Надежда МЕЛЬНИКОВА
Заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия Ирина ЖИВИХИНА провела для нижегородских журналистов брифинг. Она познакомила их с изменениями, которые должны произойти по тем направлениям работы правительства, которые она курирует.
Департамент имущества преобразован в министерство, и в его рамках сейчас созданы две комиссии. Первая — балансовая. Ее члены рассмотрят положение дел в каждом убыточном (а таких у нас 60 процентов) ГУПе и АО с долей государства, чтобы затем принять решение, в том числе и по статусу предприятий, персонально — по руководителям. Вторая — по неналоговым доходам. Задача комиссии — до момента сдачи балансовых отчетов и проведения годовых собраний акционеров проверить доходную и расходную части деятельности предприятий с целью, по выражению Ирины Живихиной, “добиться, чтобы доходы в бюджет были максимальными”.
В предпринимательстве Ирина Борисовна выделила 5 больших участков работы. Это малое предпринимательство, туризм, развитие народных промыслов, реклама и торговля. По каждому направлению уже подготовлены мероприятия.
На вопрос журналистов, как она относится к тому, что впервые в России губернатор будет целиком и полностью контролировать земельные отношения в регионе, Ирина Живихина возразила, что такой опыт уже есть, в Московской области и Краснодарском крае осуществляется точно такое же регулирование, нижегородцы — не “первопроходцы”. То есть регулирование земельных отношений до разграничения земель осуществляют органы власти субъекта федерации, а не муниципалитеты. Так что “нормативная база есть, и мы идем по пути, на котором уже многие набили шишки”. К “дачной амнистии” надо относиться однозначно: президент публично заявил, что, если гражданин занимает какой-либо земельный участок под сад или дачу, можно считать его собственником земли. Задача властей — ускорить и упростить ее оформление в собственность, тем более что упрощенный порядок уже разработан на федеральном уровне. Вышло постановление правительства Нижегородской области по регулированию земельных отношений, в котором прописаны все шаги по взаимоотношениям органов власти с собственниками земли, заявителями по оформлению участков под зданиями и сооружениями, а также сроки и ход событий. Что касается технологии оформления документов в “одном окне”, то эта процедура выбрана для тех, кто будет оформлять землю под вновь строящимся зданием. Об аренде документы будут подписывать три стороны — пользователь, арендодатель, муниципалитет, поэтому пока сложно провести это оформление через “одно окно”. В области около 600 муниципальных образований, везде большие проблемы по имущественным и земельным отношениям, поэтому правительству пришлось их решение взять на свой уровень. Готовятся методические, нормативные акты, которые помогут разрешить проблему взаимоотношений между пайщиками земель сельхозназначения, в частности, выделения земельных участков в натуре, выкупа земли.
Рассказывая о направлениях своей работы, Ирина Живихина выделила сохранение объектов культурного наследия, памятников. До середины марта будет составлен реестр всех памятников. Цель — выявить, насколько целесообразно нахождение данного объекта в реестре и какой статус он должен иметь. Затем будет определена судьба каждого памятника. Власти предлагают 4 варианта такой судьбы. Если в действующем памятнике располагается музей, то он там и останется, но, соответственно, это должно стать обременением какого-либо инвестиционного проекта. В данном памятнике не будет никакой хозяйственной деятельности, но средства для поддержания его функционального назначения надо будет найти. Второй вариант. Если есть необходимость нахождения государственного объекта на площадях памятника, то будет найден инвестиционный проект в долевой собственности государства. Третий вариант предусматривает продажу инвестору с сохранением статуса памятника со всеми охранными ограничениями. Последний, четвертый вариант судьбы памятника предусматривает его “переезд”. Если здание представляет архитектурную ценность, то возможен договор с инвестором, который его должен восстановить и перенести, но недалеко от Нижнего Новгорода, сохранив его туристическую привлекательность. Все это, пообещала Ирина Живихина, будет вынесено на общественное обсуждение, потому что вопросы судьбы памятников достаточно политизированы и даже скандальны. Если памятник частично находится в собственности частных структур, то власти внимательно проанализируют их деятельность. Выявленные нарушения устранят, а лица, которые нанесли государству урон, неправильно эксплуатируя памятник, компенсируют издержки. У нас есть рычаги и полномочия, чтобы наладить эту работу, заметила Ирина Живихина.
До сих пор пугающим для инвесторов было само понятие “вновь выявленный памятник”. Начнут строительство, а под котлованом обнаруживается большая для города архитектурная ценность... Таких случаев можно вспомнить немало. Сейчас вновь выявленных памятников в Нижнем Новгороде 160, а всего объектов культурного наследия 600. Как они попали в реестр, действительно ли им нужен статус памятника — все это будет тщательно проверяться. “В Нижнем Новгороде пора наводить порядок. Мало вздыхать по неповторимой архитектурной красоте Нижнего, нужно ее поддерживать, умело вписывая в новый век. То, что я видела на улицах, — это не любовь к своему городу. Если привести в должный порядок не только традиционные культовые места, но и все прекрасные памятники Нижнего Новгорода, то для туристов он станет второй Прагой, — сказала Ирина Живихина. — Туристический потенциал города огромен, его надо с умом довести до приличного состояния. Я не знаю ни одного субъекта Российской Федерации с таким потенциалом”.
Портят лицо города и рынки. На вопрос, будут ли пересматриваться правила их эксплуатации, заместитель губернатора ответила, что не будут, но правила они и есть правила для всех. Если рынок существует законно, то нет необходимости к нему относиться по-иному. Если незаконно, то власти будут наводить порядок. То, что творится сегодня на Мещерском рынке, по мнению Ирины Живихиной, ужас! Она считает, там нет ни массовых покупателей, ни договора аренды. Претензии к рынку у пожарных, экологов. За снос выступает 80 процентов самих жителей.
В экологии, которую также курирует Ирина Живихина, она не нашла ни одного направления работы, где можно было бы быть спокойной. Сейчас уже подготовлены краткосрочные, средне- и дальнесрочные планы действий. Порядок будет наведен и в этой сфере.
Похожа ли работа в правительстве Нижегородской области на ее прежнюю, в Москве, спросили Ирину Живихину любознательные журналисты. И как удалось Валерию Шанцеву после столицы заманить ее в провинциальный Нижний? Ирина Борисовна не задумалась над ответом. Да, работа очень похожа и знакома. А заманить сюда можно было только харизмой губернатора. Ей пришлось работать со многими сильными руководителями, но Валерий Шанцев, пожалуй, наиболее сильный и харизматичный лидер.
Наталья МИРОНОВА
В последние дни февраля министр развития и поддержки малого предпринимательства Денис ЛАБУЗА и президент Нижегородского женского союза Людмила ХОХЛАЧЕВА вели с журналистами разговор о роли женщины в бизнесе. Тема в преддверии Международного женского дня приобретала особое звучание.
Денис Лабуза не стал делить предпринимателей на мужчин и женщин, заметив, что в бизнесе есть профессионалы и, соответственно, непрофессионалы. Женщин-профессионалов пока можно назвать поименно. Но ситуация меняется. Об этом свидетельствуют хотя бы итоги регионального конкурса “Женщина — директор года”.
Во всероссийском этапе нижегородские женщины принимают участие уже в пятый раз. С 28 февраля по 2 марта в Москве находилась нижегородская делегация — 23 женщины, признанные лидерами в регионе. Уверенность Людмилы Хохлачевой в том, что они обязательно — уже по традиции — привезут в Нижний высшие награды конкурса, оправдалась. Звание “Заслуженный директор России” получили предприниматель Людмила Хохлачева — президент НРО “Нижегородский женский союз”, директор МУП “Автозаводский комбинат школьного питания” Татьяна Власова и генеральный директор ООО “Луч НН” Альбина Яшина.
Семь женщин-руководительниц удостоены медалей “Женщина — директор года 2005”.
Что же все-таки отличает деловую женщину от предпринимателя мужчины? В бизнес-плане — практически ничего. Но при этом женщина иначе видит мир. Будь больше женщин в бизнесе, во власти, считает Людмила Хохлачева, мир был бы несколько лучше. И если на региональном уровне некое взаимопонимание наметилось, то в масштабах страны голос матери практически не слышен. Но Нижегородский женский союз намерен сделать мир лучше здесь и сейчас — и удается!
Сергей ПАРШАКОВ
Инвестиционный Совет при губернаторе Нижегородской области, созданный в целях реализации принципа “единого окна” в работе с инвесторами и застройщиками и эффективного исполнения законов “О регулировании земельных отношений” и “О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области”, провел первое заседание.
В состав Совета входят руководители структурных подразделений правительства Нижегородской области, представители федеральных органов государственной власти, главы муниципальных образований, руководители ведущих предприятий области.
В ходе заседания Совета были рассмотрены 12 инвестиционных заявок, в том числе 7 заявок, для реализации которых необходимо предоставление земельных участков, а также 5 заявок, претендующих на получение статуса приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области. 11 заявок инвесторов было удовлетворено, одна отложена.
По словам губернатора Шанцева, Совет рассматривал проекты, которые находятся в листе ожидания первыми. Они касаются строительства производственных помещений, спортивных объектов, гостиничных и деловых комплексов. Подход к принятию проекта один — что это дает области: новые рабочие места с высоким уровнем оплаты, создается новая налогооблагаемая база.
В частности, Совет одобрил проекты ДПО “Пластик” (Дзержинск) по организации производства семислойных барьерных пленок для упаковки продуктов питания и медикаментов; ООО “Воздушные транспортные системы” — по созданию лизинговой компании для финансирования закупки судов малой авиации; ОАО “ДВК-групп” — по строительству многофункционального спортивно-развлекательного комплекса на Гребном канале.
Кроме того, поддержку региональных властей получит проект ОАО “Выксунский металлургический завод” по строительству цеха антикоррозийного покрытия труб. Реализация данного проекта позволит заводу выпускать трубы для различных отраслей промышленности с гарантией до 50 лет.
На заседании Совета также был рассмотрен проект ООО “Юнайтед Стадз” (Дзержинск) по организации производства оцинкованной стали. Данное производство планируется запустить уже в 2006 году.
В рамках заседания состоялось подписание инвестиционного соглашения между правительством Нижегородской области и ООО “ИКЕА-МОС (Торговля и недвижимость)”. Оно включает в себя положения о присуждении проекту строительства торгово-развлекательного комплекса ИКЕА/МЕГА в Кстовском районе статуса приоритетного и определяет соответствующие налоговые льготы и меры государственной поддержки проекта.
Инвестиционное соглашение с ИКЕА — один из самых крупных иностранных проектов, реализуемых в Нижегородской области. Общий объем инвестиций проекта составляет более 2,5 млрд рублей. Планируемый бюджетный эффект от реализации проекта за период срока действия инвестиционного соглашения с учетом льгот составит для консолидированного бюджета Нижегородской области около 200 млн рублей, в том числе для областного бюджета — порядка 160 млн рублей. “Кроме этого, будет создано 4 тысячи новых рабочих мест с уровнем оплаты приблизительно в два раза выше, чем средняя зарплата по России, а мы, собственно говоря, к этому и стремимся”, — сообщил Валерий Шанцев. По словам губернатора, Нижнему Новгороду необходим еще такой же крупный торговый центр, как строящийся торгово-развлекательный комплекс “МЕГА”, а торговые центры меньшей мощности нужны в других городах Нижегородской области, в частности, Дзержинске, Арзамасе, Сарове.
“Подписание инвестиционного соглашения ускоряет темпы реализации инвестиционного проекта, повышает его эффективность, приближает сроки его окупаемости”, — сказал В. Шанцев.
В правительстве области говорят, что инвесторы уже сейчас выстраиваются в очередь. И если пока Совет заседает раз в месяц, то с апреля, по словам заместителя губернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике Владимира Иванова, возможно, придется собираться не менее двух раз.
Светлана МУРАТОВА
С конца 20 века представительство женщин в органах власти в цивилизованных европейских странах, таких, как Швеция, Германия, Италия и другие, составляет более 50 процентов. Доля женщин во владении, в том числе крупной собственностью — более 40 процентов. Такие статистические данные были озвучены на этой неделе на конференции “Женщины — ученые Нижнего Новгорода — родному городу!”, на которую собрались представители и руководители вузов, школ и лечебных учреждений.
По их мнению, в России все по-другому. Несмотря на то, что две трети женщин имеют высшее образование, только три процента из них являются представителями во власти. И семь процентов женщин допущены мужчинами к управлению, в том числе и крупным бизнесом. В России существует гендерное неравенство, когда женщина вытесняется из политики и экономики, занимая менее оплачиваемую должность.
По словам собравшихся, такую ситуацию в России надо менять. Они приняли резолюцию, где зафиксировали меры, которые помогут повысить статус женщины в обществе. Например, необходимо добиться принятия федерального закона о гарантиях трудоустройства женщин, предоставив им право выбора деятельности и таким образом оплачивая труд, в том числе домохозяек. С этим предложением они обратились к представителю законодательной власти, депутату Государственной Думы Юрию Сентюрину, который присутствовал на мероприятии.
По его словам, он всесторонне поддерживает инициативы, направленные на повышение социально-политического статуса женщин, а также их активное участие в формировании и реализации государственной политики. И в эти выходные — 5—6 марта состоится поездка нижегородок в Госдуму, где они смогут передать все предложения, которые сформулировали на встрече.
Игорь ВОЛГИН
Итоги работы нижегородской промышленности в 2005 году уже окончательно подведены правительством области.
По этому поводу в Кремле состоялось общее собрание директорского корпуса. Было много статистики. И вот основные цифры. ИФО — 104,9 проц. Годовой объем отгруженных товаров и оказанных услуг собственного производства составил 340,3 млрд руб., что в действующих ценах на 42,3 проц. выше уровня 2004 года. А суммированный объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий достиг 43,5 млрд руб. Около 40 проц. из них было инвестировано в обрабатывающие производства. Промышленность обеспечила занятость 35 проц. работающих в сфере экономики и поступление более 40 проц. доходов в бюджеты всех уровней. Средняя заработная плата на предприятиях обработки выросла по сравнению с 2004 годом на 20,4 проц. и достигла 7553,6 руб.
Правительством области разработаны и утверждены первоочередные мероприятия по развитию промышленности на 2006 год. Планируется направить 80 млн руб. из средств областного бюджета, в частности, на развитие инновационной сферы в виде компенсации какой-то доли процентной ставки по кредитам коммерческих банков, на выдачу льготных кредитов легпрому. Намечено начать реализацию около 60 инвестиционных проектов предприятий на общую сумму более 20 млрд руб.
Заканчивается разработка стратегии области. И есть намерение на ее основе разработать в рамках первоочередных мероприятий стратегию развития нижегородской промышленности до 2020 года, а также программу действий на 2007—2010 годы. “В правительстве области достаточно сильная финансовая группа, но нет стратегов, которые бы планировали развитие экономики, промышленности на ближайшие годы”, — говорил на собрании президент ОАО “ГАЗ” Николай Пугин.
Сергей МИХАЙЛОВ
В последний день февраля состоялось расширенное заседание коллегии департамента здравоохранения Нижегородской области по итогам работы за 2005 г. и задачам на 2006 г., в котором принял участие губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев.
На заседании отмечалось, что расходы на здравоохранение в расчете на душу населения области в 2005 году по сравнению с 2004 годом выросли на 17 процентов и составили 2,57 тыс. рублей. Заработная плата работников здравоохранения повышалась 4 раза, и средняя зарплата по итогам года составила 4,4 тыс. рублей. В 2005 году в эксплуатацию было введено 3 объекта здравоохранения — инфекционный корпус Варнавинской районной больницы, первая очередь акушерского корпуса в Воротынце, пристрой к зданию хирургической больницы №7 Нижнего Новгорода. Кроме того, было реконструировано и расширено поликлиническое отделение городской больницы №40 Нижнего Новгорода.
С нынешнего года в области, как и везде по стране, начинается реализация приоритетного национального проекта “Здоровье”, в рамках которого наша область получит порядка 160 машин скорой медицинской помощи. На эти цели из федерального бюджета Нижегородской области выделено 101 млн рублей. Машины, по словам заместителя губернатора Нижегородской области по социальной политике Геннадия Суворова, будут поступать в область уже с апреля 2006 года. Напомним, что большинство лотов на поставку медицинского автотранспорта выиграла техника ОАО “ГАЗ”.
Кроме того, в соответствии с табелем оснащенности, утвержденным правительством РФ, область закупит аппараты для рентгеноскопии, маммографии, флюорографии, для лабораторных исследований и другое диагностическое оборудование. Нижегородской области из федерального бюджета будет выделено на эти цели 400 млн рублей.
Национальным проектом предусмотрено также увеличение квот региона в 2006 году до 2062 направлений на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных клиниках с переходом на оплату по государственному заказу.
По информации Территориального фонда ОМС, по состоянию на 1 февраля 2006 года число медработников, которым будут производиться выплаты в рамках программы повышения зарплаты, составляет 1450 врачей и 1588 медицинских сестер.
В целях закрепления врачебных кадров в сельских районах и городах Нижегородской области правительством области разработана программа “Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области”. Суть ее — в ипотечном кредитовании приобретаемого жилья и автотранспорта для молодых специалистов с полной выплатой кредита за счет областного бюджета при условии работы специалиста в конкретном ЛПУ в течение 10 лет.
Суворов отметил, что с июля 2006 года начнется второй этап реализации приоритетного нацпроекта по здравоохранению — диспансеризация населения.