Областная прокуратура указала ростовской мэрии на нарушения бюджетного и имущественного законодательств. По итогам прокурорской проверки городские власти уже привлекли к дисциплинарной ответственности более 40 работников своего аппарата, а также объявили выговоры руководителям комитетов и их замам.
Областная прокуратура начала проверять городскую администрацию еще в декабре прошлого года, а месяц назад представила мэрии результаты своей проверки. Некоторые свои ошибки власти уже исправили, но многое еще предстоит сделать. Свои претензии прокуратура в большинстве случаев связывает с нарушением мэрией бюджетного законодательства и законодательства, которое регулирует порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом. Как стало известно, областная прокуратура уже предъявила администрации Ростова десять исков, которые связаны с оформлением договоров аренды муниципального имущества. Городской КУИ передавал имущество некоторым муниципальным предприятиям в безвозмездное пользование. Прокуратура настаивает на том, что должны были использоваться другие формы его передачи — оперативное ведение или хозяйственное управление, и требует признать проведенные сделки ничтожными и перезаключить договоры аренды. Городские власти считают этот спор «чисто юридическим» и на своей позиции настаивать не собираются. В то же время наиболее существенным нарушением они признают другую претензию прокуратуры — «нецелевое использование бюджетных средств». В 2001 году мэрия выделила 193 тысячи рублей для отдыха детей-инвалидов в санатории «Вешенский», которые не были проведены через бюджет. То есть деньги были взяты не из бюджетных средств, а со счета «предупредительных мероприятий на улучшение муниципальной собственности». Как объясняют в мэрии, эти деньги срочно понадобились, чтобы заплатить за отдых детей, поэтому их и взяли из резерва. Вместе с этим городские власти признают свои действия незаконными. Исправляя ситуацию, они уже восстановили эти деньги на счете «предупредительных мероприятий». Еще одна претензия к мэрии связана с заключением договоров аренды муниципального имущества. Прокуратура указывает на то, что КУИ неправильно рассчитал тарифы на предоставление платных услуг. В ответ в мэрии заявляют, что первоначально ставки были рассчитаны правильно. Однако, когда изменились ставки единого социального налога и налога на пользователей автодорог, арендные ставки не были скорректированы. При этом получилось так, что «непоправленные» ставки арендной платы работали в пользу бюджета, а не арендатора.
И все-таки с большинством замечаний прокуратуры городские власти не соглашаются. Например, прокуратура по итогам проверки заявила, что мэрия не имела права образовывать Муниципальную небанковскую кредитную организацию (МНКО). Однако в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» сказано, что муниципалитет вправе создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. МНКО как раз и относится к этим «иным» учреждениям.
Несмотря на то что многие претензии прокуратуры мэрия считает необоснованными, виновных за признанные нарушения уже наказали. Эти наказания коснулись 44 человек, в первую очередь — из городского КУИ. Нескольким заместителям мэра раздали по выговору и лишили премии.
Еще одним итогом проверки можно назвать то, что в ростовском комитете по управлению имуществом готовится реорганизация. Хотя председатель КУИ Олег Забелин заявил N, что проблема реформирования КУИ стоит перед мэрией еще с 1999 года, тем не менее в администрации всерьез заговорили об этом именно сейчас. По словам Олега Забелина, нынешний КУИ до 1 июля будет преобразован в департамент земельно-имущественных отношений. Он будет состоять из двух отделов: первый станет вести учет всего муниципального имущества, второй — управлять им. Вместе с этим планируется увеличить число людей, которые будут заниматься имуществом. Сейчас в КУИ работает 35 человек, и председатель комитета считает, что отчасти нарушения, которые обнаружила прокуратура, были обусловлены именно недостатком кадров.
Елена Супонькина
|