|
На прошлой неделе в четверг, 17 ноября, в
малом зале правительства РА состоялся круглый стол по теме «Социальная
поддержка лиц без определённого места жительства». В его работе приняли
участие руководители министерств и ведомств, представители прокуратуры,
надзорных органов, социальные работники, представители администраций
муниципальных образований, депутаты республики и районов.
С информацией о ситуации с бездомными
гражданами на территории Республики Алтай выступил министр труда и
социального развития В.Куранаков. Проблема эта инициируется в большей
части не самими жителями Маймы, а некоторой группой представителей
власти. На сегодняшний день в республике официально зарегистрированы
около 200 человек без определённого места жительства и занятий, а также
лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы. Большинство из них -
это одинокие мужчины (66%). Бездомных женщин - 34% против 10% по России.
Особенно тягостным является, по словам министра, пополнение бездомных за
счет молодежи - 28% (граждане, родившиеся после 1970 года).
Основная часть бездомных граждан проживает на
территории Горно-Алтайска и Маймы (57% - город, 25% - Майминский район).
Многие из них хотят где-то работать, но сталкиваются с безразличием,
недоверием и презрением «устроенного общества». Им отказывают везде, не
давая ни шанса, ни возможностей работать. У многих из них нет
документов, удостоверяющих их личность, нет страховых полисов.
Министерством труда и социального развития РА
совместно с отделом исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по
Республике Алтай разработана республиканская программа «Социальная
реабилитация лиц без определённого места жительства и занятий и лиц,
отбывших наказание в учреждениях, исполняющих наказание, на 2002-2005
годы». Стоимость этой программы определена в сумме 16 млн. 235 тыс.
рублей, в том числе из федерального бюджета - 2 млн. руб., из
республиканского - 13 млн, из местного бюджета - 0,7 млн. руб.
На реализацию Программы в 2003 г. выделено 570
тыс. руб., в 2004 г. - 1600 тыс. руб., за 9 месяцев текущего года - 1000
тыс. руб. (потребность составляет 6733,5 тыс. рублей).
Сегодня долг общества, по словам министра,
состоит в том, чтобы помочь этим людям вернуться к полноценной жизни,
приобрести свой статус и стать полноправными гражданами нашей республики
и страны в целом. Для того, чтобы решать эти проблемы - нужны социальные
учреждения, без них мы ничего не сможем добиться.
Эти учреждения, естественно, должны
располагаться в населённых пунктах. Мы не можем где-то в логу построить
здание и туда свозить людей, заявил В.Куранаков. Люди этой категории
добровольно должны туда приходить. Мы не имеем права привозить их туда
насильным путём, по Закону нашей страны не имеем права. В позапрошлом
году, напомнил министр, с администрацией города Горно-Алтайска мы начали
решать эту проблему. Кстати, для решения этой проблемы есть
постановление Правительства РФ, и есть Указ президента В.Путина, который
мы как граждане России должны исполнять.
Когда начали решать эту проблему, то вопрос
упёрся в изыскании помещения. К сожалению, в Горно-Алтайске помещения
подходящего нет, мы его не нашли. Помещение нашлось, по словам
В.Куранакова, в селе Майма. Транспортная доступность Маймы абсолютно
позволяет решать эту проблему. Люди могут беспрепятственно на
общественном транспорте доезжать до этого учреждения, поэтому открылась
реальная возможность открыть это учреждение в Майме.
Здание, которое подходит для этой цели,
находится не в жилом массиве, хотя у нас в Сибири многие центры
расположены в жилых домах, в пятиэтажках, на первом этаже. Если вы
хотите, предложил министр, то я могу собрать фотографии и все документы,
подтверждающее это. И когда преподносится, что это учреждение может
стать рассадником заразы, что там будет антисанитария, что там будут
обитать маньяки, которые станут насиловать детей и женщин проживающих в
округе, - это же совершенная чушь, возмутился В.Куранаков.
Это - центр реабилитации людей, потерявших
жильё. Они такие же члены нашего общества, поэтому нельзя сегодня
говорить, что все они поголовно насильники, воры и т.д. Задача центра -
вытащить их из ямы, и когда люди туда заходят, их встречает врач,
санитар, их там раздевают, одежду на дезинфекцию убирают. Их
осматривают, полностью всю профилактику выполняют, дезосмотр проводят.
После всех осмотров назначают им лечение, назначают врача, а если
требуется, то и психиатра.
Там есть социальный работник, который беседует
с каждым конкретным человеком, выявляет причину, по которой он в эту
ситуацию попал. Разрабатывается мероприятие по устранению этих причин и
возврату человека в общество. Что тут «антисанитарного» или
«антиобщественного»? Разве то, что они сегодня свободно ходят по нашим
улицам, свободно могут зайти в ваш подъезд и поймать там вашу дочь, а у
вашего сына отобрать кошелёк или вас самих по голове стукнуть в поисках
пищи и одежды, лучше того, чтобы они находились в стенах специального
учреждения? Это вас устраивает больше?
Никто из нас сегодня не гарантирован от этого,
предупредил В.Куранаков, и получается так, что сегодня общественность
хочет с уютом отсидеться в стороне. Почему-то жители собирают какие-то
подписи, почему-то говорят о том, чтобы мы убрали этих людей и поселили
«подальше от них», просят поселить их в другое место. А куда? Всё равно
их придётся селить среди других людей, среди нас. Как эти вещи понимать?
Второй год мы пытаемся объясниться... Сколько
можно всё это толочь, во всём этом «разбираться»? Давайте решим этот
вопрос раз и навсегда, призвал министр, на совещании выскажемся и до
конца расставим все точки, прекратим эту возню и завершим это дело; как
нормальное цивилизованное общество создадим то, что нам необходимо
сегодня создать.
Статистика по лицам, относящимся к категории
«БОМЖ» у нас выросла в три раза за эти два года. Раньше у нас было около
40 человек, на сегодняшний день мы насчитали около 200 бомжей. Если
такими темпами будем растить, то на следующий год у нас около тысячи
будет. Куда мы их потом будем девать?
Зам. министра внутренних дел РА А.Сакладов
отметил, что у нас в республике в целом, если смотреть правде в глаза,
профилактическая работа проводится, но картина в этом отношении не очень
хорошо пока складывается. Первый пример: в прошлом году по линии
несовершеннолетних наша республика входила в десятку наихудших регионов
России.
У нас на сегодняшний день по линии детской
преступности каких-то кардинальных решений и положительных сдвигов не
видно. В республике нет центра временного содержания несовершеннолетних
правонарушителей - из года в год говорим, говорим, а это всё
продолжается... Что же касается Центра реабилитации, который
«бомжатником» называют, по содержанию данных категорий лиц без
определённого места жительства там тоже непростая ситуация. Из года в
год мы этот вопрос поднимаем, но каких-либо конкретных сдвигов в
положительную сторону нет.
На сегодняшний день открытым остался вопрос по
закрытию единственного медицинского вытрезвителя в нашей республике. Там
тоже возникает такая же спорная ситуация: администрация города
отказывается содержать это заведение в связи с недостаточным
финансированием, Министерство здравоохранения говорит, что им данная
проблема не нужна, и в итоге складывается такое впечатление, развёл
руками зам. министра, что лица без определённого места жительства и
люди, которые попадают в наш единственный медицинский вытрезвитель, в
скором времени, я не знаю, куда будут направляться.
В прошлом месяце было обращение Президента РФ
к Федеральному Собранию по вопросу профилактики преступлений,
правонарушений, в связи с чем на имя Главы республики М.Лапшина пришло
письмо от Министра внутренних дел РФ Р.Нургалиева о том, чтобы на всех
уровнях муниципальных образований, а главное - на уровне субъекта - была
бы введена новая служба с конкретными ответственными лицами. Проблему
рассматривали, и у нас готовится проект, руководителем проекта назначен
первый зам. председателя правительства РА Н.Тайтаков.
Эта проблема касается всех, это наши граждане,
это чьи-то родственники. Данную категорию граждан мы встречам на улице
почти каждый день. Своим равнодушием мы не даем им вернуться к
нормальной жизни. В течение этого года, за 10 месяцев, у нас в
республике лицами без определённого места жительства совершено 19
преступлений. А за весь прошлый год было совершено 36 преступлений. Из
19 преступлений, совершённых лицами категории БОМЖ, 11 преступлений
совершено на территории Майминского района, 7 - на территории
Горно-Алтайска, одно преступление - в Чойском районе.
Основным видом преступлений, совершаемых
бомжами, является хищение чужого имущества. Из 19-ти преступлений 11
касались именно кражи чужого имущества. Эти же люди в текущем году
совершили два разбоя и один грабёж. Один состав связан с незаконным
оборотом наркотических средств. В текущем году они совершили ряд тяжких
преступлений так на территории города, так и в Майме и других районах.
Совершено убийство в Горно-Алтайске и причинены тяжкие телесные
повреждения человеку в Майминском районе.
Милиция заинтересована в том, чтобы данная
категория граждан не совершала преступления. Ежегодно мы проводим в
республике специальные операции «БОМЖ», сообщил А.Сакладов. Только за 10
месяцев этого года мы провели 5 операций, в ходе которых проводится
профилактика преступлений и правонарушений. Сколько этих бомжей у нас в
республике, никто конкретно их численность не знает; по данным МВД, 124
человека только по Горно-Алтайску. В других районах, гарантирую, что
конкретно этой проблемой никто не занимается, уверен зам. министра
республиканского МВД.
Откуда берутся эти люди? Большая часть - это
наши земляки, небольшая часть - из Бийска, Алтайского и Красногорского
районов. Всего в республике на учёте состоит около 144 человек. Нам
нужно создавать специальный центр, где бы мы могли нормально вести
работу по их возвращению к нормальной гражданской жизни. Пора от слов
переходить к конкретным делам.
Зам. прокурора республики Э.Ошлыков сообщил о
том, что в прокуратуру Республики Алтай было обращение. Проведена
проверка по всем доводам, которые были в обращении граждан, жителей
Маймы. Мы установили, сказал Э.Ошлыков, что никаких препятствий для
размещения данного центра на территории Маймы - нет. Поэтому создание
центра - это благое дело, и поскорей надо закончить все дебаты, и надо
нам открывать этот центр как можно скорее.
И.Нонукова, зам. министра здравоохранения РА:
— Центр нам нужен, мы эти вопросы неоднократно
поднимали. Прежде всего, люди без определённого места жительства в
большинстве своём - это больные люди, и им требуется необходимая
медицинская помощь. Мы не можем к этой категории граждан применить
противоэпидемиологические мероприятия, нам не представляется возможным
их всех собрать. Хотя для этих целей мы уже неоднократно проводило
операцию «БОМЖ». Это всё равно не позволяет провести 100-процентный
охват бомжей на предмет медицинского осмотра.
В сентябре мы проводили одну из таких
операций, в ходе которой совместно с администрацией города в трёх местах
в городе работали пункты по профилактике и проверке данной категории лиц
на различные заболевания. Тем самым было осмотрено 136 бомжей, т.е.
охват получился где-то 65% от общего числа. Среди них было выявлено 16
человек, которые нуждаются в лечении в туберкулезном диспансере,
страдают открытой формой туберкулёза 6 человек. Все эти 6 человек были
госпитализированы, но, правда, трое из них сбежали.
Всего на сегодняшний день состоит на учёте с
туберкулёзом 22 человека, среди них один из Чемала, двое из Майминского
района, 19 человек из Горно-Алтайска. Все эти граждане требуют
соответствующего постоянного диспансерного наблюдения.
М.Романов, зам. руководителя федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по РА:
— Этой темой мы занимались по просьбе
Минтрудсоцразвития РА; объект, который предполагается для размещения
центра социальной адаптации, был обследован довольно детально. Никаким
санитарным нормам он не противоречит. При поступлении бомжи будут,
естественно, проходить соответствующую санитарную обработку, и в случае
выявления лиц, которые являются источником каких-то инфекций, они будут
своевременно госпитализированы. Что касается сегодняшней ситуации, то
вот эти периодические рейды, совершаемые в определении данной категории
лиц, очень затруднительны.
Они живут среди нас, они являются сегодня
источником распространения инфекции, и это однозначно. Поэтому если
откроется центр социальной адаптации, они там будут как-то
концентрироваться, и своевременно будут применяться соответствующие
противоэпидемиологические мероприятия. Ведь помимо туберкулеза они и
чесоткой страдают, а это 10% из всех зарегистрированных, туберкулез
также распространён среди них порядка 10%.
Решение об открытии такого центра должны
принимать специалисты, которые представляют здесь соответствующие
службы. Территориальное управление Роспотребнадзора поддерживает идею
открытия центра.
Депутат республики С.Шефер (на снимке внизу
слева на 6-й стр) обратился к участникам круглого стола как к своим
коллегам независимо от должностных обязанностей. Давайте перейдём к
диалогу, предложил он, а не к выступлениям определенных должностных лиц,
которые отстаивают ту или иную позицию. Пока что мы слышали одну
позицию. Но есть и другая позиция, поэтому мы здесь и собрались, потому
что проблема существует. Хотелось бы рассмотреть её в несколько другом
ракурсе.
Что такое «бомж»? Это человек без
определённого места жительства. Депутат задался вопросом: в чём причина
появления такой категории лиц? Основная масса из них потеряла работу, не
нашла места в этой жизни, спилась, не хочет работать, в результате
болезни потеряли работу. То есть те классовые, социальные явления,
которые приводят к тому, что эта группа лиц растёт. И растёт, как нам
сказали, за последние годы ажно в целых 3 раза.
Попытка построить такой центр и лечить,
следить за этой деклассированной категорией лиц ничего не даст, считает
депутат С.Шефер. Центр не решит проблемы в целом. Нужно посмотреть на
эту проблему с иной стороны. Мы должны бить по причинам, которые
приводят к этим явлениям; может, мы направим эти деньги на то, чтобы у
нас были нормальные детские сады, чтобы всем хватало мест в детских
садах. И чтобы любой человек, который хочет получить нормальную,
достойную и квалифицированную медицинскую помощь - мог получить её.
А пока что болезни переходят в хронические, и
работодатели выгоняют таких работников и они идут на свалку, в подъезд,
на улицу... В первую очередь именно средства, экономика и усилия всех
органов власти и всех служб должны быть направлены на то, чтобы
искоренить те явления, которые порождают бомжей, а не бороться уже со
следствием того, что произошло.
Мы, к сожалению, не настолько богатая страна,
хотя можно пойти по пути западных стран, у них есть там проблемы с
собаками, и они строят им приюты, проблемы с кошками, с сусликами и т.д.
У нас в Москве есть целая программа по стерилизации бродячих животных.
Там отлавливают кошек и собачек, кладут их на операционный стол -
стерилизуют. На одну собачку уходит порядка 5 тысяч рублей из бюджета
Москвы. Мы не столько богатый регион, повторил С.Шефер, чтобы позволять
так бездумно швырять деньги, которые мы можем направить куда в более
значительные социальные цели, для того, чтобы такого явления, как БОМЖ,
больше не было.
Есть бомжи по своему философскому складу
характера, рассуждал далее депутат С.Шефер, они тунеядцы, философы,
которые не хотят работать. Они есть во всех странах, там полно этих
лошаров бездомных, они всё равно предпочитают шариться по улице и не
иметь себе места жительства. Как я считаю, данная государственная
политика как в стране, так и у нас в республике проводится непродуманно.
Считаю, что расходование средств неэффективно и непродуманно. Это
неверное управленческое решение, и деньги нужно направлять именно на
причину, порождающую бомжей, а не на то, чтобы контролировать и следить
за ними и ухаживать за ними.
Глава администрации МО «Майминский район»
А.Осокин:
— Хотелось бы вернуться в 2002 год, когда мы
начинали заниматься этой проблемой. На уровне Маймы была поднята
отдельными лицами волна, что это нельзя допустить. В начале этого года
мы снова затронули эту тему, так как ситуация вокруг данной категории
граждан складывается не очень уж и лицеприятная. Непомерно растёт
численность бомжей, и нам нужно как-то бороться с этим. Мы действительно
относимся с опаской к тому, что именно в Майме будет открыт данный
центр. Почему именно в Майме? Да потому, что больше не смогли подобрать
соответствующего здания нигде в городе.
Ко мне как к руководителю района приходят на
приём разные группы людей. На сегодняшний день нет уже среди нас той
женщины, которая попала в столь затруднительное положение... Пришла ко
мне на приём, помоги мы ей своевременно, и она смогла бы жить ещё много
лет. Ведь это тоже люди, и нам не надо ровнять их с собаками, с кошками
и тому подобными животными. И то, что на территории нашего района
произошли два убийства среди этих людей... Кто их убил? Убили их
подростки 14-15 лет. Это тоже проблема нашего общества.
Почему такие звери из наших детей получаются?
Бомжи не защищены никем, они нигде не проживают. У нас они живут везде -
и в подъездах, и везде в других местах... Это проблема власти. Люди
должны жить в нормальных человеческих условиях, даже во время войны мы
так не относились к себе же подобным.
В 2002 году мы, занимаясь этой проблемой,
спросили одного из бомжей, куда его везти. Он ответил: на свалку. Почему
туда? Да потому, что ему идти некуда, там он себя чувствует как дома,
поэтому и увезли его на свалку.
Ни одно муниципальное образование не хочет
заниматься этим делом, а заниматься надо. И там, где будет размещён этот
центр - это не центр Маймы, это маленький микрорайон. И то, что 15 тысяч
населения у нас, и из них высказались по этой теме отрицательно всего
600 человек, а это всего 4% граждан... А если мы соберём всех крестьян,
которые у крайней черты живут, что они скажут нам? Они скажут, конечно,
в защиту этих людей.
А.Санашкин, зам. главы администрации
Горно-Алтайска:
— В Горно-Алтайске на 1 ноября 2005 года
численность бомжей увеличилась и составила около 200 человек, из них 52
женщины, 148 мужчин, средний возраст которых 45 лет. По статистике мы
видим, как этот возраст на сегодняшний день молодеет.
Когда проводились рейды, то первой задачей
была борьба с туберкулёзом. Из всех обследованных 9 человек имели
открытую форму туберкулёза, буквально сейчас, в районе старого музея,
опять-таки обнаружилось знакомое уже лицо, мы хорошо знаем - он является
носителем открытой формы туберкулёза и сейчас он спокойно разгуливает по
городу...
Всех лиц, когда мы проводили рейды, мы
собирали в помещении тира при ГОВД, там мы вели определённую работу по
уточнению документов и проверку на различные заболевания. Тем лицам,
которые пожелали быть доставленными по месту предыдущего проживания в
районы, мы помогали и отправляли их обратно, т.к. у некоторых из них не
были только правильным образом оформлены документы, это и было
препятствием их возвращения на родину.
Есть даже несколько примеров, когда граждане,
попавшие в категорию бомжей, были возвращены к себе в семью. Если мы
откроем такой центр, то через некоторое время мы сможем реабилитировать
большую часть граждан и вернуть их к нормальной жизни. В этом центре они
не будут проживать постоянно, они просто пройдут там курс реабилитации в
определенный период.
А.Шефер, депутат Майминского райсовета:
— Я не ожидал услышать того, что кто-то здесь
говорил, будто процесс этот был инициирован «некоторыми представителями
власти», видимо, намекая на меня. Честно вам говорю, положа руку на
сердце: вот эти 600 человек сами ко мне, вернее, представители этих
людей сами ко мне пришли уже с собранными подписями и вручили мне все
вот эти подписи. Они просили меня помочь решить этот вопрос. Поэтому
говорить об этом некорректно.
Если мы, сегодня имеем статус депутата, то,
как я считаю, мы должны выражать определённые интересы, прежде всего
свои, вернее, населения, а не свои личные. Поэтому, как мы считаем,
имеет ли место быть тут центр реабилитационный или не имеет, это также
некорректно. Сегодня жители этого микрорайона считают, что этот центр не
должен там быть. Поскольку эти люди находятся на моём избирательном
округе, я буду вынужден защищать их интересы до конца. Меня убеждать о
нужности этого центра абсолютно не надо. Убеждайте, пожалуйста, людей,
которые там проживают.
Почему нужно открывать этот центр где-то в
середине села? Почему его нельзя сделать где-то на окраине, в Карлушке,
или там ещё где? Сделать там, где меньшая плотность населения. Пусть они
работают на земле, выращивают картофель, овощи, фрукты и т.д. Зачем им
быть рядом со школой и детским садиком? Посмотрите, у нас есть другая
более важная проблема - это детские сады. Там у нас на очередь в садик
стоит 497 человек. А мы, видите ли, в первую очередь озаботились об этих
людях - бомжах...
Разговор продолжил А.Ефремов - представитель
бомжей (на снимке внизу справа). Недавно он освободился из «зоны» и
нашел приют в церкви:
— Я вышел из лагеря, встал на остановке и
стоял... Куда мне податься? Я вышел и практически мне некуда было идти.
Я вышел из тюрьмы, подумал и пошёл в церковь. Там для меня была
реабилитация. Меня спасла любовь к Богу, когда люди видят эту любовь,
они возвращаются к жизни. Если у нас не будет этого, возможно, какое-то
время человека отмоют, побреют, он там какое-то время пробудет в этих
условиях. Тем не менее без силы Божьей, без любви его опять потянет в
эту грязь, в которой он очутился, из которой он вышел... Он никоим
образом не изменится, такой человек.
Помимо всех этих материальных проблем,
финансов и прочего, что по-своему тоже значимо, прежде надо думать о
душе человеческой. Все мы твари Божьи перед Богом. Каждый человек - он
личность. Что бомж, что министр, что правитель - все мы нелицеприятны
перед Богом. Если мы будем думать только о законе, не затрагивать
душевных качеств человека, то закон - там, где он есть - есть и его
преступление. Постоянно будет преступление этого закона.
Если бомж увидит некогда себе подобного, но
уже изменившегося, ставшего человеком, то ему тоже захочется пройти этот
путь, ему захочется стать человеком, он только лишь тогда сможет
вернуться в наш мир. А чем я хуже него? Он воспрянет душой и изменится,
а в большей степени ему поможет в этом центр реабилитации, который будет
открыт в Майме по ул.Трудовой, 57. Роль церкви тут тоже должна быть.
Главу района А.Осокина интересовало, куплено
ли помещение. В.Куранаков ответил на заданный вопрос утвердительно.
А.Шефер задал другой вопрос: кем оно куплено и у кого? В.Куранаков
пояснил: у частного лица, а теперь находится в республиканской
собственности.
С.Шефер продолжал стоять на своём:
— Мы ведь тут занимаемся... ничем. Мы вот тут
собрались, и вы доказываете нам, двум человекам, что центр нужен.
Приводите аргументы именно жителям, которые принесли эти подписи. Хватит
нас упрекать в том, что эта проблема поднимается не жителями, а
конкретными депутатами. Какие-то злые козни вы тут изыскиваете... Потом
вы говорите, что кто-то собирает эти подписи. Вы ведите себя,
пожалуйста, покорректней. Мы вас ни в чём не упрекнули. Мы с вами в
первую очередь ксенофобы, потому что мы не разъясняем, потому что
считаем, что мы умнее людей... И вправе принимать за них решение. Надо к
людям прислушиваться, и до тех пор пока вот эти 600 человек не
подпишутся за то, что они не против строительства этого дома, лично я и
мой брат будем стоять и не давать строить и размещать этот дом там.
Подготовил
А.Тырышкин.
№
47, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 