«Монетизация» в ЖКХ

Действующая в настоящее время общая схема предоставления населению субсидий выглядит следующим образом: субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения платежа за жилье и коммунальные услуги. Это означает, что граждане приобретают право на получение субсидии, но не распоряжаются этими суммами и, соответственно, не несут ответственности перед организациями ЖКХ за неперечисление им сумм субсидий. Получается, что оплата услуг ЖКХ частично является обязательством местного бюджета (в части жилищных субсидий), а частично – обязательством получателей субсидии (в оставшейся сумме платежа). Это приводит к тому, что средства бюджетов до граждан – конечных получателей субсидий – не доводятся, а предоставление субсидий является, можно сказать, «виртуальным». У получателей услуг ЖКХ практически отсутствует возможность влиять на их количество и качество. Кроме того, система дотирования жилищно­коммунальных организаций не позволяет обеспечить адресность выделяемых субсидий, и конечными получателями субсидий через систему дотирования разницы в ценах организациям ЖКХ выступают не только малоимущие граждане, но и группы граждан с высокими и средними доходами.

Подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно­коммунального комплекса РФ» на 2002­2010 гг. предусмотрена передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий непосредственно гражданам – субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств. И первым шагом «монетизации» в ЖКХ является перечисление субсидий на оплату ЖКУ непосредственно самой семье на ее счет в банке. Следующим шагом (предположительно с 2006 года) будет перевод всех льгот по оплате ЖКУ также на индивидуальные счета льготников.

Предоставление субсидии более не будет означать предоставление гражданам права на уменьшение платежа. Плата за жилищно­коммунальные услуги субсидируемым семьям так же, как и прочим семьям, будет начисляться и отражаться в платежной счет­квитанции в полном объеме, но пока с учетом льгот. Субсидии же будут ежемесячно перечисляться на указанный семьей счет, и семья самостоятельно будет ими распоряжаться для оплаты ЖКУ. Субсидии станут собственными денежными средствами семьи.

Переход на новую систему предоставления субсидий у нас в городе будет совмещен с очередной переаттестацией всех семей – получателей жилищной субсидии и начнется с сентября 2005 г.

Обращаю внимание субсидируемых семей на следующий момент: в счетах­квитанциях на оплату ЖКУ в сентябре уже не будет привычных субсидий в виде скидки с платежа. Поэтому каждой семье, получающей субсидию и претендующей на ее дальнейшее получение, обязательно необходимо прийти в службу жилищных субсидий, заполнить новый образец заявления и обязательно указать номер своего счета в банке, на который и будет перечисляться денежная выплата. Неработающим пенсионерам и инвалидам, которых мы ранее не приглашали на переаттестацию, теперь также необходимо прийти в службу и указать свой счет. Тем семьям, у которых в сентябре еще не закончен шестимесячный срок получения субсидии, тоже нужно переоформить свое заявление, при этом новые доходы можно не предъявлять.

Если у семьи (гражданина) уже есть открытый в любом отделении Сбербанка города обычный счет «до востребования», на который перечисляется, например, пенсия, детское пособие, ежемесячные денежные выплаты взамен льгот и др., то достаточно указать данный счет, не открывая новый. Для перечисления субсидий можно также использовать любую пластиковую карточку любого банка. Семьям, не имеющим счета в банке, необходимо его открыть, положив на счет хотя бы 10 рублей. Инвалидам и престарелым гражданам, получающим и пенсию, и денежные выплаты путем доставки на дом, можно использовать данный способ доставки субсидии. Каждая семья должна сама определиться, в какой банк и на чье имя перечислять полагающуюся субсидию.

Согласно статье 155 нового Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна вноситься всеми гражданами ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, т.е. за сентябрь, например, нужно заплатить до 10 октября, за октябрь – до 10 ноября и т.д. В соответствии с этим перечисление гражданам жилищных субсидий за истекший месяц на их личные счета будет осуществляться ежемесячно до первого числа, следующего за истекшим месяцем, для того, чтобы в тот период, когда граждане обязаны оплатить свои жилищно­коммунальные услуги (т.е. не позднее, чем за 10 дней до окончания срока, установленного для оплаты), средства субсидий уже находились в распоряжении граждан.

Зачисленные на личный счет денежные средства жилищных субсидий должны быть использованы малоимущей семьей целевым образом, т.е. на оплату ЖКУ. Понятно, что если семья ежемесячно и в срок оплачивает свою квартиру из других источников, то этими средствами она может распорядиться по своему усмотрению.

Субсидии будут ежемесячно зачисляться на личные счета граждан только после проверки отсутствия у них задолженности по оплате ЖКУ или при заключении и выполнении соглашений по ее погашению.

При обращении за субсидией помимо стандартного набора документов (паспорта, справки о составе семьи, доходах, счета­квитанции на оплату ЖКУ) необходимо также представить ксерокопии документов о праве пользования жилым помещением. Это должен быть либо договор найма жилого помещения, либо свидетельство о праве собственности.

Напоминаю, что доля собственных расходов семьи на оплату стандарта нормативной площади жилья в составе семейного совокупного дохода не должна превышать 18%.

Стандарт нормативной площади жилого помещения установлен в размере:

– 33 кв. м – на одиноко проживающего гражданина;

– 21 кв. м – на одного члена семьи из двух человек;

– 18 кв. м – на одного члена семьи численностью три и более человек.

Если среднедушевой доход семьи (гражданина) ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной правительством Нижегородской области, то стандарт нормативной площади жилья, используемый для расчета субсидий, увеличивается до фактически занимаемой площади, но не более чем:

– для одиноко проживающего гражданина – на 9 кв. метров,

– для семьи из двух и более человек – на 12 метров.

В случае если получателям субсидии предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа (скидки), расходы на оплату ЖКУ уменьшаются на размер предоставляемых скидок.

Бюджет прожиточного минимума по Нижегородской области за 1 кв. 2005 г. в расчете на душу населения составляет 2601 руб., для трудоспособного населения – 2852 руб., пенсионеров – 1961 руб., детей – 2674 руб.

В доходе семьи не учитываются суммы ежемесячных денежных выплат, получаемых льготниками всех категорий взамен натуральных льгот.

Супруги, расторгнувшие брак, но прописанные совместно, равно как и члены семьи, ведущие раздельное хозяйство, могут обращаться за назначением субсидии на свою долю платежа.