То, что когда-то было пионерской романтикой, сегодня сродни стихийному бедствию. И у нас в городе известно много криминальных историй, связанных с хищением черных и цветных металлов. Благо многие площадки Ядерного центра просто-таки напичканы дорогостоящими металлами и их отходами. Но у нас, к счастью, не было таких диких случаев, как "вырубание" целых участков различных действующих кабельных линий и т.п. А в некоторых районах области ситуация весьма критическая. Особенно страдают железная дорога, предприятия химкомплекса и связи, где много цветных металлов. Есть и жертвы: несколько похитителей погибло, рискуя "работать" под высоким напряжением.
Провоцирующую роль играют и многие заготовители лома, располагая приемные пункты рядышком с проходными предприятий и принимая заведомо краденый металл. Не все способны устоять перед искушением.
Закон области вводит жесткую регламентацию порядка сдачи и приема лома. Места сдачи лома будут определяться органами местного самоуправления с учетом градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных норм и правил. Такие же требования предъявляются к помещениям, в которых лом хранится. По мнению разработчиков закона, это позволит ликвидировать полулегальные приемные пункты в гаражах и тому подобных помещениях. Для открытия новых приемных пунктов кроме лицензии и разрешения органов местного самоуправления потребуется иметь еще ряд документов:
- заключения органов пожарного надзора, санэпиднадзора, охраны окружающей среды;
- письмо Госкомстата о внесении в единый Государственный регистр;
- договор на проведение радиационного контроля лома;
- договор с Торгово-промышленной палатой на проведение проверки сертификатов о происхождении лома и т.д.
Отдельные требования установлены на вывоз лома за пределы области. Разрешение на вывоз дается уполномоченным органом администрации области при наличии контракта (договора) на поставку лома и сертификата о происхождении лома.
И, наконец, о взаимоотношениях заготовителей и ломосдатчиков. Физическим лицам разрешено сдавать при предъявлении документа, удостоверяющего личность, только бытовой лом. Принимать от физических лиц отходы кабельной продукции и проводов в любом виде, предметы благоустройства населенных пунктов и предметы ритуального назначения запрещается. При этом от несовершеннолетних никакой лом приниматься не должен. Юридические лица могут сдавать лом только с документами, подтверждающими его происхождение. Запрещается производить прием новых, а также пригодных к эксплуатации изделий производственного предназначения. Заготовителям разрешается производить сбор бесхозяйственного металлолома в соответствии с порядком, определенным органами местного самоуправления.
Нарушения требований закона предусматривают, помимо приостановления действия или аннулирования лицензии, административную ответственность (если отсутствует уголовная) в виде штрафов. При этом практически за любые виды нарушений закона штрафные санкции установлены на верхнем пределе, предусмотренном КоАП (до 100 минимальных размеров оплаты труда).
В постановлении о введении закона в действие предписывается всем юридическим и физическим лицам, занимающимся приемом лома, в течение месяца привести помещения для хранения лома в соответствие требованиям закона. Необходимые действия следует предпринять и нашей городской администрации.
Можно сказать, что принят весьма "драконовский" закон в отношении сдатчиков и заготовителей лома. Требования большого числа согласований могут, конечно, породить и поборы, и чиновный произвол. Однако сейчас гораздо опаснее отсутствие жесткого регулирования. Обесточиваются и "обестелефониваются" целые населенные пункты, а вывод из строя приборов, механизмов и устройств на железной дороге вообще чреват катастрофическими последствиями.
Среди депутатов нет иллюзий, что принятие закона разрешит все проблемы. Но существенно оздоровить ситуацию в мирной отрасли утилизации вторсырья, ставшей такой криминальной, надежда есть.
Областная прокуратура выдала на законопроект положительное заключение.