Прошу Вас вновь вернуться к решению вопроса, связанного с "лучевиками". Люди, перенесшие лучевую болезнь в результате многолетней работы, в частности, в Российском федеральном ядерном центре г.Саров (Арзамас-16), имеют удостоверение, приравнивающее их к "чернобыльцам", но в 1996 году решением МЧС они "отлучены" от компенсационных выплат и льгот, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 253.
В связи с этим прошу Вас ответить на следующие вопросы:
1. Во всех ли регионах прекращены выплаты компенсаций и почему только неработающим пенсионерам?
На этот вопрос ответа не последовало в связи с нехваткой времени на сбор требуемой информации по регионам.
2. Нужно ли "лучевикам" вновь подтверждать свои права на льготы, если они получили удостоверения через МАЭ?
Вновь подтверждать "лучевикам" свои права на льготы не требуется. Минатом России выдает "лучевикам" удостоверения установленного образца в соответствии с "Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь...", разосланным с письмом Госкомчернобыля России, Минсозащиты, Минатома, Минтруда, МВД, МБ России от 22.03.93 г. N ВД-8-1278, на основании заключения межведомственного экспертного совета.
3. Есть ли необходимость высылать в МАЭ копии документов, подтверждающих нештатные ситуации и дозы облучения, полученные сотрудниками ВНИИЭФ и завода "Авангард" в процессе работы?
Основным документом, по которому Минатом выдает удостоверения лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь или ставшими инвалидами в результате работ на ядерных объектах, является заключение межведомственного экспертного совета. Копии документов, подтверждающих нештатные ситуации и дозы облучения, высылать в Министерство не требуется.
4. Как МЧС трактует слово "авария"? Ведь имеется ГОСТ Р22.0.05-94, где под аварией подразумевается и многократное превышение ПДК или радиационного фона, что и происходило в лабораториях в 50-60-е годы.
Независимо от того, как МЧС России трактует слово "авария", в Федеральном Законе "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 года N 3-ФЗ дано четкое определение аварии: "радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды".
5. Как Вы оцениваете вероятность изменения формулировки подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства РФ N 253, чтобы лучевая болезнь не была привязана только к авариям и их последствиям? Ведь не хватает одной запятой после слова "назначения", а за ней - судьбы людей, ставших инвалидами на особо опасных производствах. К тому же есть постановление N 313.
В тексте постановления Правительства РФ от 30 марта 1993 г. N 253 "О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий", принятого во исполнение постановления Верховного Совета РФ от 18 июня 1992 г. N 3062-1, отсутствовала запятая после слова "назначения". Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 313 тексты постановлений были приведены в соответствие, т.е. запятая поставлена на место.
Проблемы, возникающие с предоставлением льгот и компенсаций лучевым больным и инвалидам вследствие радиации, вызваны позицией, которую в этом вопросе заняли МЧС и Минфин России. Прекращение Минфином финансирования льгот "лучевикам" из средств федерального бюджета по заключению Минюста России является незаконным.
Минатом России неоднократно обращался и продолжает обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбами восстановить законность в отношении граждан, которые отдали свои силы и здоровье развитию атомной промышленности и укреплению обороны страны.
Что делать дальше? Во-первых, 13 февраля комиссия по благотворительности Фонда социального развития приняла решение о временных ежемесячных выплатах в размере трех минимальных зарплат всем неработающим пенсионерам-"лучевикам". Договор с отделом социальной поддержки на эту тему уже готовится. Владислав Антипов, зам.председателя городской Думы, инициатор принятого решения так объяснил свою позицию: "Мне жаль людей, которые оказались никому не нужны, даже собственным предприятиям. И если ВНИИЭФ пытается найти какой-то выход, то представитель ЭМЗ "Авангард" четко дал понять, что на выплаты неработающим "лучевикам" у завода денег нет и не будет. Уверен, что проблему надо решать, выступая единым фронтом: предприятия, местные органы власти, общественность. В ближайшее время депутаты намерены заняться созданием этой коалиции".
В свою очередь депутат ЗС Петр Хвень выяснил, что "лучевики" могут обратиться в суд с иском к Минфину. Но лучше, если это будет московский суд (по месту нахождения ответчика), тогда принятие решения более вероятно.
Итак, депутаты не собираются бросать не доведенное до ума дело, значит и "ГК" еще вернется к этой проблеме.