17 апреля в работе коллегии Минатома приняли участие директор РФЯЦ-ВНИИЭФ Р.Илькаев и заместитель директора ЭМЗ "Авангард" А.Орлов. О результатах этой поездки рассказал для нашей газеты Александр Густавович ОРЛОВ.На коллегию было приглашено около 200 человек. Кроме директоров предприятий и руководителей институтов на заседании присутствовали: зам. министра обороны В.Михайлов, зам. министра финансов А.Астахов, зам. министра экономики В.Мозгалев. Российскую АН представлял Ю.Осипов. Открывая коллегию, руководитель Минатома Е.Адамов рассказал о новых назначениях в министерстве. Он представил нового зам. министра - Булата Нигматулина, который будет заниматься атомной энергетикой. На место зам. министра Куранова будет назначен начальник департамента экономики и прогнозирования Виноградов. Рассматривается вопрос и о назначении С.Крысова на должность советника министра по экономическим вопросам.
Доклад министра был посвящен состоянию экономики предприятий Минатома в 1997 году и перспективам 1998 года. Сообщены такие основные характеристики:
- задолженность бюджета 2,8 триллиона руб. (старыми)
- задолженность РАОЕС 18 триллионов руб.
- средняя заработная плата по министерству - 1.473
по промышленности - 1.137
по науке в министерстве - 1.076
по науке в России - 867.
Вторая задача - это повышение эффективности научной и промышленной деятельности. Министр считает, что оплата труда исполнителя у нас производится неправильно. Объемы оборонного заказа снижаются, а уровень оплаты остается старым. Объемы военного заказа снизились, поэтому надо либо сокращать численность персонала (хотя министр считает это недопустимым), либо создавать новые рабочие места.
Третья задача - формирование экологического направления. На уровне министерства мысль о формировании такого направления прозвучала впервые. Она была подкреплена рядом программ и перечнем задач. Например, министерству отдали "Родоны" - это хранилище радиационных материалов, которое принадлежало другому ведомству.
Четвертая задача - поддержка оборонных, экологических и социальных программа.
Для этого министр считает весьма важным сохранение "атомной" корпорации, сохранение министерства, ядерно-оружейного комплекса, энергетического комплекса. Весь цикл, начиная от добычи руды, должен сохраниться как корпорация. Если все это распадется, то каждому в отдельности выжить будет значительно труднее. Чтобы корпорация находилась на хорошем уровне, нужно создавать в министерстве консолидированный бюджет. Он и будет поддерживать основные приоритетные направления.
Пятая задача - решение кадровых проблем.
Необходимо высвобождать не использованное в производстве госзаказа оборудование и имущество, чтобы оно не ложилось бременем на издержки. Исключить дублирование технологий во многих институтах и предприятиях. Надо решительнее заниматься консервацией имущества, передачей его в аренду, в продажу, созданием на базе лишних мощностей дочерних предприятий и АО.
А.Орлов отметил: "Министр предложил всем осознать, насколько мы сегодня бедны. Надо перестать кичиться былым величием, исходить из ситуации и экономить все, что возможно. Целесообразное использование всего накопленного должно стать реальной политикой дня на всех предприятиях".
Министр предложил создать институт персональных ответственных за большие проекты, которые есть в Минатоме. Работы по контрактам идут с задержками, но совершенно невозможно найти ответственных за это лиц.
За счет консолидированного бюджета, который будет скапливаться в министерстве, надо попытаться создать рабочие места для освобождающихся работников. Излишняя численность сейчас есть почти на всех предприятиях министерства.
Деньги из консолидированного бюджета будут выдаваться предприятиям на конкретные проекты и только на возвратной основе.
Было сообщено о переходе на новый бухгалтерский международный учет.
Министр отметил, что в городах ЗАТО целесообразно снимать определенные ограничения, которые возникли сейчас по доступу иностранных инвесторов за счет режимных факторов. Из-за рубежа можно ввезти такое производство, которое сразу принесет новый уровень технологии, конкурентноспособную продукцию и доступные цены.
Руководитель Минатома еще раз подчеркнул значимость офшорных и инвестиционных зон в городах ЗАТО для развития конверсионных направлений и социальных программ.
А без опыта этих кадров могут быть упущены целые технологические и научные направления. Необходимо целенаправленно растить замену.
Еще одна "кадровая" новость: будет полностью восстановлена система номенклатуры. Эта система пережила яростную критику и теперь возрождается вновь. Министр считает, что е надо восстанавливать, она абсолютно необходима для воспитания руководящих кадров. Минатом будет этим заниматься.
Все директора производств в выступлениях на коллегии поддержали эту позицию министра.
Но через все их выступления общей мыслью проходила одна и та же проблема: неплатежи за государственный оборонный заказ. Директора сделали ряд предложений, которые должны решаться на уровне министерства.
Зам.министра финансов А.Астахов подтвердил информацию о том, что госзаказ в этом году может сократиться (по сравнению с бюджетной цифрой) еще на 25%.
Астахов подчеркнул, что сложилась порочная практика проведения зачетов за государственный оборонный заказ. Разнообразные "жучки-посредники" очень много выигрывают на этом зачете - до 45%. В городах ЗАТО видимо надо искать какие-то нормальные пути взаимозачетов предприятий с местными бюджетами. В качестве примера он привел Саров: за несвоевременную уплату налогов в 1997 году ЭМЗ "Авангард" пришлось уплатить огромные пени. Получается нонсенс: завод оборонный заказ выполнил, деньги от государства за выполненные работы не получил. И не за свою вину должен еще платить пени.
Сейчас уже есть наработки по механизму расчета за налоги. Но Астахов призвал решать эти проблемы не только "сверху", но и на местном уровне. В частности, другие предприятия-коллеги по ЗАТО никогда не платили пени за просроченные налоги.
В докладе Астахова опять прозвучало напоминание о том, что бюджет не в состоянии прокормить два ядерных центра.
Сейчас разрабатываются варианты погашения задолженности предприятиям. Задолженность за 1997 год должна быть погашена до 1 июля 1998 года. Механизмы отрабатываются, созданы комиссии, соответствующий пункт записан в решение Коллегии.
Зам.министра экономики В.Мозгалев сообщил, что пока наполнение бюджета идет с отставанием на 20%. Из объемов содержания двух ядерных центров 50% средств идет на зарплату. Он считает, что это очень много. Мозгалев отметил, что средства на ядерные центры должны идти и на исполнение тех программ, которые записаны за министерством.
Во второй части коллегии выступал директор ядерного центра Р.Илькаев. Основной мыслью его выступления был призыв к созданию организационных документов по стратегии развития ядерного оружейного комплекса в 21 веке. Эта важная идея была положительно оценена коллегией.