Налоговики в этом году отмечают свой первый юбилей. Первые десять лет налоговую службу заметно лихорадило, да это и понятно - период становления всегда непрост. Центральные СМИ то и дело призывали граждан заплатить налоги и спать спокойно. Многочисленные ельцинские правительства нам аккуратно докладывали, сколько собирают в процентах от плана, каков в итоге государственный дефицит. Без конца муссировались рассуждения о налоговом бремени и способах его снижения. Тем не менее в Сарове все десять лет налоговая инспекция работала стабильно: исправно собирала то, что планировалось. Более того, городской бюджет часто корректировался в сторону увеличения, хотя налогоплательщики, поверьте, везде одинаковы.Чтобы объяснить загадочный саровский феномен, мы обратились к первым лицам города с вопросом, почему наша налоговая инспекция десять лет стабильно работала, хотя вся Россия, без преувеличения, кувыркалась.
- Обезглавил горфо, - шучу я, намекая на переход в ГНИ Ираиды Федоровны Гайнумухаметовой.
- Брал из нашего аппарата, из учреждений наших и предприятий, согласованно, конечно, это делал, - продолжает Г.Каратаев невозмутимо. - Мы пошли ему навстречу, потому что становлением новой службы должны были заниматься люди опытные, грамотные и быстро учатся новому делу.
Б.Болдырев к тому времени давно уже работал в городском хозяйстве, был награжден орденом "Знак Почета", потом он возглавлял Управление муниципального хозяйства, он хорошо знал людей, что позволило ему быстро набрать кадры и поставить службу на ноги. Имея хорошее образование, Борис Петрович правильно понял основную задачу службы - влиться в общую хозяйственную систему в городе. ГНИ не сама по себе как федеральная служба решает задачи, но и учитывает особенности условий жизни предприятий. Там, где подходя формально можно было бы наказать, он делает предупреждение, дает возможность исправить ошибки, и только если предприятие не желает, не хочет, не умеет, тогда следуют санкции. Формальной войны он не вел, а заставлял грамотно работать с финансами предприятия. Это главная линия поведения налоговой инспекции по отношению к предприятиям города. Поэтому сегодня, подойдя к десятилетнему рубежу, налоговая инспекция имеет очень серьезный авторитет. Директора предприятий, привыкшие работать с налоговиками, знают, что в инспекцию можно прийти посоветоваться и получить нормальную консультацию, чтобы куда-то не вляпаться. Налоговая инспекция не преследует цель - наказать, главное - правильно и в соответствии с законом выполнять свои обязанности по налогообложению. Это и отличает нашу налоговую инспекцию от многих других на территории области. Там, конечно, во многих районах более трудное финансовое положение, но и в тех условиях надо находить общую линию, возможность встречного движения. Мы помним и собственные трудности: многомиллионные отсрочки по платежам в бюджет, предоставленные Федеральному ядерному центру, чтобы они успели, пусть с опозданием, зарплату выплатить. И по федеральным и по муниципальным предприятиям мы сообща старались уменьшить степень наказания, чтобы они успели поправиться, чтобы их неграмотные действия после налоговой проверки не привели их к банкротству. Таких случаев, которые могли в перспективе привести предприятия к банкротству, было немало, потому что многого мы не умели тогда, многого не знали, некоторые, может быть, что-то специально хотели спрятать, но были за это наказаны. Тем не менее налоговая инспекция ни одно предприятие не обанкротила. Наоборот предприятия развивались стабильно, ровно, аккуратно. Поэтому я оцениваю работу налоговой инспекции только положительно.
Мы тесно сотрудничаем, обмениваемся информацией, чтобы с открытыми глазами работать на налоговом поле, тем более, что налоговое законодательство не всегда отточено. Когда к одному законодательному существует много подзаконных актов, а к ним еще множество инструкций, тогда трудно бывает во всем этом ориентироваться. Без помощи налоговой инспекции работать было бы сложнее.
Надо сказать, что в результате проверочной деятельности налоговой инспекции в бюджет все эти годы доначисляются достаточно большие суммы.
- Геннадий Закирович, бывали случаи, когда администрация города тоже помогала налоговой инспекции?
- Да, мы помогали, когда на заемных деньгах, когда разрешали оставлять часть средств от штрафов. Безвозмездно передали здание в центре города. Вместе с городской Думой приняли решение содержать за счет местного бюджета два десятка ставок, когда увеличился объем работ в связи с организацией инвестиционной зоны.
Идет живая совместная работа. Если кто-то позволит себе обособиться, то обязательно кто-нибудь начнет жить неважно. Идеология у нас одна: если трудно, так всем вместе, не должно быть на одной территории такого, чтобы всем было тяжело, а кому-то слишком вольготно.
- Независимость от дотаций из федерального бюджета, появившаяся с образованием инвестиционной зоны, прибавила работникам нашей налоговой инспекции забот?
- Если говорить о совместной работе по инвестиционной зоне, то налоговая инспекция нам помогала разрабатывать правила регистрации на нашей территории посторонних дочерних предприятий, для того чтобы увеличить налоговую базу, независимую от федерального бюджета. Городской бюджет в то время напрямую зависел от федерального, как по линии дотаций, так и по линии основных налогоплательщиков - федеральных предприятий, выполняющих гособоронзаказ. Если этот, по сути единственный, источник давал сбои, а он давал тогда сбои, город, все его социальные программы и бюджетная сфера, начинал страдать.
Подготовленный совместными усилиями пакет документов по инвестиционной зоне неоднократно и самым серьезным образом проверялся КРУ Минфина и Счетной палатой при Госдуме, и тем не менее нас и Снежинск в отличие от других закрытых городов Минобороны и Минатома не отнесли к "черным дырам бюджета", куда, судя по обвинениям правительства, уходит львиная доля бюджетных средств. В том, что у нас положение было признано нормальным, тоже есть в том числе и заслуга нашей налоговой инспекции, мнение которой при формировании зоны учитывалось в очень большой степени. Борис Петрович всегда предупреждал, что льгота льготами, но она не должна быть безразмерной, должна быть к чему-то привязанной. К определенным серьезным нормам. Не всегда все гладко происходило, но это уже рабочие моменты.
В общем-то мы благодарны нашей налоговой инспекции и поздравляем ее с юбилеем.
Были у нас, конечно, и сложности во взаимоотношениях, но любое живое дело не бывает гладким и простым.
Но если подводить какие-то итоги, то надо сказать, что на территории города налоги собираются прекрасно, все российские показатели мы здесь превосходим. Коллектив инспекции стабилен, если люди уходят, то - на повышение, как недавно ушел в областную инспекцию Александр Владимирович Киров. Это тоже говорит о том, что в Сарове действительно сильный коллектив, который выступает в роли кузницы кадров. Это нас радует. Без стабильной работы механизма, который обеспечивает наполняемость бюджета, жить в городе сложно.
Кроме того, важная заслуга налоговой инспекции заключается в помощи при работе с вышестоящими институтами власти - Госдумой, правительством. Все законопроекты, которые принимались с нашим участием, помогали нам подготовить налоговые инспектора, и в частности, Б.Болдырев.
Мы налоговикам тоже помогаем, учитывая их сложную судьбу в нашем городе. Стараемся идти навстречу и в денежных компенсациях, учитывая ту нагрузку, которую они несут. Наша налоговая инспекция не просто проверяет документы у предприятий инвестиционной зоны, но и занимается большой разъяснительной работой тех особенностей, которые существуют в нашем городе. Они проверяют предприятия, зарегистрированные в зоне, на соответствие законодательству. И я не слышал буквально ни одного замечания от руководителей этих предприятий, а люди к нам приезжают со всей России. Наоборот, бизнесмены замечают, что даже если бы у нас не было налоговых льгот, с нашими налоговиками работать гораздо приятнее: нет ни коррупции, ни каких-то других негативных моментов, характерных для "большой земли". Это тоже приятно слышать от людей, которые в бизнесе многого добились. Наши налоговики - люди, достойные самого большого уважения.
Перед самой инспекцией никогда не стояли остро фискальные задачи, да Б.Болдырев и сам понимал, что лучше иметь работающее, чем лежащее на боку предприятие. Мы всегда шли навстречу и заводу "Авангард", и ВНИИЭФ, когда предоставляли отсрочки по налоговым платежам. Горфо и ГНИ всегда согласовывали свою политику, объемы этих переносов, сроки, подтверждали все документально. Если у кого-то возникали трудности, мы помогали, всегда выполняя закон номер один: сначала обслужи заработную плату, потом дай получить начисления на нее и только после этого - остальные расходы.
Так как три года подряд ГНИ разрешали часть доначисленных средств оставлять на развитие собственной базы, они смогли создать прекрасный компьютерный парк. Администрация передала и отремонтировала налоговой инспекции трехэтажное здание, практически им не приходилось за счет собственных средств закрывать материальные, хозяйственные и административные, расходы.
В Сарове работники финансовых и налоговых органов всегда понимали друг друга. Мы нормально обмениваемся информацией. Чаще всего мы контактируем с отделом учета, с Б.Марьевым и Т.Кривонос. По отсрочкам взаимодействуем с Г.Христолюбовой. У нас прекрасные отношения, поэтому мы искренне поздравляем их с юбилеем и желаем получать более солидную зарплату.
Если говорить конкретно о Болдыреве, а я его давно знаю, - добавил А.Картанов, - то это мудрый руководитель с аналитическим складом ума, который всегда проявляет выдержку. Он сумел создать работоспособный, сплотить большой и в основном женский коллектив, а это непросто. Нашей налоговой инспекции удается успешно сочетать интересы города с государственными интересами.