На прошедшей сессии депутаты приняли бюджет Сарова на 2002 год.
Чтобы понять, как город будет жить в новом финансовом году, мы попросили Анатолия Васильевича Волкова, заместителя главы администрации по финансам, сравнить бюджет нынешнего года с бюджетом года предыдущего и объяснить, почему он охарактеризовал его на сессии как реалистичный и сбалансированный. А.Волков уверен, что даже при пессимистичном сценарии развития экономики страны городской бюджет будет в полном объеме обеспечивать нужды важнейших сфер жизнедеятельности.
Прогноз по доходам бюджета города на 2002 год с учетом предполагаемых дополнительных льгот представлен в сумме 1 млрд. 435 млн. 739 тыс. рублей. Из них: собственные доходы составляют 776 млн. рублей (54%), безвозмездные перечисления (дотации и субвенции) – 659 млн. 675 тыс. рублей, или 46%. Дефицит в сумме 84 млн. 261 тыс. рублей предполагается покрыть остатками средств бюджета на счетах в банках по состоянию на 1 января 2002 года.
Наибольший удельный вес в доходной части бюджета города по налоговым поступлениям (57%) занимает налог на доходы физических лиц. В 2002 году он составит 430 млн. рублей. Снижение ставки по налогу на прибыль повлекло уменьшение поступлений по сравнению с прошлым годом на 80 млн. рублей.
С 1 января консолидирован в бюджет специальный счет по зачислению налогов в дорожные фонды. Поступления по этим налогам в 2002 году планируются в сумме 110 млн. 550 тыс.рублей.
Новый бюджет гарантирует городу жизнь без особых потрясений. Капитальные вложения будут профинансированы на 225 млн. руб.(15%). Данные средства направляются на финансирование строительства по объектам УКСа. По-прежнему будут производиться капитальные ремонты жилого фонда (48 млн. руб.) и соцкультбыта (59 млн. руб.). Будут приводиться в порядок дороги (68 млн. руб.) и коммуникации. Из общей суммы расходов бюджета города 239 млн., или 15%, направлено на обеспечение развития и функционирования городского хозяйства. Более 92 млн. из них направляется на возмещение разницы в ценах на коммунальные услуги, потребляемые и оплачиваемые населением города. Для малообеспеченных граждан предусматриваются субсидии на жилищно-коммунальные услуги в сумме 9 млн. рублей. На благоустройство города предусмотрено потратить 51 млн. рублей.
В бюджете предусмотрены субсидии в сумме 15 млн. рублей на покупку жилья на вторичном рынке.
Социальная направленность бюджета характеризуется дальнейшим увеличением расходов на социально-культурные мероприятия. На образование будет направлено 491 млн. руб. (32%) в общих расходах бюджета, или на 27% больше, чем в прошлом году. Дети в школах по-прежнему будут получать бесплатные завтраки и обеды (те, кто учится во вторую смену; а также школьники из многодетных семей), а малыши до трех лет – бесплатные молочные смеси. Расходы на содержание одного ребенка в детском дошкольном учреждении возрастут для городского бюджета на 5 тыс. рублей в год и составят 31 тыс. рублей. Для сравнения: ученик в общеобразовательной школе обходится бюджету более чем в 16 тыс. рублей (на 3 тыс. рублей больше, чем в прошлом году). Расходы на СКК составят более 10 млн. рублей. Расходы ЦФиС (Центра физкультуры и спорта) составляют более 14 млн. рублей (один спортсмен обходится городу в 12 тыс. рублей). Расходы городского бюджета на внешкольную работу с детьми по месту жительства составят в 2002 году более 11 млн. рублей, или 4620 руб. в год на одного ребенка.
Бесплатным останется для ветеранов проезд до садоводческих обществ. Будет строиться театр и дотироваться дополнительное образование школьников. Но увеличение валюты бюджета на 12% отражает всего-навсего инфляционный процесс.
В бюджете 2002 года сильно возросла доля бюджета текущих расходов. Бюджет текущих расходов – это зарплатный бюджет. Деньги из него уходят на содержание бюджетной сферы города, то есть не воспроизводят новых налогов. Это означает, что существенно уменьшится возможность оперативного решения по корректировке расходов. Для понимания: в четвертом квартале прошлого года были приняты не предусмотренные ранее расходы МУ «Молодежный центр» и СКК. Кроме того, это не может не отразиться на сокращении суммы, лимитируемой для предоставления налоговых отсрочек (2% от валюты доходов).
Существенно увеличилась в бюджете 2002 года статья «Приобретения для бюджетной сферы», она составляет 46 млн. рублей. Для сравнения: в прошлые годы на эти цели расходовали 11-12 миллионов. По сути перераспределение бюджета произошло за счет сокращения бюджета развития: так как строители не осваивали средства, выделяемые на капитальное строительство, решено было потратить высвободившиеся миллионы на долгосрочные приобретения.
Бюджетная обеспеченность в Сарове раза в три лучше, чем в областном центре.
На финансирование социально значимой медицины и обязательное медицинское страхование неработающего населения расходуются значительные бюджетные средства – 134 млн. руб. (9% в общем объеме расходов бюджета), это на 36 млн. руб. больше по сравнению с прошлым годом. На бесплатные и льготные медикаменты при амбулаторном лечении запланировано более 15 млн. руб., на 30% больше по сравнению с прошлым годом. На оплату дорогостоящего лечения предусмотрены средства в размере 6 млн. рублей.
Остается надеяться, что заинтересованные лица в обеих ветвях власти сделают все, чтобы эти средства эффективно работали на саровчан.
Ольга Загускина