся подвижной состав в более комфортных условиях. В этих парках имеются неплохие ремонтные зоны, стоянки, словом все, что способствует нормальной работе.
К тому же, подобное преобразование позволит существенно сэкономить на непроизводительных расходах бюджетные средства. Поднять работникам автобусных парков заработную плату. И, наконец, что также немаловажно, ежегодно приобретать порядка двухсот новых вместительных современных автобусов.
ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ ПРОМЫСЛЫ.........
Светлана МУРАТОВА
При посещении губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым Дома художественных промыслов на улице Большая Покровская среди журналистов прошел шепоток: “Будучи вице-мэром Шанцев в Москве уже занимался продвижением народно-художественных промыслов”. Об этом говорили руководители предприятий НХП, приехавшие к нему на встречу из Семенова, Павлова, Городца, Чкаловска, Ковернино и Ворсмы. И добавляли: “Вот бы нам так”.
Они уже встречались с ним в Москве для продвижения своей продукции. Так, под его непосредственным руководством в столице России был построен экспедиционно-складской центр, куда стекались изделия народно-художественных промыслов со всех регионов. Создана сеть специализированных магазинов для продажи изделий НХП, через них проходят большие группы туристов. Такого продвижения своей продукции руководители предприятий хотели просить у губернатора Шанцева и в Нижнем.
По словам генерального директора ЗАО “Хохломская роспись” Николая Короткова, в крупных районных центрах и городах области нужно создавать специализированные магазины, где туристы могли бы приобрести продукцию НХП в качестве сувенира или подарка. Причем строить магазины нужно так, чтобы они связывали все области “Золотого кольца”, в том числе и Нижегородскую, маршруты через которую уже разрабатываются. Это позволит привлечь туристов в Нижегородский регион, а предприятиям даст увеличение объемов продажи изделий. Отдача для области — налоги в бюджет.
И чем быстрее проекты реализуются, тем больше средств получит область. Есть и другой проект повышения имиджа Нижегородской области и привлечения туристов — создание музея НХП “Три нижегородских дива”. Там будет выставка-продажа изделий из хохломы, городецкой росписи и бересты. Давно ждут предприятия и возрождения художественно-экспертного совета при губернаторе. В последние два года предприятиям приходилось ездить и оценивать свои изделия в Москве.
И судя по всему, то, чего хотели руководители предприятий, они добились. Как сказал генеральный директор фонда развития народно-художественных промыслов Николай Смирнов, губернатор все поставленные ими вопросы решил и обещал помогать в дальнейшем. Поэтому уже в течение месяца они оформят документы, и через год здание (сейчас облезлое и неприглядное), где располагается магазин и музей народно-художественных промыслов, станет одним из красивейших в Нижнем Новгороде. Здесь будет располагаться международный центр НХП, сюда будут приглашаться как российские, так и иностранные официальные делегации и гости.
По итогам встречи губернатор заявил, что народные промыслы — это визитная карточка Нижегородской области. Их знают не только в России, но и во всем мире. И развивать их необходимо параллельно с туризмом. Поэтому они договорились встречаться чаще: как минимум один раз в квартал, чтобы было тесное взаимодействие между властью и руководством предприятий народно-художественных промыслов. После встречи амбициозные планы по развитию НХП стали реализовываться быстро. Уже на этой неделе под руководством вице-губернатора Виктора Клочая создан экспертный совет. В него вошли чиновники, главные художники предприятий, а также искусствоведы. Не за горами реализация и остальных проектов.