|
"Дефицит бюджета - 200 процентов". Так
называлась статья, опубликованная в "P.S." в середине февраля. Речь в
статье шла о разбазаривании бюджетных денег в Шебалинском районе. А
вскоре началась проверка исполнения бюджета МО "Шебалинский район" за
2003 год. В проверке участвовали специалисты министерств и ведомств
правительства РА. Они работали там в течение недели, и к концу марта
стали известны результаты проведённой проверки.
Исполнение бюджета районного муниципалитета за
2003 год по собственным доходам при плане 15.941 тыс. руб. составило
15.076 тыс. руб., или 94,6%. При этом план по налоговым доходам выполнен
на 90,9%. Что касается расходной части, то она исполнена на 109
процентов. Весьма неплохой показатель по расходам на государственное
управление: 16.620 тыс. руб., или 108 процентов. Можно сказать, что на
содержание управленцев ушли все доходы районного бюджета, правда, ещё
полтора "лимона" пришлось брать из трансфертов.
А вот самая интересная строчка из
заключительного акта проверки: на так называемые "прочие расходы" (не
путать с "прочими текущими"!) в администрации А.Соколова за прошлый год
ушло 32.976 тыс. руб. (почти 40 миллионов), по этому разделу исполнение
составило 157,5 процента. В Шебалине поставлен в прошлом году абсолютный
рекорд среди всех муниципальных образований: по разделу "Прочие текущие
расходы" при плане 329 тыс. руб. исполнено 5.445 тыс. руб. - ровно 1655
процентов! Такого новейшая история Минфина России ещё не видывала.
Сравнительный анализ изменения численности
работников бюджетной сферы показал, что в 2003 году таковых стало на 138
человек больше, чем в 2001 году. При этом в органах госуправления и
местного самоуправления напряжённо трудился 161 человек - на 15 больше,
чем в 2001-м. А расходы на оплату их труда даже по сравнению с 2002
годом возросли на 7.038 тыс. рублей.
Ревизоры напоминают: с учётом муниципальных
должностей категории "А" штатная численность должна составлять в органах
местного самоуправления района 56 штатнах единиц, в сельских
администрациях - 44,5 штатных единицы. Даже не прибегая к помощи
калькулятора, легко увидеть, что штаты чиновников раздуты в районе
более, чем в полтора раза.
В нарушение всех законов по Отделу экономики и
строительства численностью 8 человек включены 2 (две!) должности
заместителей начальника Отдела. За счёт районного бюджета по
распоряжению А.Соколова содержится должность старосты церковного прихода
в Шебалине, у старосты 13-й разряд ЕТС.
В районной администрации начинается движение
многостаночников по почину начальника Отдела здравоохранения
В.Сабашкиной. Она замещала на момент проверки должность главврача ЦРБ с
оплатой 65% тарифной ставки по 16-му разряду ЕТС и
врача-акушера-гинеколога с оплатой 50% от должностного оклада по 12-му
разряду. Ежемесячные незаконные выплаты составляют 4.564 руб.
В расходах на функционирование органов
местного самоуправления по Шебалинскому району наметилась устойчивая
тенденция роста: 2001 год - 9.239 тыс. руб., 2002 - 13.081 тыс. руб.,
2003 - 16.620 тыс. руб. В сельских администрациях на день проверки
трудилось ровно 70 человек - на 15 больше, чем в 2001 году. И это,
наверное, не предел.
Ревизоры выявили любопытную картину
распределения кассовых расходов в расчёте на одного жителя сельской
администрации. Оказывается, среди равных могут те, кто на самом деле,
так сказать "равнее" других. К примеру, в Барагашской сельской
администрации на одного жителя тратят 250 руб., в Чергинской - 217 руб.
12 коп., тогда как в Мыютинской - 822, а в Верх-Апшуяхтинской и того
больше - 862 руб. 70 коп.
Среди чиновников тоже есть такие, которые
выглядят "равнее" всех остальных. Сравнительный анализ показал, что
самые высокие среднемесячные кассовые расходы за 2003 год на одного
человека сложились в отделе по управлению имуществом - 15.200 руб., в
районной администрации - 14.631 руб., тогда как в отделе здравоохранения
- 9.333 руб., в комитете труда и социального развития - 6.404 руб.
А сколько же получают шебалинские чиновники?
Тоже никаких секретов: в районной администрации - по 6.986 руб. в месяц
(в среднем), в отделе по управлению имуществом - 6.567, в финансовом -
6.244, в отделе культуры - 5.417, в отделе образования - 5.472, в
комитете труда и социального развития - 4.408. Судя по всему, без
персональных надбавок, без дополнительных выплат за "особые условия
труда", без командировочных и т.д.
Кстати, о командировочных. Чиновники любят
ездить за казённый счет - это всем известно. Но в Шебалинском районе
есть Комитет, который любит кататься больше всех остальных. Это комитет
сельского хозяйства, в котором трудятся 9 человек. Так вот, за год они
проездили 40 тысяч рублей, и исполнение этой статьи расходов составило
300,1 процента. По услугам связи для шебалинских аграриев показатели
тоже неплохие - 264,3 процента к плану. Показатели роста производства
сельхозпродукции при этом выглядят гораздо скромнее.
Смотрим дальше: расходы по разделу "Социальная
политика". В соответствии с федеральным Законом "О ветеранах" на их
нужды выделено 80% средств, заложенных в бюджете. Топливоснабжающих
организаций в районе нет, ветеранов дровами не обеспечивают. Они
вынуждены покупать дрова у частников. На приобретение лекарств были
запланированы средства в сумме 277 тыс. руб. при потребности 434,4 тыс.
руб., или 64%. Негусто в сравнении с "Прочими текущими расходами" для
райадминистрации. Никакого тендера на поставку медикаментов не было. Как
записано в акте проверки, в предыдущие годы договоры на их поставку
"заключались с единственным поставщиком". По всей видимости, с особо
приближенным к районной власти.
На реализацию федерального Закона "О
социальной защите инвалидов в РФ" выделено 2327 тыс. руб. при
потребности 4246,7 тыс. руб., или - ревизоры не могли поверить своим
глазам - 55 процентов. Для сравнения: по разделу "Прочие текущие
расходы" перерасход составил 5.116 тыс. руб., и весь этот перерасход
допущен с грубейшими нарушениями всех законов. Фактически этими
деньгами, можно сказать, пользовались вместо инвалидов.
Посмотрим, что же представляют из себя так
называемые "прочие текущие расходы". По одной только Шебалинской
сельской администрации такого рода расходы в 2003 году при плане 64 тыс.
руб. составили фактически 650,2 тысячи рублей (1.016% к плану), из них
только на приём делегаций - 45.318 руб. Там были встречи делегации из
Москвы (15 чел.), делегаций Правительства РА, делегаций по случаю
прибытия на соревнования на приз Яимова и т.д.
Открытие районной Доски почёта обошлось в
48.222 руб., в т.ч. пришлось покупать красивый памятный сувенир
Государственному Собранию - Эль Курултаю РА, и ещё один сувенир вручили
"делегации деятелей культуры Горно-Алтайска". Уровень прямо-таки как на
Поклонной горе. Но проверяющих ничуть не смутил высокий штиль
формулировок, и они стали соотносить все расходы с требованиями
законодательства.
В соответствии с постановлением Правительства
РФ от 21.03.94 установлено, что проведение официальных завтраков, обедов
и ужинов (организация приёмов) в честь отдельных лиц осуществляется в
исключительных случаях, и признано нецелесообразным расходование
бюджетных средств для всякого рода делегаций. По-хорошему каждая из
прошлогодних делегаций должна бы оплатить своё пребывание в районе. Но
кто же заставит их пойти на такой шаг?
окончание в
следующем номере
Д. ГОРНОСТАЕВ.
№
17, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 