|
Пресс-группа Прокуратуры РС(Я), 03.05.2006
Предложены практические меры
Состоялась очередная коллегия Прокуратуры Республики Саха (Якутия). В работе коллегии приняли участие руководители правоохранительных, контролирующих, надзорных органов, органов государственной власти республики, руководители ряда предприятий республики, общественных организаций и объединений предпринимателей.
На повестке дня - вопросы состояния законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения законодательства при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Члены коллегии и участники заседания отметили, что становление и развитие малого, среднего предпринимательства являются решающим направлением экономической политики государства. В современных условиях актуальны вопросы соблюдения контролирующими и надзорными органами, органами власти всех уровней прав субъектов предпринимательской деятельности, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Анализ прокурорской практики показывает рост нарушений в рассматриваемой сфере, наличие административных барьеров, фактов ограничения и ущемления свободы предпринимательства органами местного самоуправления и органами государственной власти, контролирующими и надзорными органами. Только в 2005 - 2006 гг. прокурорами выявлено более 150 нарушений законодательства, принято свыше 140 актов прокурорского реагирования, в том числе выявлено и опротестовано 57 незаконных правовых актов, ущемляющих права предпринимателей. В интересах предпринимателей направлено 13 заявлений в суд о признании незаконными действий (бездействий) органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Наиболее характерными нарушениями, встречающимися в нормотворческой деятельности как органов государственной власти республики, так и органов МСУ являются возложение на органы управления не свойственных им полномочий, введение прямых обязанностей и запретов в отношении юридических лиц и предпринимателей, установление не предусмотренных законами условий, от наличия которых зависит осуществление предпринимательской деятельности.
Контролирующими органами, как правило, на практике не соблюдаются требования федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Нарушения заключаются в отсутствии у контролирующих органов планов проведения проверок, сами проверки проводятся без достаточных к тому оснований. Установлены факты несоставления актов по окончании проверок, изъятия документов, продукции без составления протокола об административном правонарушении. Принимаемые по итогам проверки меры не всегда отвечают требованиям закона.
По второму вопросу, давая оценку состоянию законности при исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, члены коллегии и участники заседания также отметили ряд недостатков в деятельности уголовно-исполнительных инспекций и уполномоченных в рассматриваемой сфере правоохранительных органов, требующих принятия незамедлительных мер для их устранения.
Несмотря на увеличение количества уголовно-исполнительных инспекций, эффективность их деятельности находится на низком уровне. В прошлом году на треть увеличилось число преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете в указанных инспекциях. Кроме этого, в 2005 году осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, совершено четыре убийства, 14 разбоев, 12 фактов причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Значительный рост повторных преступлений отмечается в ряде городов и районов республики.
В нашей республике не удается обеспечить полную занятость осужденных исправительными работами. Недостаточно активно используются полномочия по внесению в суд представлений об отмене условного осуждения либо о продлении испытательного срока в случае, когда осужденный своим ненадлежащим поведением дает для этого достаточные основания. Отсутствует должное взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел. Имеют место факты, когда по вине участковых уполномоченных лица, состоящие на учете, в течение длительного времени не подвергаются специальным проверкам.
В свою очередь органы внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав допускают случаи формального подхода к исполнению служебных обязанностей при проведении профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Члены коллегии отметили то обстоятельство, что нарушения стали возможны из-за того, что городские и районные прокуроры не обеспечили в полной мере надлежащий надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
По итогам рассмотрения поставленных вопросов коллегией предложены практические меры, направленные на усиление и совершенствование работы органов прокуратуры в рассматриваемых сферах, а также высказан ряд рекомендаций в адрес надзорных и контролирующих органов, органов государственной власти, правоохранительных органов республики, способствующих устранению недостатков и повышению эффективности осуществляемой деятельности.
версия для печати
обсудить в форуме
| Читателей: 86 |
Голосов: 0 |
Рейтинг: |
|
0,00 |
<<< Правопорядок
<<< На главную
|
