30 мая по 1 июня в Софрино состоялся научно-практический семинар глав закрытых административно-территориальных образований, руководителей и специалистов финансовых органов закрытых городов. В его работе приняли участие представители Министерства финансов России, правительства и аппарата президента. Главная тема встречи – особенности формирования бюджетов ЗАТО в условиях действия Федерального закона от 6 июля 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступает в силу 1 января 2006 года.
Прокомментировал итоги семинара и.о. заместителя главы администрации по финансам Виктор Сергеев:
– В соответствии со статьей 80 131го закона ЗАТО становится городским округом, четвертым в Нижегородской области, как Нижний Новгород, Дзержинск и Арзамас. Раньше мы имели обособленный бюджет, который формировался напрямую из федерального бюджета, и на своей территории выполняли функции и местного самоуправления, и субъекта Федерации. С 2006 года нам предстоит выполнять функции местного самоуправления, определенные законом № 131, и те функции субъекта, по которым он посчитает нужным передать нам полномочия с соответствующим финансированием.
Как пояснил В. Сергеев, бюджет ЗАТО будет состоять из двух частей: первая – составная часть областного бюджета по единым для всех в области правилам, а вторая – федеральная часть, которой не будет у других городских округов. Ее наличие определено постановлением правительства от 18 апреля 2005 года № 232 «Об утверждении порядка компенсаций дополнительных расходов и потерь бюджетов ЗАТО, связанных с особым режимом безопасного функционирования».
Однако 131й закон вызывает много вопросов. И по итогам семинара главы городов ЗАТО бывшего Минатома подписали письмообращение к председателю правительства России Михаилу Фрадкову с просьбой приостановить для ЗАТО в 2006 году вступление в силу этого закона, чтобы дать закрытым городам некий переходный период для изучения всех тонкостей возникающих межбюджетных отношений. Но каков будет результат рассмотрения этого вопроса, пока сказать трудно.
А.Виноградова