24 ноября состоялся методический семинар, организованный департаментом городского хозяйства (ДГХ) администрации г. Сарова, в работе которого приняли участие специалисты Управления по технологическому и экологическому надзору по Нижегородской области (Ростехнадзор).
Вопросы рассматривались важные: о лицензировании деятельности в области обращения с опасными отходами и плате за негативное воздействие на окружающую среду. На семинар были приглашены предприятия, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории города.
— В рамках соглашения Ростехнадзором постановку на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие осуществляет администрация Сарова (в лице ДГХ). Учету подлежат все предприятия, занимающиеся любой деятельностью на территории города, независимо от видов и количества источников загрязнения, — уточнила начальник отдела экологии ДГХ И.Морозова. — Мы согласуем расчет платы за загрязнение, осуществляем контроль и надзор за еепоступлением в бюджет города.
Как показал семинар, многие организации не вполне представляют, как используются собираемые средства. В соответствии с законодательством такие платежи должны направляться только на природоохранные мероприятия. Городская администрация разработала целевую программу «Охрана окружающей среды и природных ресурсов ЗАТО г.Саров на 2004-2008 гг.» и несколько подпрограмм, на реализацию которых идут собираемые средства: очистка водных объектов, лесов, мониторинговые работы по атмосферному воздуху, по поверхностным водам, сбор и вывоз бесхозного металлолома. Реализуется комплексная программа обеспечения органов власти и населения гидрологической информацией и данными о фактическом и ожидаемом загрязнении окружающей природной среды. Отдельный блок — это экологическое воспитание и просвещение.
- Администрацией города организованы постоянные гидрологические наблюдения. Наши посты входят в сеть наблюдений гидрометслужбы. Все данные ежедневно передаются в Гидрометцентр Нижнего Новгорода для составления прогнозов гидрологического состояния водных объектов. В настоящий момент на территории пожарной части № 6 установлена автоматическая метеостанция. С нового года горожане смогут ознакомиться с метеоинформацией на сайте «www.gochs.sarov.ru», — пообещала Ирина Евгеньевна.
К сожалению, средства, поступающие от платы за негативное воздействие, незначительны. В этом году ожидаются 4,5 млн. рублей. В 2006-м поступления в городской бюджет от этих платежей сократятся и составят 40% от собранного. Остальные средства пойдут в федеральный и областной бюджеты. Понятно, что только незначительная часть средств на реализацию экологических программ из областного экологического фонда вернется в город.
Остается рассчитывать на сознательность руководителей предприятий и организаций. Пора прислушаться к требованию закона. Тем более что в соответствии с КоАП Нижегородской области (ст. 8.5) за нарушение порядка и несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду предусматривается наказание должностных лиц штрафом в размере от 5 до 10 МРОТ. Госдума, в свою очередь, внесла изменения в КоАП РФ и приняла в первом чтении статью, где предусматриваются штрафы за подобные правонарушения до 1000 МРОТ. Скорее всего, областное законодательство тоже будет меняться в сторону увеличения штрафных санкций.
3 октября вышло распоряжение областного правительства о перемещении отходов на территории Нижегородской области. Организациям было предписано вывозить отходы только при наличии лицензии на данный вид деятельности.
Что это значит для саровских природопользователей? Оказывается, даже у самой крупной организации города — Дорожно-эксплуатационного предприятия, занимающейся сбором и вывозом отходов, такой лицензии нет. На момент верстки номера стало известно, что ДЭП уже заключил договор на разработку пакета материалов для лицензирования. Лед тронулся.
Без соответствующей лицензии работают практически все предприятия. Хотя еще в 1998 году законодательство обязало всех, кто занимается вывозом опасных отходов, получить лицензии.
- В том же распоряжении правительство рекомендовало УВД пресекать правонарушения, совершаемые при транспортировании отходов, — сообщила И.Морозова. — В КоАП РФ (ст.8.2) записано, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с опасными отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ, на должностных лиц — от 5 до 8 МРОТ, на юридических лиц — от 50 до 100 МРОТ.
Опасные отходы — все, что остается в результате любой деятельности. Даже бумага является опасным отходом.
У предприятий и организаций есть два законных пути: либо оформлять лицензию на вывоз опасных отходов, либо заключать договор с организацией, имеющей такую лицензию. В противном случае штрафные санкции не за горами. УВД наделено соответствующими полномочиями.
- Как предприятия отреагировали на законные требования?
- На семинаре многие впали в уныние. Три года назад отдел по экологии и рациональному природопользованию организовывал аналогичную встречу, на котором уже рассматривался этот вопрос. Мы предоставили возможность руководителям предприятий и организаций заблаговременно оформить свою деятельность в рамках правового поля. Понятно, что получение лицензии — процесс длительный, занимает чуть ли не год. Но надо хотя бы начать двигаться в этом направлении. А сегодня Ростехнадзор может в любой момент закрыть деятельность предприятия.
В настоящее время отрабатывается механизм по выявлению нерадивых хозяйственников. В рамках муниципального экологического контроля ведутся проверки организаций. Сведения о злостных нарушителях природоохранного законодательства будут передаваться в область, а область — принимать соответствующие решения.
Елена Мазанова