Михаил АЛЬПЕРОВИЧ
В минувшую среду миллионы поклонников футбола нашей страны буквально “прилипли” к телевизорам. И не мудрено, ведь из Риги транслировалась игра отборочного цикла — за право участия в предстоящем чемпионате мира между двумя национальными сборными — Латвии и России.
Для наших игроков этот матч был крайне важен. Дело в том, что турнирное положение обязывало играть наших только “на выигрыш”. При любом ином исходе резко уменьшались шансы стать обладателями путевки в Германию. Увы, добиться победы россиянам не удалось — ничья, 1:1.
Причины, приведшие к такому малоутешительному результату, по просьбе корреспондента “Курса Н” проанализировал наш известный земляк, спортивный комментатор телерадиокомпании НТР, телеканала “Рамблер” и радиостанции “Маяк” Валерий БЛИЗНЕЦОВ:
— Игра нашей сборной в этом матче оставила мрачное впечатление. Особенно провальными для российских футболистов оказались первые 15—20 минут поединка. Гостям не хватало скорости, точных передач, да и количество ударов по воротам оставляло желать лучшего. Бледно выглядели форварды, не лучшим образом сыграла и линия полузащиты. Правда, в ходе второго тайма россияне несколько прибавили в скорости. Однако начали слишком злоупотреблять индивидуальными действиями, очевидно, забыв, что футбол — игра командная.
Кстати, есть, на мой взгляд, еще один нюанс, который мог отчасти послужить причиной того, что наши ребята грешили неточными передачами. Мне показалось, что поле в Риге не отвечало требуемым стандартам и газон в нем был выше обычного.
— Означает ли потеря двух столь необходимых очков то, что теперь поездка в Германию нам “не светит”?
— Полагаю, пока еще не все потеряно. Ситуация может измениться в лучшую сторону, если успешно проведем матчи с основными соперниками группового турнира — сборными Португалии и Словакии.
Светлана МУРАТОВА
С приходом нового губернатора события в Нижегородской области развиваются столь стремительно, что за их ходом можно не успеть. Вчера, 18 августа, Валерий Шанцев встречался с руководителями сельхозпредприятий и специалистами агропромышленного комплекса Нижегородской области. В среду участвовал в педагогической конференции. В понедельник разговаривал с представителями педагогических коллективов... Экономического чуда не обещал, но сказал, что будет работать на благо Нижегородской области, чтобы красота природы нашего края совпадала с благоустроенностью и хорошей инфраструктурой.
Об этом же он говорил после внеочередного заседания ОЗС 15 августа, на котором депутаты единогласно утвердили предложенную губернатором структуру областного правительства. Она практически полностью совпадает со структурой правительства Москвы. Добавлены только такие отрасли, как сельское хозяйство. По сравнению со структурой прошлого правительства в новой структуре упразднены министерства здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения. Все они стали департаментами, которые будут непосредственно подчиняться заместителю губернатора по социальной политике.
Поскольку, по мнению нового губернатора, акценты надо делать на развитие малого и среднего бизнеса, а также привлечение инвестиций, образованы отдельные министерства — экономики, финансов, инвестиционной политики. Появилось новое министерство — топливно-энергетического комплекса в блоке “жилищно-коммунальное хозяйство и строительство”. Теперь оно будет подчиняться заместителю губернатора по ЖКХ и строительству. Появился полномочный представитель губернатора и в ОЗС, который также будет заниматься развитием территориальных органов исполнительной власти. Эту должность предложили заместителю председателя Законодательного собрания Александру Ивановичу ЦАПИНУ. По мнению депутатов, представитель губернатора был необходим, поскольку теперь можно будет вместе с правительством скоординировать свою работу, что даст больший результат при меньшей трате времени и средств.
Таким образом, в соответствии с принятыми изменениями в правительство войдут 15 человек: председатель — он же губернатор области, шесть заместителей губернатора и восемь министров. Названы уже и кандидаты на должности заместителей. Указом от 18 августа 2005 года они назначены исполняющими обязанности. Так, вице-губернатором и первым заместителем председателя правительства по развитию научно-производственного и экономического потенциала стал генеральный директор “Заволжского моторного завода” Виктор Владимирович КЛОЧАЙ. Должность заместителя губернатора по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике получил глава Борского района Нижегородской области Владимир Александрович ИВАНОВ.
Из федеральной структуры в региональное правительство на должность заместителя губернатора по ЖКХ и строительству вернулся нынешний федеральный инспектор Валерий Игоревич ЛИМАРЕНКО. Он будет курировать транспорт и связь, которые лишились своей отдельной структуры — управления дорожного хозяйства, а также комитет по развитию телекоммуникаций, рекламы и информации, комитет природопользования и охраны окружающей среды. Нынешний министр соцзащиты — Геннадий Александрович СУВОРОВ — повысил свой статус, он стал замгубернатора по социальной политике.
Москвич в Нижегородском правительстве предполагается только один. На должность заместителя губернатора, руководителя аппарата губернатора и правительства приглашен Леонид Александрович БЕЛОВ, который с 1996 года работал вместе с Валерием Шанцевым, возглавляя аппарат вице-мэра Москвы. По словам губернатора, он должен наладить работу аппарата в таком ритме и темпе, к которому Валерий Павлинович привык.
Предложенные кандидатуры депутатам понравились. Как выразился один из них, это блестящая команда профессионалов. По словам спикера ОЗС Евгения Люлина, он абсолютно уверен, что все они будут поддержаны на плановом заседании, которое состоится уже 25 августа. Затем утвержденные заместители сформируют уже и свою команду — теперь депутатам не будут представлять для утверждения министров. Как говорит Валерий Шанцев, для него очень важен принцип доверительной кадровой работы со своими замами, поэтому он не намерен вмешиваться в их выбор. Каких людей они наберут, так он и будет оценивать своих заместителей. Он хочет, чтобы они умели преодолевать трудности, идя против ветра упрямо и настойчиво. Так что будем ждать результатов!
Светлана МУРАТОВА
5 августа в рамках проекта “Пресс-бар” в клубе “Паутина” состоялся давно назревший и актуальный разговор между представителями исполнительной власти и СМИ. Тема встречи — “Реальное влияние СМИ на реальную экономику” — была вызвана публикацией статьи “500 дней Дениса Лабузы” в газете “Ведомости” от 27-го июля. По мнению арт-директора “Паутины” Олега Шакирского, парадокс заключается в том, что точка зрения заместителя министра экономики и развития предпринимательства нижегородского правительства по ряду вопросов экономического состояния региона была опубликована в столь уважаемом издании под грифом “на правах рекламы”. Мероприятие (отчасти в силу щепетильности вопроса, отчасти по причине неудачно выбранного времени проведения — пятница, вечер) оказалось не столь многочисленным, как планировали его организаторы. Тем не менее состоявшийся конструктивный разговор вызвал неподдельный интерес всех его участников.
По словам замминистра экономики Дениса Лабузы, данный факт (публикация в “Ведомостях” ) лишний раз свидетельствует о конфликте общественных интересов. Средства массовой информации, очевидно, не понимая (или не желая понимать), что от развития экономики региона зависит уровень жизни людей, стараются прежде всего заработать на всем, что угодно (в т. ч. и на бизнесе). Не умаляя достоинств рачительных предпринимателей 4-й власти (а большинство коммерческих изданий, по сути, являются бизнес-структурами), замминистра напомнил присутствующим журналистам о социальной ответственности бизнеса. “Сегодня, в погоне за собственным рейтингом, — отметил Денис Иванович, — многие СМИ предпочитают находить т. н. “информационный повод”, смакуя факты сугубо негативного содержания. И абсолютно забывают о том, что важнейшей задачей 4-й власти является формирование общественного мнения. Понятно, что когда обществу предлагают выбирать из разных упаковок одно, всем известное содержимое, оно, поколебавшись, выберет наиболее яркую упаковку”. Приведя характерный пример, когда стоимость подарка предпринимателя воспитанникам детского дома оказалась в десятки раз ниже стоимости новостного сообщения о данном факте, Денис Лабуза заметил: “В свое время еще Андрей Леонидович Младенцев говорил: вот если бы я пьяный вышел в трусах на площадь Минина, все нижегородские СМИ непременно написали бы об этом. А вот о чем-нибудь хорошем — так это только “за деньги”. “К сожалению, — констатировал молодой чиновник, — прошло 6 лет, а ситуация мало в чем изменилась”.
Действительно, сегодня все новости, будь то открытие магазина или выпуск новой продукции (не говоря об официальной информации), публикуются, рассказываются, показываются исключительно “на правах рекламы”. Не от того ли день за днем все мы превращаемся из граждан в потребителей (в т. ч. той же рекламы)? Дефицит положительного сегодня во многом зависит от гражданской позиции средств массовой информации. А исполнение социальных обязательств власти перед народом всегда должно иметь приоритет (в части информирования общества) над сугубо личными интересами СМИ (вне зависимости, будь они государственные или коммерческие).
Одним из основных путей перестройки отношений власти, бизнеса и СМИ Денис Лабуза видит изменение поведенческого фактора. “Все мы (и власть, и бизнес, и СМИ) должны неким образом поменять сложившийся стереотип собственного сознания друг о друге. В противном случае, строя взаимоотношения лишь на “коммерческой” платформе, наше общество не сможет поступательно двигаться вперед, эффективно развиваться. Я призываю собравшихся серьезно отнестись к этому вопросу, ибо от его решения во многом зависит наше будущее”.
В качестве основного аргумента журналисты ссылались на то, что бесплатную информацию о работе власти могут и должны в обязательном порядке давать государственные газеты, теле- и радиокомпании. По мнению журналистского сообщества, представленного в “Пресс-Баре”, большинство коммерческих СМИ руководствуется привлекательностью информации с точки зрения читателя, радиослушателя, телезрителя. И если его (читателя, радиослушателя, телезрителя) привлекают скандалы и криминальные новости, то это (по мнению журналистов) проблемы сложившегося менталитета. Что касается бизнеса, то взаимовыгодное сотрудничество с прессой может быть только в том случае, если предприниматели смогут стать поставщиками актуальной и интересной информации, работающей не только на promotion (продвижение) собственного предприятия, но и на повышение рейтинга СМИ. А ввиду отсутствия таковой приходится строить взаимоотношения сугубо на коммерческой основе. Однако выход из этого “замкнутого круга” все же есть, считает известный горьковский поэт (а ныне еще и автор двух телевизионных проектов на ТК “Стрежень”) Игорь Чурдалев. “В первую очередь, — отметил Игорь Валентинович, — необходимо повышать профессиональную подготовку журналистских кадров. И тем более тех, кто пишет на столь сложные и специализированные (как экономика) темы”.
Конструктивный разговор чиновника от бизнеса с представителями СМИ, по мнению Дениса Лабузы, все же принес результат:
— Это далеко не простая и достаточно длительная работа по изменению менталитета с обеих сторон. Предприниматели должны грамотно и четко выстраивать свою политику во взаимоотношениях со СМИ, а не только упрекать журналистов в вымогательстве. То же и со стороны ваших коллег. Они должны понимать, сколь важно писать об экономике, ведь от ее состояния зависит качество жизни людей.
Поэтому мы будем предпринимать целый ряд действий. Это и создание отраслевых объединений предпринимателей, которые должны отслеживать и предоставлять журналистам качественную и объективную информацию. Нами серьезно поставлен вопрос о взаимодействии со СМИ и перед руководителями областной инфраструктуры (районные центры и дома малого бизнеса), которые, начиная со своих районных газет, будут выстраивать четкое взаимодействие со СМИ. Сегодня мы сделали первый шаг, и здорово, что такой разговор состоялся. Думаю, что в следующий раз подобные встречи привлекут внимание гораздо большего числа журналистов. И потихоньку, все вместе мы эту проблему решим.
Удалось нам поговорить и с руководителем федеральной службы, призванной осуществлять надзор в сфере массовых коммуникаций. Дмитрий Мусин пояснил, что, в соответствии с федеральным законом “О СМИ”, материал, содержащий информацию об официальной деятельности должностного лица, государственное СМИ должно разместить бесплатно. Так как информирование об официальной деятельности органов государственной власти и является его непосредственной деятельностью. В случае с бизнес-структурами, считает Дмитрий Ахметович, надо уметь договариваться:
— Вообще, эта тема имеет чисто психологический подтекст. На мой взгляд, существуют две корпорации — предпринимателей и журналистов. Конечно, многое зависит от внутреннего менеджмента, но отношения между ними должны выстраиваться на экономической основе. Не на методе шантажа, а на конструктивном взаимодействии. Понятно, что и предпринимателям, и СМИ надо зарабатывать, но это поле для общей деятельности.
Что касается малых предпринимателей, СМИ, безусловно, обладают гораздо большим ресурсом. Это прежде всего влияние на общественное мнение. Они действительно являются реальной властью. Но если создать действующие площадки для диалога (типа сегодняшнего “Пресс-Бара”), то многие контексты (как экономические, так и политические) можно использовать в общих целях, для общего блага. Проблема взаимоотношений бизнеса со средствами массовой информации актуальна не только в нашем регионе, но и по всей стране. И я рад, что именно на нижегородской земле движение “четвертой власти” и бизнеса навстречу друг другу постепенно входит в конструктивное русло. Надеюсь, что, благодаря подобным встречам, жизнь людей нашего региона действительно начнет изменяться к лучшему.
А. А. БОРЩАНЕНКО,
специалист отдела информации, анализа и взаимодействия
с
полномочным представителем президента РФ Нижегородского УФАС
Постановлением правительства Российской Федерации №154 от 19 февраля 1996 года “О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов” формирование и ведение Реестра возложено на антимонопольные органы. До 1996 года существовал Государственный реестр объединений и предприятий монополистов.
Сейчас Реестр состоит из федерального и регионального разделов. Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области формирует и ведет региональный раздел Реестра. Реестр представляет собой единый открытый информационный массив, в котором размещается информация о крупнейших хозяйствующих субъектах, и предназначен он для осуществления государственного контроля за соблюдением субъектами товарных рынков антимонопольного законодательства.
Реестр ежегодно публикуется в газете “Курс Н”. Этот документ с последними изменениями размещается на сайте Нижегородского УФАС (http:\\www.ntufas.nnov.ru)
Включение (исключение) хозяйствующих субъектов в Реестр осуществляется в основном в результате изучения товарных рынков, в меньшей степени — при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
В Реестре по состоянию на 05.08.2005 г. находится 112 хозяйствующих субъектов, в том числе 106 — в границах Нижегородской области, 6 — в границах Российской Федерации. За период с 01.01.2005 г. по 05.08.2005 г. из Реестра исключено 37 хозяйствующих субъектов. Основанием для исключения является уменьшение доли хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара ниже 35 процентов, утрата им статуса юридического лица или вступившее в законную силу решение суда или Арбитражного суда.
Структура Реестра по видам деятельности (услуг) на 05.08.2005 г.
| Наименование видов деятельности (услуг) | Количество ХС по основным группам продукции и услуг | |
| в % | ||
| Количество включенных в Реестр хозяйствующих субъектов всего | 112 | 100% |
| в том числе по видам деятельности (услуг): | ||
| пищевые продукты | 25 | 22 |
| потребительские товары (без пищевых продуктов) | 2 | 1,7 |
| товары производственно-технического назначения | 24 | 21 |
| услуги, оказываемые в сфере деятельности естественных монополий | 18 | 8,9 |
| в т. ч. речные | 1 | 0,8 |
| железные дороги | 5 | 4,4 |
| аэропорты | 3 | 2,6 |
| услуги по передаче электрической и тепловой энергии | 1 | 0,8 |
| услуги связи | 4 | 3,5 |
| услуги жилищно-коммунального хозяйства | 3 | 2 |
| отдельные виды товаров (работ, услуг), не входящие в вышеперечисленные группы товаров (работ, услуг) | 45 | 40,1 |
За экономической деятельностью хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр, Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные органы осуществляют наблюдение.
Анализ экономической деятельности субъекта производится на основе формы статистической отчетности 1-МОН, которую он обязан представлять в антимонопольные органы два раза в год (последняя форма 1-МОН утверждена постановлением Федеральной службой государственной статистики №41 от 14 сентября 2004 г.). Если хозяйствующий субъект находится в федеральном разделе Реестра, указанная форма представляется территориальному органу Федеральной службы государственной статистики.
В соответствии со ст. 19.7 КоАПа непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, предусмотренных законом и необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 5 МРОТ; на юридических лиц — от 30 до 50 МРОТ. Ситуация на рынках товаров и услуг меняется очень динамично. Специалисты антимонопольных органов ведут постоянный мониторинг социально значимых товарных рынков.
Кроме того, на 2005 год запланировано изучение следующих товарных рынков:
— хранение и реализация сжиженных углеводородных газов;
— перевозка пассажиров автомобильным транспортом;
— жилищное строительство;
— генерация и сбыт электроэнергии;
— погрузочно-разгрузочные работы на речном транспорте;
— услуги по представлению доступа к сети Internet;
— почтовые услуги;
— услуги по переработке твердых бытовых отходов;
— услуги по эксплуатации и обслуживанию жилищного фонда в системе ЖКХ;
— услуги элеваторов, в том числе по хранению зерна;
— услуги молокозаводов, в том числе по переработке молока;
— рынок мяса (крупнорогатого скота и свинины);
— рынок сахара;
— рынок энергетического угля.
В управление нередко поступают обращения о предоставлении выписки из Реестра относительно того или иного хозяйствующего субъекта. Это связано с тем, что, в соответствии с законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”, хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр, должен получить предварительное согласие антимонопольного органа на приобретение акций, получение в собственность основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта.
В июле 2005 года на рассмотрение правительства Российской Федерации для нового правового оформления политики защиты конкуренции вынесен проект федерального закона “О защите конкуренции”. При вступлении в силу закона “О защите конкуренции” с 1 января 2009 года пункты статей, регламентирующие основания и порядок ведения Реестра, устанавливающие обязанность лиц, включенных в Реестр, утратят силу. Кроме того, в законопроекте существенно модифицировано понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта. В частности, изменен размер доли хозяйствующего субъекта на рынке: доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке не менее 50 процентов. Также вводится понятие коллективного доминирования на рынке:
— если совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов на определенном товарном рынке (при условии, что доля каждого из них не менее 5 проц., но больше, чем у всех остальных субъектов на рынке) превышает 50 проц., то положение этих субъектов признается доминирующим;
— если совокупная доля не более чем пяти крупных организаций (при условии, что доля каждой из них не менее 5 проц.) превышает 70 проц., положение является доминирующим.