В прошлом номере «ГК» мы кратко писали об изменениях, которые ждут нас в оплате жилья и получении жилищных субсидий (статья «Будем платить полностью?»). Поскольку с грядущим повышением платы за наши квадратные метры расходы всех без исключения горожан должны будут возрасти, остановимся на этих вопросах подробнее.
Итак, пока мы платим 80% от реальной стоимости жилья и коммунальных услуг. В 2005 году всей стране предстоит перейти на 100%-ную оплату (органы местного самоуправления могут устанавливать более низкий процент, но тогда они обязаны изыскать в своем бюджете средства для дотирования). На сегодня, если проверить по расчетным листкам, стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в Сарове составляет примерно от 17 до 20 рублей или чуть больше. А в новом, 2005, году она составит 35,2 рубля (определено постановлением № 441 от 26.08.2004 г.) в том случае, если город не сможет найти средства для установки более низкого уровня платежей за жилье, например, не 100%, а 90%.
Отказываясь от порочной практики бюджетного дотирования жилищно-коммунальных предприятий, государство обязуется адресно субсидировать граждан РФ. При этом определено, что допустимая доля наших собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг не может превышать 22% в совокупном семейном доходе. Если она больше, то государство предоставит субсидию. Естественно, что субсидировать оно будет только те метры, которые положены гражданину по социальной норме: это 33 кв. м для одиноко проживающего, 42 кв. м – для семьи из двух человек и по 18 кв. м. на каждого – для семьи из трех и более человек.
Правительство Нижегородской области установило более низкую долю собственных расходов граждан на жилье – 18%. Дума Сарова приняла решение о еще более низкой планке – в 15%, но только для тех, чей доход ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ). На сегодня в Нижегородской области он равен 2268 руб. Как разобраться, на какой размер субсидии может рассчитывать житель нашего города? (Кто имеет право на субсидию – см. в прошлом номере.)
В предоставленной начальником службы жилищных субсидий Л.Сапегиной сравнительной таблице указана доля собственных расходов граждан на жилье в зависимости от среднедушевого дохода и БПМ. Имея доход, пусть даже самый незначительный, человек обязан направить на оплату жилья некоторую его часть. Из таблицы видно, что самая малая величина (при доходе 100 руб. на человека) меньше 1%, а саровчане, чей доход составляет от 1600 до 2268 рублей на человека, должны платить за жилье не более 15%. Если среднедушевой доход равен или больше БПМ, платить надо не более 18% (то есть на субсидию имеют право и те, чей доход больше БПМ).
Рассмотрим конкретный пример. Семья из 2-х человек живет в двухкомнатной квартире (52 кв.м). Совокупный доход ее (Д) – 4000 руб., или 2000 руб. на одного человека. Оплата за социальную норму жилья (ОСН), то есть за 42 кв.м, составляет 870 рублей (в многоэтажном доме с полным набором коммунальных услуг). Максимально допустимая доля расходов по РФ – 22% (J). Какова будет субсидия(С)? Отдел жилищных субсидий использует формулу расчета:
С = ОСН – (Д * J * k), где k – поправочный коэффициент, который равен среднедушевому доходу, поделенному на величину БПМ, и применяется в случае, когда среднедушевой доход семьи ниже БПМ.
В нашем случае k = 2000/2268 = 0,88, а J = 0,22 * k = 0,15.
Итак, субсидия для такой семьи со среднедушевым доходом в 2000 руб. в Сарове:
С по Сарову = 870 – (4000 * 0,15) = 870 – 600 = 270 руб.
В Нижегородской области для семьи с таким среднедушевым доходом J равно 18%:
С Нижегор.обл. = 870 – (4000 * 0,18) = 870 – 720 = 150 руб.
При расчете федеральной субсидии J равно 19,4%:
С федер. = 870 – (4000 * 0,194) = 870 – 776 = 94 руб.
Как видим, в Сарове на сегодня уровень жилищных субсидий для населения значительно выше областного и федерального.
Еще один важный момент. В 2005 году нас ждет изменение самого принципа субсидирования. Сейчас субсидии предоставляются в виде скидки, то есть мы не доплачиваем за жилье ту сумму, на которую нам дана субсидия. В течение 2005 года предстоит перейти на использование при начислении субсидий персонифицированных счетов граждан. При этом возможны два варианта. В первом случае гражданин платит за жилье полностью, а потом, после подтверждения оплаты, на его счет будут перечислены средства в размере субсидий, которыми он сможет воспользоваться по своему усмотрению. Естественно, что самым бедным гражданам такой вариант будет неудобен. Заплатить за квартиру сполна, а потом ждать субсидию, положа зубы на полку...
Возможен и другой вариант, когда гражданин не доплачивает за жилье в размере субсидии, а после подтверждения оплаты субсидия поступает на его счет. Но распорядиться этой суммой можно только целевым образом – перечислить на счет ЖРЭП.
Пока не известно, какой вариант выберут правительства РФ и Нижегородской области и по какому принципу будет работать Саров. Поживем – увидим.
А.Виноградова
Примечания:
1. Бюджет прожиточного минимума (БПМ) равен 2268 руб.
2. Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ равен 22% (для семей с доходом ниже БПМ применяется с поправочным коэффициентом)
3. Поправочный коэффициент = Среднедушевой доход / БПМ
