|
Милицейские сводки невозможно читать без
ощущения страха. Особенно они шокируют людей старшего поколения. При
советской власти сведения криминальной хроники были весьма скупы, но и в
действительности социальное благополучие было налицо. В деревнях мало
кто пользовался замками. В учреждениях на вахтах дежурили старушки -
"божьи одуванчики". Железные решетки были далеко не на всех магазинах,
кафе и ресторанах. Автоматы можно было увидеть только в кино. Теперь
охранники с таким оружием дежурят не только в банках... Такие резкие
перемены произошли в обществе за каких-то несколько лет. Почему так
случилось? Чем вызван всплеск преступности? На эти и другие вопросы в
беседе с нашим корреспондентом отвечает прокурор Горно-Алтайска
А.Мунатов.
- Андрей Александрович, как выглядит
сейчас криминогенная обстановка в городе?
- К сожалению, приходится говорить о росте
преступности. В прошлом году в городе было совершено 1.431 преступление.
Это больше, чем в предшествующие два года, но значительно меньше, чем с
1998 по 2001 год. Самым неблагополучным явился 2000 год - 1.840
преступлений. Если говорить о видах преступлений за минувший год, то
зафиксировано 109 грабежей, 25 разбоев, 7 изнасилований, 768 краж.
Увеличилось количество преступлений экономического характера, против
государственной власти и интересов государственной службы, в сфере прав
собственности...
- Статистика печальная. А каковы, на Ваш
взгляд, причины?
- Помните философское утверждение о том, что
бытие определяет сознание? В последние годы это проявилось в полной
мере. Питательной средой преступности во все времена служило социальное
неблагополучие. В нашем городе занятость населения очень низкая. На
смену гардинно-тюлевой, ткацкой, швейной, мебельной фабрикам, грузовым
автотранспортным предприятиям не появилось новых конкурирующих
производств. Помещения этих предприятий используются теперь торговыми
фирмами. Торговля - тоже хорошо. Но республиканский центр должен
располагать промышленными предприятиями. Именно они - двигатель
прогресса. В строительном комплексе тоже спад. Кое-как держатся на плаву
ООО "Строитель" и ПМК П.Бедушева. Строительный размах в зоне
землетрясения не делает нам большой чести, поскольку работают
привлеченные коллективы, а наша рабочая сила используется в малых
количествах. Безработица угнетает людей. К тому же еще повышение налога
в сфере предпринимательской деятельности вызвало сокращение активности,
свертывание общественно-полезных дел и сокращение рабочих мест. Это еще
один шаг к социальной апатии.
Я не зря приводил статистику рубежа
десятилетий. Финансовый кризис 1998 года вызвал массу негативных
явлений. У нас же пик преступности, как я уже отмечал, пришелся на 2000
год. Именно с этого времени экономическая ситуация начала
нормализоваться, стала исчезать задолженность по зарплате, выплате
пенсий и социальных пособий. Вместе с этим и кривая преступности пошла
вниз. Но вот Горно-Алтайск находится в каком-то тупике. Никак не удаётся
совершить рывок в промышленном развитии. Мелкие производства на
пять-десять рабочих мест погоды не делают. Безысходность зачастую
толкает людей на преступления. И еще много преступлений совершается на
почве пьянства. Поэтому невольно вспоминаются административные меры
советской эпохи против пьянства и алкоголизма. В эти годы многие наши
граждане в этом плане не прошли испытания свободой.
- Андрей Александрович, а в телевидении
вы не усматриваете носителя зла? Ведь лучшего пропагандиста насилия
придумать нельзя.
- Да, я с этим согласен.
- И куда же в таком случае смотрит
прокуратура?
- Бьет тревогу, как и ей положено. Но
законопроект о полном запрещении сцен насилия, пошлости, порнографии в
электронных СМИ вот уже семь лет отвергается депутатами Госдумы. Когда
Генеральная прокуратура стремится быть более настойчивой, те же
журналисты поднимают шум, что этот шаг грозит ущемлению свободы слова, и
ссылаются на свободу выбора. Не хочешь смотреть сцены насилия - выключай
телевизор.
- Андрей Александрович, разрешите мне
высказать собственную точку зрения. Шум поднимают не журналисты, а
владельцы телекомпаний. Газетчики, например, против злого и пошлого
телевидения.
- Может быть, и так. Но дело в том, что
телевизор никто не выключает, особенно дети. Меня беспокоит и содержание
многих мультфильмов, которые тоже не лишены сцен жестокости, грубости и
пошлости. С этой бедой надо бороться всем обществом.
- Кстати, о детях. Вы правильно
заметили, что они особенно подвержены влиянию плохого телевидения.
Значит, в этой среде о благополучии говорить трудно.
- Действительно, подростковая преступность
растет. В прошлом году в суд было направлено 148 уголовных дел о
преступлениях несовершеннолетних. Из них 2 уголовных дела по обвинению в
причинении тяжкого вреда здоровью, 117 - в совершении краж, 18 - по
грабежам, 3 - по разбойным нападениям. Среди причин, вызвавших эти
преступления, мы отмечаем ослабление профилактической работы в среде
"трудных" подростков, в частности, инспекции по делам несовершеннолетних
городского отдела милиции и соответствующей комиссии при администрации
города. В ноябре по этой проблеме прокуратура проводила совещание.
Особый акцент был сделан на индивидуальный подход в профилактических
акциях.
- А какова ситуация в сфере борьбы с
незаконным оборотом наркотических средств?
- Здесь произошло резкое снижение количества
преступлений. Связано это в первую очередь с реформированием системы
правоохранительных органов, направленным на усиление борьбы с этим злом.
Свою роль играет и общественное неприятие наркотиков. И всё же
соответствующие службы не расслабляются, понимая, что с этой "гидрой"
надо быть бдительным.
- Андрей Александрович, а как насчет
регистрации преступлений? Бывает, что в садовом домике украдут лопату, и
сотрудники милиции стыдят владельца в такой мелочи. Но факт остается
фактом.
- В последнее время очень ужесточены
требования к регистрации преступлений. Например, в прошлом году было
выявлено и поставлено на учет 29 преступлений, ранее не
зарегистрированных. По двум таким фактам в отношении сотрудников
городского отдела милиции даже возбуждены уголовные дела. А по
представлению прокурора наказано в дисциплинарном порядке 17
сотрудников. Работа проводится на очень серьёзном, ответственном уровне.
Прокуратура не только строжится, но и отмечает успешную деятельность
милиции по многим направлениям. Мы прекрасно понимаем ситуацию, что всем
службам правоохранительных органов приходится действовать далеко не в
идеальных условиях. В тех же США, чью систему права мы пытались внедрить
в России, при росте преступности в каком-либо округе или штате тут же
увеличивают финансирование, штат сотрудников, укрепляют
материально-техническую базу. У нас же в этом плане большое
несоответствие. В этом году кое-как удалось увеличить число участковых в
городе на 17 сотрудников. Всё нет денег.
- А неблагополучные граждане, склонные к
правонарушениям, как-то отслеживаются или нет?
- Такая работа проводится. Это не секрет. Даже
подростки, склонные к совершению преступлений, находятся на учете.
Вероятные правонарушители даже классифицируются по видам предполагаемых
преступлений: угон автомототехники, грабеж, воровство, хулиганство.
Такая база данных потом облегчает проведение следственных мероприятий.
- Андрей Александрович, вы упомянули
США, в которых действует своя система права. Каково ваше к ней
отношение?
- Сугубо положительное. В Москве и
Санкт-Петербурге я не раз встречался с американскими юристами, и на эту
тему мы подолгу разговаривали. Она эффективна в капиталистическом
обществе, а Россия избрала этот путь развития. Другое дело - разница в
социально-экономических условиях.
- В этом и беда, Андрей Александрович.
Американское общество формировалось в совершенно других условиях, чем
российское. Оно сложилось из переселенцев из Европы, и это были люди,
так сказать, не робкого десятка, и они американскую систему ценностей
сформировали на основе эгоизма, индивидуализма и частнособственнических
интересов. А российский человек менее предприимчив, энергичен, больше
полагается на государство, чем на себя. Примером служит ажиотаж вокруг
монетизации льгот. Половина населения страны - льготники. Для США это
нонсенс. Конечно, было время, когда русские шелеховы, хабаровы осваивали
Сибирь, Аляску, дошли до Калифорнии, но их потомки исчезли в горниле
социальных потрясений, великих переломов и безбожия. Теперь российский
человек ослабел телом и духом, свободу воспринял не как возможность
нравственного совершенствования и стремления к материальному
благополучию, а как анархию, вызвавшую всплеск антиобщественных явлений,
в том числе и преступности.
- Это уже дискуссия. В таком случае скажу, что
в США демократия строилась снизу, а не сверху, как у нас. Разделение
властей сделало систему управления гибкой и прозрачной, а сочетание
законопослушности и патриотизма с экономической свободой и
предпринимательством - удивительные результаты экономического роста и
социального благополучия. Замечу, что мы отказались от точных копий
американской системы.
Усиление вертикали власти, переход к
назначению губернаторов с одобрения законодательных собраний как раз об
этом свидетельствует. После десятилетий тоталитаризма страна оказалась
не готовой к восприятию всего спектра демократических ценностей. В
чем-то еще нужна жесткая рука. Вот и в прокуратуре осталась не тронутой
жёсткая вертикаль управления. Если бы в девяностые годы эту структуру
подвергли "демократическим реформам", трудно было бы спрогнозировать ход
событий. А так прокуратура несмотря на все сложности переходного периода
работала, обуздывала преступность и не допустила её разгула.
К тому же еще ничто не стоит на месте. Идет
работа по совершенствованию многих экономических, политических и
социальных процессов. Многое меняется и в сфере деятельности
правоохранительных органов. Например, в последнее время только в
уголовно-процессуальный кодекс внесено около трехсот поправок. Таким
образом, были сняты многие проблемы.
- А можно что-то еще сказать в порядке
просвещения наших читателей об американском правосудии?
- У них, например, нет условных сроков
наказания. За тяжкое преступление гражданин может получить даже два
пожизненных срока. Но, если он проявит образцы законопослушания и
добропорядочности, общий срок наказания может сократиться до десяти лет,
даже возможно условно-досрочное освобождение. У нас же гражданин,
получивший условный срок или освобожденный из мест заключения,
предоставлен сам себе и имеет предпосылки к повторным правонарушениям,
что часто и происходит. Устроиться на работу такому гражданину очень
трудно, как и решить вопрос с жильем. В качестве примера по
трудоустройству могу назвать только ООО "Строитель". Еще как-то МУПы
откликаются на такие просьбы. А вот в частные предприятия с такими
просьбами лучше не обращаться: везде будет отказ. В Горно-Алтайске на
учете состоит 370 условно осужденных граждан. Представьте, сколько у них
личных проблем, сколько негативных явлений от них может произойти. Два
инспектора, которые по должностным обязанностям осуществляют контроль за
такими гражданами, просто не в силах обеспечить их законопослушание и
достойное поведение в обществе. В США в этом плане всё отрегулировано до
мелочей. Всюду, в том числе и на частных предприятиях, имеются
зарезервированные рабочие места для такого круга лиц. Работодатель в
обязательном порядке регулярно сообщает инспектору и поведении таких его
"подопечных". Американская юстиция в этом плане действует четко и
жёстко.
Совсем по-другому у них принимается решение о
привлечении гражданина к уголовной ответственности, о заключении под
стражу и так далее. Американское правосудие очень жёстко относится к
оценке доказательств, добытых в ходе следствия. Если вина доказана,
наказание будет жёстким, особенно за повторное преступление. За хищение
бюджетных средств всегда следует жесточайшее наказание. У нас же такого
примера даже привести нельзя... Также нельзя сказать и о том, что было
серьезное наказание за должностное преступление.
В Америке многое не так, как у нас. Например,
американец, решил позвонить в зале ожидания аэропорта или вокзала и при
этом оставил без присмотра свой чемодан с личными вещами. Если
вернувшись, он его не обнаружит, то не станет жаловаться полицейскому,
поскольку по их правилам он по собственному недосмотру утратил свое
имущество. А если и пожалуется, полицейский не примет никаких мер. У нас
же такие факты регистрируются и проводятся розыскные мероприятия.
Американское правосудие очень дорогое и нашему
государству оно пока не по карману. Видимо, и не надо было ему слепо
подражать. Российское правосудие исконно базировалось на римской системе
права, и его надо было совершенствовать с первых дней демократический
преобразований. Теперь, как я уже отмечал, многое меняется с учетом
российских особенностей.
- Андрей Александрович, позвольте задать
последний вопрос. В нашей газете недавно прозвучала критика в адрес
сотрудников инспекции по делам несовершеннолетних. По этому факту были
ли предприняты прокурорские действия?
- Да, этой проблемой занималась помощник
прокурора Елена Александровна Харитоненко. И по линии МВД проводилась
служебная проверка. Установлено, что инспекцией по делам
несовершеннолетних и защите их прав были допущены в отношении двух
подростков нарушения действующего Кодекса административных
правонарушений. По результатам проверки были приняты соответствующие
меры.
Беседу вел
Г.Кудряшов.
№
11, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 