|
Интервью прокурора республики А.Волкова
еженедельнику "Постскриптум"
- Андрей Александрович, в публикации
"Приглашение к травле" был задан вопрос
прокурору республики: кто давал санкцию на "прослушку" разговоров Главы
республики? Правомерна ли, на Ваш взгляд, такая постановка вопроса?
- Вопрос, конечно, неправомерный. В
соответствии со ст.8 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"
прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в
отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или
особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать
сведениями о таких преступлениях. Разрешение на "прослушку" в наше время
даёт только суд, никак не прокурор. В данном случае никто никаких
санкций не давал.
- Известны ли в прокуратуре республики
имена людей, которые организовали эту "прослушку"?
- Полагаю, что никакого прослушивания на самом
деле не было, и мы имеем дело с элементарной фальсификацией. Об этом
прямо говорил Глава республики М.Лапшин в одном из публичных
выступлений, и в разговоре со мной он также заявил, что это не "прослушка",
а грязная фальшивка. Такого разговора в принципе не могло быть. А
сделана эта фальшивка теми людьми, которые относятся к
противоборствующей стороне по отношению к Главе республики. Известна
группа лиц, которые всё это организовали, и, кстати, все они находятся
далеко за пределами республики. У нас таких желающих, которые рискнули
бы предпринять нечто подобное, просто не может быть. Мы сейчас
заканчиваем проведение проверки, и её результаты будут доведены до
сведения Главы республики.
- На какой стадии находится сейчас
расследование, начатое после известных
высказываний бывшего зам. председателя правительства РА В.Торбокова?
Как Вы считаете, дело дойдёт до суда?
- Никакого уголовного расследования по
высказываниям В.Торбокова не возбуждалось, проводится доследственная
проверка, как и по другим публикациям, которые могут иметь
экстремистскую направленность. После принятия федерального закона "О
противодействии экстремистской деятельности" чётко прописано такое
понятие, как разжигание межнациональной розни. Поэтому по всем
высказываниям, которые допускаются в прессе или в публичных
выступлениях, мы обязаны проводить проверки, в т.ч. по интервью г-на
Торбокова. Что касается перспективы возбуждения уголовного дела, то в
настоящее время каких-то объективных данных, свидетельствующих о такой
необходимости, пока что нет. И, естественно, ни о каком судебном
разбирательстве на данном этапе речи быть не может.
- А можно ли сказать, что эта проверка
проводилась по личной инициативе прокурора республики?
- Безусловно, да. Как и любой другой прокурор
в любом субъекте Федерации, при появлении подобных публикаций я обязан
назначить и провести проверку - невзирая на лица и ранги.
- В одном из прошлогодних номеров
"Постскриптума" был напечатан официальный ответ Вашего заместителя
С.Шухина на публикацию о незаконном захвате земельного участка и
строительстве на берегу Телецкого озера. Читателям были даны заверения,
что всё будет решено по справедливости. В каком состоянии находится
разрешение этого конфликта на сегодняшний день?
- Это не "конфликт". Давайте мы немножко
сменим терминологию. Понятие конфликта более уместно в отношении
соседок, которые не поделили куриц или территорию огорода. Здесь у нас
взаимоотношения совсем другие. Прокуратура надзирает за соблюдением
законов всеми должностными лицами - всеми без исключения, поэтому наши
взаимоотношения (в данном случае с Правительством РА) строятся на основе
Закона. Если мы усматриваем какое-либо нарушение Закона, - это не есть
конфликт. Это есть проявление наших властных полномочий. В данном случае
речь идет о земельном вопросе, а если точнее - о вертолётной площадке на
берегу Телецкого озера. В ответе моего 1-го заместителя С.Шухина не
упоминалось о "незаконном захвате" этого земельного участка. Он сообщал
о том, что по результатам проведенной проверки признаны незаконными и
опротестованы все нормативные акты, по которым участок выделялся.
Ситуация очень простая: территория принадлежит
сельской администрации, а решение принимается на уровне Правительства
РА, т.е. произошло явное превышение полномочий. Все протесты были
удовлетворены, акты отменены. Но поскольку права землепользователя уже
были зарегистрированы в учреждении юстиции, для отмены регистрации
необходимо прежнему владельцу земли обращаться в суд. Что, собственно
говоря, и делает сейчас г-н Максимов, представляющий в Арбитражном суде
интересы Ассоциации коренных и малочисленных народов РА, и мы туда не
вмешиваемся. Прокуратура в данном случае свой долг исполнила и
предоставленные Законом полномочия реализовала.
- Я задал именно этот вопрос по той
причине, что это был один из немногих случаев, когда наша редакция
никуда не отправляла никаких запросов, а ответ из прокуратуры республики
к нам пришел, и это, если честно, вызвало удивление у нас в
коллективе...
- Некоторые вопросы мы считаем крайне важными
и заслуживающими того, чтобы оперативно доводить их до сведения граждан.
Но это вовсе не значит, что мы должны на каждый "сигнал" каким-то
образом реагировать. Мы реагируем только в тех случаях, когда никто
кроме прокуратуры вопрос решить не может.
- То есть это был именно тот случай?
- Да, тот самый случай, и это было, на наш
взгляд, достаточно актуально, поскольку вопросы, связанные с захватом
земли на Телецком озере, по берегам Катуни, сейчас многих беспокоят.
- В нашей газете в прошлом году
печаталось Представление прокурора
республики, вызванное известными действиями зам. председателя
правительства РА Н.Москалёва. Правительство М.Лапшина не
прислушалось к тем рекомендациям, которые излагались в Представлении.
Моя версия в газете изложена. А на Ваш взгляд, Андрей Александрович, что
следовало бы искать в основе этого конфликта?
- Ещё раз обращаю внимание на то, что это не
конфликт. Это наше реагирование на незаконные действия конкурсной
комиссии по подведению итогов тендеров - не всего правительства, а
только этой комиссии, которую возглавлял тогда Н.Москалёв. Я бы не
сказал, что правительство оставило без внимания наши рекомендации. По
результатам рассмотрения моего представления на Н.Москалёва было
наложено дисциплинарное взыскание, и он был отстранён от руководства
тендерной (конкурсной) комиссией. Таким образом Глава республики признал
наше представление обоснованным и отреагировал на него. С того времени
комиссию стал возглавлять министр Г.Чекурашев. А в остальном
правительство РА действительно не прислушалось к нашим рекомендациям, и
в результате в 2003 году мы имели то же самое, что было у нас в 2002
году и раньше.
- В чём же суть ваших претензий к
республиканскому правительству?
- Мы полагаем, что при проведении тендеров не
соблюдались требования федерального законодательства. К участию в
тендерах допускались фирмы и предприятия, имеющие долги по налогам,
имеющие долги по поставкам прошлых лет; более того, допускались даже те,
кто не имел никаких условий для хранения той продукции, которую надо
было поставлять по "северному" завозу. Все нарушения предыдущих лет были
предметом прокурорских и депутатских проверок. А основой конфликта, на
мой взгляд, надо считать чрезмерное завышение объемов субсидий,
поступающих в республику по "северному" завозу, при этом создаются
условия и возможности для нецелевого использования бюджетных средств на
местах, для злоупотреблений и проявлений коррупции.
Зная о том, что прокуратура республики
поставила этот вопрос под жёсткий контроль, коммерсанты стали проявлять
чудеса изворотливости. К примеру, старое предприятие не выполнило
обязательства по прошлогодним поставкам. Что делают директор и главный
бухгалтер? Совершенно верно: открывают новую фирму, и при той же самой
базе они пытаются выиграть тендер. Мы считаем, что таких прохиндеев ни в
коем случае нельзя допускать к участию в конкурсе. И если они окажутся
вдруг в числе победителей, мы будем обращаться в суд. Совсем недавно, 5
мая, в прокуратуре республики прошла коллегия по "северному" завозу 2003
года. По её результатам готовится информация для СМИ, поэтому нет
необходимости говорить сейчас более подробно.
- Андрей Александрович, если следовать
букве Закона, то лучшие поставщики угля окажутся, конечно же, в
Кузбассе. У них есть и необходимая база, и цены более приемлемые... Не
создаёт ли сама прокуратура своими жёсткими требованиями почву для
слухов и предположений о том, что Вы лично лоббируете интересы
кемеровчан?
- Предположения и слухи появляются, на мой
взгляд, только из-за дикости нашей. То, что я работал когда-то в
Кемеровской городской и в аппарате областной прокуратуры, ещё не значит,
что я близко знаком с угольщиками. Понятно, что некоторых из них я знаю,
но чтобы лоббировать их интересы... Не знаю, у меня слов нет. Это, на
мой взгляд, грязная, ничем не обоснованная сплетня. Речь надо вести не о
том, чтобы любыми способами облагодетельствовать наших, местных
предпринимателей - речь надо вести в первую очередь о целесообразном и
экономичном расходовании федеральных средств, как того требует от нас
Закон. Объективно сложилось так, что в Кузбассе цены действительно "ниже
рыночных", потому что все остальные - посредники. И когда посредники
называют цены ниже, чем в Кузбассе, - это, извините меня, явные
мошенники. Вариантов у них немного: или завозить уголь самого низкого
качества, или искать, где бы своровать хороший уголь, или "играть" на
взвешивании. И такие случаи с помощью прокуратуры выявляются сплошь и
рядом. В прошлом году мы проводили по районам республики проверки - так
вот, из 23 выборочных проб только 2 (две!) пробы соответствовали тем
минимальным - я подчёркиваю: минимальным - нормам по калорийности. А всё
остальное... И нынче зимой мы проводили такую же проверку, и опять
повторилась та же картина. Я понимаю: кое-кому очень выгодно рассуждать
о каком-то "лоббировании". Лучше бы рассуждали о том, как сэкономить
бюджетные деньги.
- Как Вы считаете, тех денег, которые
выделяются по "северам", нашей республике хватает?
- Я должен сказать вот о чём. Занимаясь
проблемами "северного" завоза, мы всё изучили и пришли к объективному
выводу: в таких объёмах поставки по "северному" завозу республике,
конечно, не нужны. В большинстве районов тот же уголь или дрова завозят
в громадных количествах, а сами используют топливо предыдущего года. Это
во-первых. И второе, что мы подтвердили нашими проверками: на
сегодняшний день даже под то количество, которое необходимо республике
по "северному" завозу, - у нас нет хранилищ.
И что в результате? К примеру, на майские
праздники было сообщение о том, что в Акташе останавливается котельная,
потому что нет мазута, а мы выясняем, что мазут есть, и он давно
поставлен по "северному" завозу, но поскольку в Акташе нет хранилищ,
этот мазут хранится в Бийске. Вот ведь причина, по которой котельная
останавливается.
- И, кстати, уголь во многих случаях
тоже хранится в Бийске. Мы ведь слышим время от времени о том, что уголь
там разворовывается...
- Согласен. И еще хотел бы сказать, что у нас
дело доходит часто до абсурда, когда закупают якобы мясо и по бумагам
вроде бы поставляют его, а потом выясняется, что это "мясо" хранится у
поставщика или у его друзей... в живом весе, т.е. скотина пасётся на
лугу, а мошенники уже получили за него деньги из бюджета. Такую картину
можно увидеть почти повсеместно. И, коль скоро мы заговорили о проблемах
"северного" завоза, то я хотел бы сказать по поводу конкурсов. Их
проводит, как мы знаем, правительство республики, а вот контроль по
количеству и качеству возлагается на глав районных муниципалитетов.
Всякий здравомыслящий человек в состоянии, как мне кажется, дать оценку
такому подходу. Что значит отдать контроль по количеству и качеству
главам районов? У них там нет ни весовых, нет никаких лабораторий. Как
они будут контролировать все поставки? Вот над чем надо бы подумать
депутатам республики, президиуму Госсобрания - Эль Курултая.
- Андрей Александрович, Вы много
говорите о таких вещах, которые будут понятны далеко не каждому
специалисту. Надо ли вникать работникам прокуратуры в такие тонкости
"северного" завоза?
- А как вы хотели? Нам доверен надзор за
расходованием государственных денег. Вы хотите, чтобы этим занимались
дилетанты? Вот как рассуждает, к примеру, г-н Москалёв: мол, "не
прокурорское это дело" - вникать в отношения правительства и поставщиков
в стадии исполнения. Формально вроде бы да, но наша задача - обеспечить
неукоснительное соблюдение Закона. А федеральный Закон как раз и говорит
о том, что все государственные средства должны использоваться в
соответствии с Бюджетным Кодексом эффективно и рационально, т.е. идти
строго по назначению. Но при таком "контроле" за количеством и качеством
поставляемой продукции никакой эффективности мы не достигнем.
- Как Вы считаете, в нынешнем году все
тендеры прошли без нарушений?
- Я могу привести в качестве примера тендеры
на подрядные строительные работы по ликвидации последствий
землетрясения. Наши проверки грубых нарушений не выявили. Сейчас
проводится ещё один тендер по "северному" завозу 2004 года, он еще не
закончен, при работе комиссии всегда присутствуют представители
прокуратуры и МВД РА. Отмечен ряд нарушений, но вопрос об оспаривании
результатов конкурса в суде будет решен после опубликования итогов
тендера.
- Андрей Александрович, почему Вы
последовательно добивались отставки бывшего главы Улаганского района
В.Ядаганова? В чём суть обвинений, выдвинутых против него? И будет ли
"дело Ядаганова" передано в суд?
- Бывший глава Улаганского района В.Ядаганов
не справился с обязанностями, возложенными на него федеральными и
региональными нормативными актами. После того, как произошло
землетрясение, задача исполнительной власти состояла в том, чтобы
обеспечить исполнение федерального закона "О защите населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Задача главы
района - в том, чтобы защитить интересы населения. В.Ядаганов обязан был
обеспечить сбор информации о пострадавших, сбор информации о
повреждениях, которые были получены жилыми домами, производственными
помещениями, административными зданиями. Как распределить гуманитарную
помощь, как организовать работу по эвакуации населения? Всё это - забота
районной власти. Жители Акташа потому и пишут свои жалобы вплоть до
Президента России, что районная власть своевременно не позаботилась о
них.
В Улаганском районе наблюдалось, на наш
взгляд, какое-то самоуспокоение, и с самого начала прослеживалось
иждивенчество, направленное на то, что всю работу должен делать кто-то
со стороны. А для чего же тогда районная власть? С нашей стороны было
два представления на имя главы района, и каждый раз ничего не менялось.
Более того, В.Ядаганов превысил свои полномочия при заключении договора
подряда с ОАО "Сибпроектэлектро" из Новосибирска без разрешения
Минэкономразвития РА. По договору завышение стоимости подрядных работ
составило 1.787.720 рублей. В отношении В.Ядаганова возбуждено и
расследуется уголовное дело по признакам ст.293 ч.1 и 286 ч.2 УК РФ.
Обвинение В.Ядаганову может быть предъявлено в самое ближайшее время.
- А возбуждение уголовного дела
по статье Ю.Поздеева "Особенности антирусской
охоты-II" было предпринято по собственной инициативе прокуратуры
республики или как?
- Да, дело по этой публикации возбуждено по
инициативе прокуратуры, поскольку данная категория дел подследственна
исключительно органам прокуратуры.
- Мне кажется, что прокуратура довольно
оперативно реагирует на такие публикации, как статья Ю.Поздеева
"Особенности антирусской охоты-II". А что было предпринято сотрудниками
прокуратуры по такой, например, публикации, как
"Куда податься бывшему заключенному?" из "P.S.", №18 за этот год?
Судя по этой публикации, мы можем говорить о нарушении прав человека,
который вышел на свободу...
- Минуточку. О каком нарушении прав человека
вы говорите?
- А как? Куда теперь податься гражданину
Зубову? Он же освободился, и теперь по Закону у него такие же права, как
у любого из нас...
- И что из этого? Вы хотите сказать, что он
имеет какие-то льготы и преимущества по сравнению со всеми остальными?
Посмотрите, сколько у нас людей, не имеющих жилья. У нас есть учителя,
врачи, которые не имеют своего жилья, снимают квартиры, платят за них
огромные деньги и стоят в очереди на жильё, годами стоят в этой очереди.
И что же теперь - отодвинуть их в этой очереди, а человеку,
освободившемуся из колонии, предоставить квартиру вне очереди?
- Почему квартиру? Гражданин Зубов на
многое не претендует. Он сам говорит, что ему достаточно четырех кв.
метров жилплощади - как на "зоне"...
- А какие здесь проблемы? Пожалуйста,
устраивайся на работу, получай общежитие. Почему кто-то должен за него
хлопотать? Если вы приехали в другую местность, кто вам будет что-то
предлагать? Гражданин Зубов имеет право после освобождения в полном
соответствии с Законом обратиться в службу занятости, и там ему готовы
предложить все варианты. Получив работу, он мог бы сам снять себе жильё
или получить место в общежитии, но он посчитал ниже своего достоинства
работать в ЗАО "Строитель". Так что никаких нарушений прав человека в
данном случае не усматривается.
- По фактам, изложенным в публикации
Ю.Поздеева, редакция "P.S." не делала никаких запросов, тем не менее
публикация была замечена - как и статья А.Куданова, по которой тоже
проводится проверка. Возникает вопрос: чем можно объяснить
избирательность в том, как прокуратура реагирует на наши публикации?
- В соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ" мы
надзираем за соблюдением всех законов России, в т.ч. такого закона, как
"О противодействии экстремистской деятельности". Согласно приказу ГП РФ
№25 от 29.04.02 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением
законодательства, направленного на противодействие проявлениям фашизма и
иных форм экстремизма" на прокуроров возложена обязанность
безотлагательно давать надлежащую правовую оценку каждому факту
проявлений экстремизма, ставшему известным из выступлений в СМИ и т.д.,
устанавливать виновных и применять к ним предусмотренные меры
ответственности, Поэтому мы незамедлительно приняли меры по факту
публикации Ю.Поздеева. Мы читаем все поступающие к нам газеты, но
реагируем лишь в тех случаях, когда требуется вмешательство прокуроров.
- Возвращаясь к интервью В.Торбокова, я
хотел бы задать такой вопрос. Он сказал буквально две-три фразы, которые
вызвали такой ажиотаж. Я до сих пор не вижу в его высказываниях ничего
крамольного. В одном из последних номеров мы печатали среди прочего
фрагмент из выступления артиста А.Панкратова-Чёрного перед рабочими
Бийского котельного завода, где он говорил о засилье евреев на
российской сцене. По сути он говорил о том же самом, что и В.Торбоков.
Можно ли фразу из выступления артиста тоже подводить под статью закона
об экстремизме? В том и другом случае речь идёт об одном и том же.
Почему в таком случае прокуратура не стала проводить ещё одну проверку -
по высказываниям А.Панкратова-Чёрного?
- Эта тема очень скользкая и очень опасная,
особенно для современной России, и мы понимаем, почему. Всё начинается с
малого. Экстремизм может иметь самые разные формы, в т.ч. в виде
неприятия какой-то одной национальности. Одно дело, когда подобные вещи
говорит простой актёр, чем-то может быть обиженный в жизни, и совсем
другое дело, когда об этом говорит публичный политик, государственный
чиновник. Давайте на минуту представим, что вместе с В.Торбоковым
одновременно заговорили бы на эту же тему все чиновники. И что бы у нас
началось по всей стране?
- Андрей Александрович, Вас
удовлетворяет нынешний уровень работы правоохранительных органов
республики, в том числе органов прокуратуры?
- Я бы не хотел давать эмоциональные оценки;
здесь нужен взвешенный, серьезный анализ. Не так давно мы готовили отчет
по итогам работы за прошлый год, и на последней сессии Гососбрания - Эль
Курултая мы как раз озвучивали эту информацию. Безусловно, уровень нашей
работы далёк от идеального, но при тех силах и тех ресурсах, которыми мы
сейчас располагаем, в целом на сегодняшний день обеспечивается
соблюдение основных конституционных прав наших сограждан.
В судах общей юрисдикции были рассмотрены 216
исков прокуратуры на сумму 4.991 тыс. рублей, из них было удовлетворено
211 на сумму 5.124 тыс. рублей, при этом в интересах государства
рассмотрено 115 исков, на сумму 3.158 тыс. рублей. Сотрудники
прокуратуры РА выявили 1.294 нарушения законов, их силами выявлено 382
незаконных правовых акта. По инициативе прокуроров внесены 754
представления об устранении выявленных нарушений законов, внесено 348
протестов; 93 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 87 - к
административной.
Мы продолжали в течение прошлого года надзор
за соответствием Конституции РФ и федеральному законодательству тех
правовых актов, которые принимаются органами государственной власти и
местного самоуправления РА. Изучены 268 законопроектов, по 25-ти из них
подготовлены заключения о противоречии федеральным законам. Заключения
рассмотрены на сессиях, законопроекты приведены в соответствие с
федеральными законами. Был оспорен 51 незаконный правовой акт, из них 16
принято Госсобранием и 37 - правительством РА; принесены 37 протестов,
рассмотрены и удовлетворены 14, отклонены - 5, один еще не рассмотрен.
- В свое время на страницах нашей газеты
излагалась версия убийства следователя Г.Ошарова. Прежнему прокурору,
похоже, что-то мешало в расследовании этого убийства. На одной из
пресс-конференций Вы сказали о том, что сейчас появляются новые версии
его убийства, и они будут отрабатываться. Вопрос такой: убийство
сотрудника прокуратуры республики когда-нибудь будет раскрыто?
- У нас есть практика, когда на то, чтобы
раскрыть преступление, уходят десятилетия. Если говорить о затрате
средств, то для того, чтобы раскрыть ТАКОЕ преступление - тщательно
спланированное и продуманное - для этого требуются огромные усилия. При
этом нужно понимать: гораздо проще раскрыть убийство по горячим следам -
и средств меньше потребуется, и людей меньше потребуется привлекать, и
аналитической работы меньше. Работа идёт, но сказать, что она близится к
завершению, пока нельзя.
- Эту работу по-прежнему ведут бийские
следователи?
- Почему же? В раскрытии этого убийства
участвует сейчас не только российская правоохрана, но и наши коллеги из
стран СНГ.
- Депутат республики Д.Табаев не так
давно выступил с резкой критикой в адрес органов прокуратуры РА. Он
сказал, в частности, что наша прокуратура возбуждает слишком много
необоснованных уголовных дел и потом проигрывает в суде. Ваши
комментарии?
- Это не критика. Как бывший работник
прокуратуры Д.Табаев в какой-то степени способен анализировать работу
нашего ведомства, но в данном случае он взял сведения только из суда.
Сколько у него лиц, оправданных по решениям суда? Сорок пять? Так вот,
он не поинтересовался, к сожалению, нашими сведениями. Хотя должен
сказать, что он позаимствовал кое-что из моего доклада на сессии, в
котором была большая доля самокритики. Данил Иванович ошибся, и очень
серьёзно.
В прошлом году судами республики рассмотрены
1.777 уголовных дел, из которых 1.436 - с вынесением приговоров. По
26-ти делам в отношении 32 лиц вынесены оправдательные приговоры - это
составило лишь 1,4% от общего количества дел, направленных в суды. Да,
это брак. Я признаю: это брак в нашей работе. Но в отношении 12 лиц
оправдательные приговоры отменены по протестам прокуроров как незаконные
и необоснованные. Что это значит? Если подходить чисто арифметически,
как это делает Д.Табаев, то у нас в республике каждый третий
оправдательный приговор отменяется после наших протестов как незаконный
и необоснованный. Вот где его ошибка.
- А не могли бы Вы назвать какой-нибудь
пример из последнего времени, когда сотрудникам прокуратуры приходилось
с трудом доказывать свою правоту?
- В качестве такого примера я могу назвать
уголовное дело в отношении нашего главного судебного пристава В.Шапина.
Во время одного из телеэфиров он задавал мне вопрос: как же так, я
невиновен, за что же меня отдавали под суд? Действительно, в отношении
него выносился оправдательный приговор. А на сегодняшний день после
того, как мы добились отмены этого оправдательного приговора, уже
вынесен снова обвинительный приговор. И он уже вступил в законную силу.
Именно поэтому я на днях подписал представление на имя министра юстиции
России и сообщил об этом полномочному представителю Президента
Л.Драчевскому. Мы в прокуратуре считаем недопустимым, когда лица,
совершившие преступления и от имени государства признанные
преступниками, занимают такие высокие государственные должности.
- Хотелось бы узнать, как Вы относитесь
к разговорам о том, что первым заместителем у Вас должен работать
представитель коренной национальности. Вы согласны с тем, что в
республиканских органах власти и в федеральных структурах должен
соблюдаться паритет в кадровой политике?
- Я так скажу: все эти разговоры про паритет
на самом деле - одно из проявлений национализма. И всякие обращения к
Главе республики по этому поводу некорректны, поскольку он никак не
влияет на кадровую политику в федеральных структурах и, более того, не
наделен таким правом. Я уверен, что силовые структуры должны быть
свободны от политического влияния местной элиты. Назначение федеральных
судей, руководства республиканского МВД уже проходит без согласования с
местным парламентом. И я не понимаю, зачем нужно согласовывать
кандидатуру прокурора республики.
Я понимаю: кое-кому нужен более "удобный"
прокурор, который не станет вмешиваться в те же поставки по "северному"
завозу. А так ли это важно, кто у меня работает первым заместителем -
русский или алтаец? Главный подход в нашем ведомстве - профессионализм.
И если говорить о паритете, то он у нас в прокуратуре складывается
естественным образом. Вот, скажем, в Турачакском районе высказывали
пожелание, что хорошо бы им прислать на должность прокурора района
русского. А где его взять? Туда направлен Ю.Куханов из Онгудайского
района, и я должен сказать, что со своими обязанностями он справляется
великолепно.
В Кош-Агачском районе хотели, чтобы прокурором
у них был казах. А кто конкретно? Ни одна кандидатура не подходила, и в
том, что прокурором района там работает сейчас алтаец, я не вижу
никакого нарушения паритета. А взять Шебалинский район: там сейчас
прокуратуру района возглавляет украинка. Это что, происки украинской
диаспоры? Мы так до абсурда можем дойти.
- Подбирая себе первого заместителя, Вы
решили остановить свой выбор на кандидатуре С.Шухина. Что заставило Вас
принять именно такое решение?
- Недавно меня позабавили слухи, по которым
Сергей Николаевич тоже якобы прибыл сюда в республику из Кузбасса. На
самом деле он приехал из Новосибирска, а работал там в одной из районных
прокуратур города. Я узнал его по работе в 2000 году, когда шла
комплексная проверка в Алтайском крае с участием новосибирцев и
кемеровчан. Профессиональные и деловые качества плюс тот факт, что здесь
в республике он не обременён никакими связями, собственно говоря, и
предопределили мой выбор.
- Есть слухи, по которым прокуратура
республики в судах чаще проигрывает правительству М.Лапшина, чем
выигрывает у него. Так ли это?
- Я приведу только цифры. За 2003-2004 гг.
прокуратурой республики в суды Республики Алтай предъявлено 36 заявлений
на незаконные акты правительства РА, из них удовлетворены требования по
22 заявлениям; по остальным заявлениям решения судов обжалованы в
вышестоящие инстанции. В двух случаях мы действительно проиграли
правительству РА. Но, согласитесь, сейчас ведь не 37-й год, когда органы
прокуратуры считались непогрешимыми. Работа в судах строится сейчас по
принципу состязательности сторон, и это заставляет нас работать как
можно грамотнее и профессиональнее.
- Те оценки и мнения, которые были
приведены в публикации "Приглашение к травле", были для Вас
неожиданными? Может ли газета высказывать какие-то версии по текущим
событиям, как Вы считаете?
- Да, может. Единственная просьба к
журналистам: быть объективными и всегда помнить, что работа у нас
достаточно специфическая. Это как верхушка айсберга, когда нижняя часть
никому не видна. Громкие уголовные дела, конечно, всегда будут на
поверхности. А что скрыто от посторонних глаз? В любой публикации должны
быть представлены все точки зрения, и если речь идёт о работе
прокуратуры, то и наша точка зрения тоже. И потом, иногда не мешает
знать, что КзоТ у нас уже не действует, потому что с февраля 2003-го у
нас введен в действие Трудовой Кодекс. Насчет того, что санкцию на "прослушку"
даёт сейчас только суд, я уже говорил. И еще я хотел бы внести ясность
относительно 300 тысяч рублей, которые якобы требовал как прокурор в
правительстве РА. На самом деле мне выделяли на приобретение жилья 700
тысяч рублей из федерального бюджета, и проходили они через городскую
администрацию. За время моей работы в Республике Алтай более 10-ти
человек получили жильё таким же образом, и до сих пор это не вызывало
никаких вопросов.
- Как Вы считаете, чем вызван нынешний
поток критики в адрес прокуратуры республики? Она встречается, как мы
видели, не только в нашем издании. Это просто совпадение или отражение
каких-то настроений в рядах здешней элиты?
- Если честно, я думал, что критика должна
была появиться гораздо раньше. По тому же "северному" завозу мы давали
объективную информацию в Москву и полагали, что объёмы поставок нам
урежут. В прошлом году КРУ Минфина РФ проверило всю республику, и выводы
ревизоров совпали с нашими. Из 201 "северного" миллиона 56 были
израсходованы не по назначению. По сути дела республика потеряла
четвертую часть "северных" средств. И что же? На этот год дали ещё
больше - 237 миллионов рублей. Что ж, значит, снова будут проверки и,
похоже, новые уголовные дела. К примеру, в Усть-Коксе уже "потеряли" 1,6
миллиона рублей, а всего по республике возбуждено 8 "свежих" уголовных
дел.
- Андрей Александрович, как Вы считаете,
достаточно ли открыты для читателей и телезрителей наши силовые
структуры?
- Я бы сказал так: наша деятельность
освещается в республиканских СМИ где-то на том же уровне, что и в
соседних регионах. Если же говорить лично о себе, то я никогда не
стремился к тому, чтобы как-то скрывать свою жизнь. Мне нравится бывать
на алтайских народных праздниках: узнавать нравы и обычаи народа всегда
интересно. Стараюсь как можно чаще бывать на природе. Никогда не скрывал
своих увлечений. В первое время всегда находил возможность, чтобы
сыграть в бильярд в "Лузе-Б", но когда увидел, что моя игра превращается
там в смотрины, перестал туда ходить. Здесь в маленьком городке чересчур
пристальное внимание к таким персонам, как министр или прокурор
республики.
А если говорить о том, насколько открыты для
жителей республики органы прокуратуры, то я должен назвать наш сайт в
Интернете, который открыт совсем недавно. Он открыт для всех, и главная
задача, которая стояла при его создании, сводилась к тому, чтобы
изменить нашу жизнь к лучшему. В обществе, где все открыты друг для
друга, всегда меньше проблем, и когда идет открытый обмен информацией,
обмен мнениями, это всегда будет только на пользу делу. Мы, во всяком
случае, к этому стремимся.
Беседу вёл
Н.ВИТОВЦЕВ..
№
20, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 