Недавно к моей знакомой пришел риэлтор. Он назвался представителем строительной организации, сообщил, что старый дом (в нем всего 6 квартир) мешает предстоящему строительству, и предложил варианты переселения. Но уезжать из Нижегородского в Автозаводский район или на Мещеру знакомая не собиралась. В течение 4-х месяцев шел поиск вариантов. В результате соседи, не так привязанные к месту, разъехались. А ей ... пригрозили судом.
Сразу замечу, что дом и ныне там. А прокомментировать ситуацию мы попросили адвоката адвокатской конторы № 10 Александра ЧЕСНОКОВА.
— Очень часто на практике возникают споры, связанные с отчуждением собственником своего имущества другим лицам. В частности с отчуждением своего имущества, связанным с изъятием земельного участка, на котором находится это имущество. Надо сразу отметить, что указанные споры не всегда разрешаются с учетом нового законодательства.
Основаниям и порядку прекращения прав собственности законодателем посвящена глава 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Особенностью правового регулирования этих отношений является закрепление в статье 1 Земельного кодекса РФ принципов земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В соответствии с этим принципом все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе самих земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Следует помнить, что в силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с частью 1 статьи 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в предусмотренном статьями 279—282 и 284—286 Гражданского кодекса РФ порядке.
Обращаю внимание читателя на то, что Конституцией РФ предусмотрена возможность отчуждения имущества для государственных нужд.
Часть 1 статьи 239 ГК РФ уже говорит об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Ни о каких общественных нуждах речи не идет.
В этой части требования статьи 137 Жилищного кодекса РСФСР, в которой упоминается возможность изъятия земельных участков для общественных нужд, входят в противоречие с требованиями части первой Гражданского кодекса РФ.
Поэтому статья 137 ЖК РСФСР в части возможности выселения граждан в случае сноса находящихся в их собственности жилых домов в связи с изъятием земельных участков для общественных нужд применяться не может.
Споры об изъятии недвижимого имущества на земельном участке разрешаются в судебном порядке. При этом государственный орган или орган местного самоуправления должен доказать в суде, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности находящегося на нем недвижимого имущества.
Таким образом, отчуждение жилого дома у граждан допускается лишь в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд и лишь по требованию государственного органа или органа местного самоуправления.
Различные коммерческие структуры, которым отводятся земельные участки под строительство, таким правом не наделены.
Граждане, приходящие на консультацию, нередко рассказывают, что та или иная “фирма грозит их выселить по суду из занимаемых квартир” в домах, земельные участки под которыми выделены для нового строительства.
Изъятие земельного участка у собственника осуществляется путем выкупа.
Решение об изъятии земельного участка для указанных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка его собственник письменно уведомляется об этом органом, принявшим такое решение.
Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения такого уведомления допускается только с согласия собственника.
С момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка до достижения соглашения или принятия решения судом о выкупе участка его собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению. Кроме того, он может производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением.
Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации. При этом собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
В этой связи уместно напомнить, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Допускается выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка, но только с согласия собственника.
Принудительное прекращение в судебном порядке права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, допускается при следующих условиях.
Первое. Земельный участок должен изыматься именно для государственных или муниципальных нужд. Он также может быть изъят и ввиду ненадлежащего использования земли. Изъятие земельного участка для нужд хозяйственного общества или иной коммерческой организации в судебном порядке законом не предусмотрено.
Второе. Изъятие земельного участка невозможно без прекращения права собственности на расположенное на нем недвижимое имущество.
Третье. Требуется представить все необходимые доказательства для подтверждения того, что использование земельного участка, на изъятие которого заявлено соответствующее требование, без прекращения права собственности на недвижимое имущество, расположенное на нем, невозможно.
Четвертое. Недвижимое имущество изымается путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в соответствии с действующим законодательством.
Резюмируя, необходимо сказать следующее.
Закон не наделяет правом ни хозяйственные общества, ни коммерческие организации требовать принудительного изъятия у собственника недвижимого имущества, находящегося на предоставляемом им для нового строительства земельном участке.
В этих случаях право собственности на недвижимое имущество и связанные с ним права на земельный участок могут быть прекращены только с согласия собственника путем заключения с ним соответствующего соглашения о порядке и условиях выкупа этого имущества. Требовать принудительного изъятия у собственника недвижимого имущества в связи с предоставлением им для нового строительства земельного участка, на котором расположено это имущество, ни хозяйственное общество, ни коммерческая организация не имеют права.
В какой бюджет — федеральный или муниципальный зачисляется госпошлина по искам, рассматриваемым судами общей юрисдикции?
Отвечает заместитель начальника отдела юридической экспертизы и кодификации законодательства Главного управления Минюста России по Нижегородской области Павел Волков.
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (кроме Верховного Суда РФ), зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж (в соответствии с п. 3 ст. 6 закона РФ от 9 декабря 1991 года “О государственной пошлине”). Вроде бы все ясно. Но... Статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, и перечисляется в федеральный бюджет.
То есть, в двух федеральных законах даются разные ответы на вопрос: в какой бюджет должна зачисляться госпошлина — в федеральный или в местный?
На мой взгляд, в указанном случае необходимо руководствоваться общими принципами права о коллизии норм. Так, в соответствии с общепризнанными правилами правоприменения, в случае конкуренции норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы.
Так как предметом правового регулирования ГПК РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением гражданского судопроизводства, а предметом правового регулирования закона РФ “О государственной пошлине” являются общественные отношения, непосредственно связанные с взиманием и зачислением госпошлины, то при ответе на поставленный вопрос следует руководствоваться нормами закона РФ “О государственной пошлине”, так как они являются специальными.
А значит государственную пошлину по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ), следует уплатить в доход местного бюджета.
В заключение отмечу, что данный вывод подтверждает и принятый 20 августа 2004 г. федеральный закон № 120-ФЗ, который вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ. Этот федеральный закон предусматривает, что государственная пошлина, за редким исключением, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (кроме Верховного Суда РФ), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Эта норма вступит в силу с 1 января 2006 года.
Ряд предложений, возникших в ходе административной реформы, может существенно изменить положение нотариата. Мы продолжаем начатый в № 33, 34 разговор и знакомим читателя с предложениями по тарифам, которые содержатся в вариантах проекта федерального закона о дополнении Налогового кодекса РФ разделом о государственной пошлине.
Предлагается:
Судить о последствиях претворения в жизнь этих предложений можете сами. Заметим только, что свободные рыночные цены — это не всегда их снижение, и нотариальные услуги могут стать недоступными из-за их дороговизны.
Если же стоимость нотариальных услуг снизить, то станут массовыми отказы от нотариального удостоверения крупных сделок. Ведь нотариусы несут материальную ответственность за законность сделки. Можно предположить и отказы лицам, имеющим право на льготное нотариальное обслуживание.
Приравнивание нотариального тарифа к размеру госпошлины по всем нотариальным действиям сделает профессию нотариуса убыточной. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Давно мечтаю сменить свое имя. Сложная ли это процедура?
Сменить можно имя, отчество, фамилию, можно — все сразу. Но заявление о перемене имени в органе ЗАГС примут только в том случае, если вам исполнилось 14 лет, у вас есть паспорт и... согласие обоих родителей (усыновителей, попечителей). Если родителей нет, а новое имя хочется получить до совершеннолетия, то придется получить соответствующее решение суда.
Заявление подается в орган ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации вашего рождения. В нем должны быть указаны новое имя, которое вы избрали, и причины, по которым возникло желание переменить имя. Чаще всего это неблагозвучность и трудность произношения, желание вернуть добрачную фамилию. Случается, что меняют имя детям, потому что умер член семьи с таким же именем.
К заявлению о перемене имени должны быть приложены свидетельства о рождении, о заключении брака (или о его расторжении), а также свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (при их наличии). На основании записи акта о перемене имени в них вносятся изменения, а ранее выданные свидетельства аннулируются.
Изменение фамилии супругом не влечет автоматического изменения фамилии другого супруга, а если фамилию сменили родители, изменяются фамилии их несовершеннолетних детей.
За регистрацию перемены имени взыскивается государственная пошлина.