Двадцать шестого августа правительство Российской Федерации приняло постановление № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год». Опубликованное 1 сентября 2004 года, оно вступило в силу 8 сентября.
В нем, в частности, установлен на 2005 год федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья (в месяц, в среднем) по Российской Федерации в размере 31,9 рубля, а также – по субъектам РФ. Для ЗАТО определены особые стандарты. Например, в Сарове (прописано отдельной строкой) эта величина должна составить 35,2 рубля.
Постановлением также установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг в размере 100% федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (в настоящее время саровчане возмещают только 80%). При этом максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы) в совокупном семейном доходе может составлять 22%. Это означает, что из федерального центра дотаций на доплату до 100%-ного уровня предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, уже не будет.
В связи с этим, естественно, увеличится число граждан, нуждающихся в субсидиях на оплату жилья и коммунальных услуг. Новый порядок и условия их предоставления регламентированы Положением «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», которое приводится в постановлении правительства РФ № 444 от 30 августа (опубликовано «Российской газетой» 7-го и вступает в силу 15 сентября 2004 г.).
Согласно этому постановлению до 31 декабря 2005 г. все регионы должны перейти от практикуемого до сих пор бюджетного дотирования жилищно-коммунальных предприятий к перечислению адресных денежных субсидий непосредственно плательщикам, то есть жильцам. Причем деньги будут перечисляться на персонифицированные социальные счета граждан. В ряде регионов такой эксперимент уже прошел, в том числе в Нижегородской области (в городах Арзамас и Бор).
По Положению «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» их смогут получить граждане, проживающие в муниципальном и государственном жилом фонде, а также члены ЖК, ЖСК и ТСЖ. Право на субсидии имеет и собственник приватизированной квартиры (жилого дома, части квартиры или жилого дома), и проживающие в общежитиях любой формы собственности. Однако граждане, которые арендуют жилье или живут в квартирах на основании договора безвозмездного пользования, не смогут получать субсидии. Например, мать подарила свою квартиру сыну, а сама продолжает в ней жить (он живет в другом месте). Теперь субсидия ей не положена. Кроме того, по новому положению право на жилищные субсидии имеют только граждане РФ.
Надо учесть, что пока социальная защищенность саровчан намного выше средней по стране. Предельная доля расходов на жилье в совокупном семейном доходе по Нижегородской области установлена в 18%, а постановлением думы г.Сарова (№ 90-гд от 9 сентября текущего года) эта доля снижена даже до 15% (при существующих тарифах до конца 2004 года). Сумеем ли мы сохранить такой уровень защищенности дальше?
Итак, переходный период – целый год, но в бюджете Сарова на 2005 год строка дотаций жилищно-коммунального хозяйства уже равна нулю. Хотя законодательством не запрещается изыскивать средства для дотирования на местном уровне (постановление № 444, ст. 44 и 45 Положения). Возможно, они и будут изысканы, но говорить об этом пока рано. Решение этого вопроса зависит от городской думы, скорее всего, уже нового состава.
А.Виноградова