На
вопросы, касающиеся преобразований в
жилищно-коммунальной системе города,
отвечает начальник УМХ администрации
Сергей БАЗОВОЙ (на фото).На
вопросы, касающиеся преобразований в
жилищно-коммунальной системе города,
отвечает начальник УМХ администрации
Сергей БАЗОВОЙ (на фото).
– Сергей Николаевич, в связи с реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства что изменится в обслуживании наших квартир? И кто будет их обслуживать?
– Для начала выделим две функции – «управление жилым фондом» и «содержание и обслуживание жилья». В нашем городе это может быть меньше заметно, чем в других городах и населенных пунктах, но функции управления и содержания жилого фонда находятся в одних руках. Хотя часть их выполняет УМХ, а большую часть – ЖРЭПы. А подход к проблеме должен быть профессиональным. Законодатель требует, и в нашей программе это обозначено, что собственники жилья должны определиться: кто же будет управлять жильем? Управлением жилым фондом будут заниматься управляющие компании. Они могут быть муниципальными или компаниями иной собственности. В правительственных документах на первом этапе преобразований ЖКХ рекомендуется создать муниципальную компанию, управляющую муниципальным жилым фондом. При этом ее рекомендуется образовать как учреждение, где строго установлены штатная численность сотрудников, их ставки и т.д., за которым строго закреплен обслуживаемый жилой фонд.
Теперь к вопросу о содержании и обслуживании жилья. Вероятнее всего, в этом году и в следующем сохранится привычная для нас система: обслуживанием жилого фонда будут заниматься ЖРЭПы. Но в конце 2003 года мы планируем провести конкурсы среди фирм на выполнение определенных видов работ, где наравне с другими организациями будут принимать участие и ЖРЭПы. В 2004 году организуем уже конкурсы на проведение работ в полном объеме, где с ЖРЭПами будут конкурировать и другие организации. ЖРЭПы наравне с другими фирмами должны заботиться, чтобы получить заказ на работы. По большому счету, в задачи ЖРЭПов не входят заключение договора найма (это задача собственников), сбор денег и расчет с поставщиками услуг. Этими функциями ЖРЭПы заниматься не будут.
– Сергей Николаевич, в программе говорится о новой тарифной политике. В чем ее смысл? Разница в оплате за жилищно-коммунальные услуги между городами существенна.
– Все города и населенные пункты Нижегородской области работают по указу губернатора «О совершенствовании системы оплаты...», где дана методика расчетов тарифов. Структура тарифа – единая, а стоимость предоставляемых коммунальных услуг – разная. Например, цена одной тонны угля в одном районе может быть одной, а в другом – иной. Цены, действительно, «пляшут» и зависят от того, с кем заключены договоры.
А смысл тарифной политики в следующем. Прежде чем назначать тарифы на жилищно-коммунальные услуги, необходимо провести аудит. И он должен быть проведен за счет бюджетных средств. Данные аудита послужат органу, который занимается регулированием тарифов, основанием для рекомендации главе местного самоуправления. Рекомендация должна гласить: тарифы на услуги являются приемлемыми для населения, у поставщиков услуг есть стимул для их производства.
– Как будет организован сбор платежей? Сейчас у нас этим занимается биллинговая компания. А в проекте программы говорится о расчетном центре.
– Биллинговая компания, которая сегодня занимается сбором платежей, выполняет в том числе и функции, связанные с жилищно-коммунальными платежами. Предполагается, что платежами будет заниматься некая служба – расчетный центр – на правах отдела управляющей муниципальной компании. Всеми остальными задачами, а их достаточно много и они не обязательно связаны с прохождением платежей горожан, будет заниматься биллинговая компания.
– Программа рассчитана до 2010 года и состоит из трех этапов. Ожидается увеличение платы за содержание жилья. Как она будет осуществляться?
– Предположим, сегодня какая-то услуга стоит 100 рублей. Из этих денег 80 процентов оплачивает население, а 20 процентов погашает бюджет города. Наступит время, когда горожанин будет платить за услугу все 100 процентов. Другой вопрос, что увеличение стоимости услуги может произойти из-за инфляции. Данная программа рассчитана и на то, чтобы уменьшить цену услуги. Если услуга будет более высокого качества, то, конечно, может произойти увеличение ее стоимости. Но мы хотим, чтобы при прежнем качестве услуг, при том же их количестве и сроках предоставления стоимость уменьшалась. Между прочим, программа рассчитана на то, чтобы привлекать в нашу отрасль иные средства, заемные... Одновременно хотим понять неэффективность вкладываемых затрат в тарифы, ставки и т.д.
– В программе говорится о ресурсо-сбережениях. И о том, что в домах будут устанавливаться счетчики. За чей счет?
– Когда мы говорим о ресурсосбережении, то имеем в виду комплексную задачу. Ресурсосбережение может быть обеспечено, скажем, по теплу. Можем заниматься утеплением стен, остеклением балконов и лоджий. Можем применять более современные утепляющие материалы для строительства домов. Мы можем использовать технические, технологические и организационные методы для того, чтобы экономить тепло. Счетчик сам по себе не экономит, он показывает уровень потребления энергопродукта.
Одна из задач состоит в том, что
мы должны разработать такие тарифы, чтобы
человек мог рассчитываться за потребленный
энергопродукт напрямую. Чтобы работать по
факту потребления энергопродукта, надо
иметь соответствующую учетную единицу,
некую величину. Предположим, потребил
человек единицу энергопродукта – заплатил
5 рублей. Потребил две единицы – заплатил 10
рублей. Сегодня прямая система расчета
невозможна. Если человек хочет поставить в
свою квартиру счетчик расхода ресурсов (горячее
и холодное водоснабжение, газ), то мы не
сможем рассчитать его индивидуально. У нас
нет тарифов на прямое потребление
энергоресурсов, поэтому индивидуальная
оплата за потребленную услугу невозможна.
Но у нас есть ставка. В месяц за горячую воду
один человек платит столько-то, содержание
1 кв. м обходится во столько-то и т.д. Это
ставки оплаты услуг по утвержденным
нормативам.
– Программа разделена на три этапа. С чего конкретно начнется первый этап?
– Для того чтобы на первом этапе преобразований ЖКХ жить нормально, мы должны имеющиеся нормативные документы (нельзя сказать, что раньше эти документы не использовались, но они зачастую носят информационный или методический характер) собрать воедино и выстроить целостную систему.
Затем должны понять – а что мы хотим? Что хотим, например, от такой услуги, как лифт или водоснабжение и т.д. Если мы хотим потреблять воду по сложившейся системе, – это один подход к делу. Если будем потреблять ее по санитарной норме, лимитированному учету (лимитирование «сверху», а не внутреннее ограничение), – это другой подход. Поэтому работу на первом этапе мы начнем с нормативного обеспечения программы: надо иметь перечень предоставляемых услуг, перечень качества этих услуг, нормативы их предоставления, правила и нормы, по которым они предоставляются.
– Сергей Николаевич, а как вы сами оцениваете программу? Она реальна?
– Эта программа реальна. И я считаю, что ее можно выполнить. Другой вопрос, что жизнь может и будет вносить свои коррективы. Этой программой мы постарались избежать российского принципа «разрушим до основания, а затем...» Наш город имеет жилищно-коммунальные услуги нормального качества. Программой предусмотрено, чтобы и в будущем ни одна из них не была потеряна. Мы позаботимся о том, чтобы качество услуг, количество и сроки их предоставления были не хуже и не меньше, чем сегодня. И все предоставляемые услуги должны быть направлены на то, чтобы проживание в квартире было комфортным и безопасным.
Интервью взяла Н.Кочешкова
