На
прошлой неделе в министерстве финансов
области состоялся брифинг, на котором
первый заместитель министра Людмила
Старостина (на фото) рассказала об итогах
исполнения бюджета за прошедшие семь
месяцев. Если кратко, ее доклад сводился к
следующему: все не так уж плохо, даже хорошо,
но расслабляться не стоит.
Итак. С января по июль (включая последний, то есть за семь месяцев) 2003 года в консолидированный бюджет области поступило 14,1 млрд. рублей доходов, что составило 50% к уточненному плану за год. Собственные доходы получены в сумме 10,8 млрд. рублей (51% к уточненному годовому плану). Исполнение прогноза министерства финансов на январь-июль по поступлению собственных доходов составило 98%. По сравнению с таким же периодом прошлого года объем собственных доходов увеличился на 1,5 млрд. рублей, или на 16%.
Налоговые доходы поступили в сумме 9,9 млрд. рублей (51% к годовому плану). Основные источники доходов (млрд. руб.):
– налог на доходы физических лиц – 4,4 (46% в налоговых доходах);
– налог на прибыль – 2,7 (28%);
– налоги на имущество – 1,2 (12%);
– акцизы – 0,6 .
Неналоговые доходы консолидированного бюджета поступили в сумме 0,9 млрд. рублей (51% к плану на год и 91% к прогнозу на 7 месяцев).
Доходы целевых бюджетных фондов составили в сумме 2 млрд. рублей (43% к уточненному плану за год), в том числе дорожного фонда (с учетом субвенции из федерального бюджета) – 1,7 млрд. рублей (40% к плану на год). Низкий процент исполнения плана по поступлению доходов в целевые бюджетные фонды связан с недополучением акцизов на нефтепродукты. С этими акцизами, как мне показалось, все по-хитрому запутано. Вроде бы все заправочные станции должны платить налоги. Вернее, те «заправочные» хозяева, кто оформил соответствующий документ. А те, кто не оформил, могут как бы и не платить – налоговое законодательство не обязывает. Так теперь те, кто оформил, вернули эти документы назад и не платят налоги. Хитрый налогоплательщик всегда найдет лазейку в законодательстве, тем более если она неслучайная.
Соответствуют полученным доходам и расходы. Они исполнены в сумме 14,5 млрд. рублей (50% к уточненному плану на год и 115% – к расходам 2002 года). Основную долю в расходах составили:
– расходы на финансирование отраслей социальной сферы – 7,3 млрд. рублей (58% всех произведенных расходов без учета целевых бюджетных фондов);
– расходы на производственную сферу – 3,1 млрд. рублей (24% в расходах).
На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы области направлено 4,2 млрд. рублей (39% собственных доходов).
Областной бюджет исполнен по доходам в сумме 8,3 млрд. рублей (45% к годовому уточненному плану). Темп роста к 2002 году – 115%. Собственные доходы облбюджета получены в сумме 5 млрд. рублей (48% к годовому прогнозу), в том числе налоговые доходы – в сумме 4,6 млрд. рублей.
Основные источники поступления налоговых доходов (млрд. руб.):
– налог на прибыль – 1,7;
– налог на доходы физических лиц – 1,6;
– налоги на имущество – 0,6;
– акцизы – 0,5.
В запланированных объемах к прогнозу 7 месяцев и выше поступили:
– налог на доходы физических лиц – 112%;
– налог с продаж – 117%;
– налог на игорный бизнес – 111%;
– единый налог, взимаемый в связи с упрощенной системой налогообложения – 225%.
Особо низкое выполнение плана сложилось по акцизам на нефтепродукты – 9% к годовому прогнозу. Всего недополучено 204,4 млн. рублей. Неналоговые доходы составили 0,4 млрд. рублей.
Финансовая помощь из областного бюджета перечислена в сумме 2734,4 млн. рублей, в том числе дотация – 249,6 млн. рублей, субвенция на зарплату – 1168,8, субвенция на электроэнергию – 160,7, субвенция на газ – 81,2, субвенция на погашение задолженности по газу и электроэнергии – 16 млн. рублей, субвенция ФОМС – 224,2 , субвенция на методлитературу – 20,4, субвенция на обеспечение гарантий – 70,8, субвенция на погашение задолженности ОАО «НТЭК» – 58,2 млн. рублей, субсидия на погашение еврозайма – 105,6 млн. рублей, долг по финансовой помощи 2002 года – 9,4 млн. рублей.
Первый заместитель министра финансов уверила, что бюджет дефицитным не будет. Область имеет большие долги, и бюджет будут формировать профицитным, так как только при условии профицита можно делать выплаты по долгам. Долги по еврозайму область будет отдавать: 50 миллионов рублей планируется собрать самим, остальное снова придется занимать. В Минфине России будут обсуждать предоставление Нижегородской области второго транша еврозайма. Для того чтобы погасить весь долг, нужно 850 миллионов рублей. Много, конечно, но 20 млн. долларов европейской помощи позволили погасить многомиллионные долги по зарплате бюджетникам.
Как отметила Людмила Васильевна, будут сложности с подготовкой к отопительному сезону. Выделенной 20-миллионной ссуды (кстати, первый год подобная ссуда дается на возвратной основе) хватило, чтобы отремонтировать всего четыре котельных – две в Нижнем и по одной в Навашино и Кстово. Для приведения в порядок остальных нужно еще 120 миллионов. Мазут подорожал почти в два раза: с полутора тысяч рублей за тонну до 3,2 тысячи.
С одной стороны, областной бюджет еле-еле сводит концы с концами и поглядывает в сторону богатенького Сарова. С другой – почему пролетели мимо бюджетного кармана 204,4 миллиона рублей акцизов на нефтепродукты?
А уже к 1 октября министерство финансов, согласно закону о бюджетном устройстве Нижегородской области, должно представить проект бюджета на 2004 год.
Елена Кузовкова
