ГРАЖДАНСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ.........
Несколько лет назад за рубежом много шума наделала история о безработном, который на сэкономленные от пособия деньги купил машину. Ее “раскопали” средства массовой информации, и разразился скандал. В просвещенной цивилизованной Европе не привыкли помогать тем, кто сам может работать и зарабатывать. Причем никому не надо доказывать, что заработки там не в пример выше наших.
В России пенсии и пособия от государства получают 42 процента населения. Это практически столько же, сколько трудится на том или ином предприятии по найму. По России эта цифра составляет 45 процентов. И во многих случаях зарплата не сильно отличается от пенсии или пособия. Во всяком случае, те, кого финансируют из бюджета, имеют постоянный выбор — купить еду или одежду. И это не говоря о квартирах, машинах... Ипотека в стране развивается плохо.
Почему так происходит, говорили на семинаре “Проблемы социально-экономического развития России”, который был организован “Нижегородским фондом поддержки гражданских инициатив” (проект “Гражданское просвещение”). На него съехались слушатели нижегородской “Школы публичной политики”, а перед ними выступили федеральные эксперты. Поскольку слушатели “Школы публичной политики” — люди неравнодушные, то и разговор получился интересным.
Семинар открыла заместитель директора образовательно-просветительских программ МОО “Открытая Россия” Ася ПОМЕРАНЕЦ. Она констатировала, что география “Школ публичной политики” расширяется и уже скоро откроются все 45 школ, расположенных в различных регионах России. Они дают возможность услышать информацию из первых уст и высказать свое мнение по поводу развития России. Выступающие перед слушателями “Школы” эксперты — люди разные, среди них есть представители как левых, так и правых партий, и каждый из них имеет право на свою точку зрения. Но “Школа” — не место для агитации, а место для получения информации.
Как и было запланировано, первым свою точку зрения на “Социально-экономическое развитие России: стратегические альтернативы” (именно так назывался доклад) высказал секретарь президиума СПС, заведующий кафедрой права МФТИ Борис НАДЕЖДИН. Он считает, что главной проблемой российской экономики является низкий уровень ВВП (внутренний валовой продукт). И если разделить доходы нашей страны на количество людей, в ней проживающих, то получится цифра в восемь раз меньшая, чем, например, в Америке.
Отсюда итог: наша экономика маленькая и слабенькая по сравнению с экономикой развитых стран. Это, в свою очередь, (причина вторая) приводит к бедности населения. К примеру, при прожиточном минимуме в 2—3 тысячи рублей в месяц большинство получает около семи тысяч рублей. Причем средства распределяются неравномерно: одни получают больше, другие — меньше. Но проблема даже не в том, что одни становятся богатыми, другие — бедными. Разница между богатством и бедностью сильно преувеличена, считает Борис Надеждин. Просто в советской России такой разницы не было, и люди психологически оказались к этому не готовы.
Уникальность России еще и в том, что финансово россиянин сильно зависит от государства. Это показывают опросы. Так, по найму работает 45 процентов населения, господдержку (то есть пенсии и пособия) получают 42 процента россиян. Живут за счет личного подсобного хозяйства 13 процентов, а имеют доход от собственности только 0,4 процента населения страны (приблизительно 500 тысяч человек). Эта цифра за рубежом значительно больше. И, несмотря на то, что в других странах большинство людей тоже работают по найму, ни одна страна мира не имеет столько бюджетных “нахлебников”.
Об этом, по мнению Бориса Надеждина, ясно и понятно рассказывает история. Дело в том, что 300 лет назад все государства имели аграрный уклад экономики, жили натуральным хозяйством, а 95 процентов населения были неграмотны и не имели денег. Однако экономика развивается, и страна переходит в индустриальный период. Его отличия таковы: большинство населения живет в городах и работает за деньги. Но вот переход из одного периода в другой экономики разных стран совершали в различные сроки.
Например, Франция и Голландия переходили из аграрного сектора экономики в индустриальный постепенно. Этот период у них занял 300 лет — с 16 по 18 век. Заказчиком же перехода стало само население государств: предприятия создавали одни его представители, а другие на предприятиях работали. Жилища строились там, где было удобно, то есть чаще всего вдали от фабрик и заводов. В итоге индустриальный уклад экономики сложился на частные деньги с учетом частных интересов.
В России все наоборот. Индустриализация страны прошла практически за 40 лет. В начале 20 века она была еще аграрной, а в 50-х годах прошлого века стала уже индустриальной. В это время в России быстрыми темпами строились предприятия, а сельские жители толпами переселялись в города. Заказчиком изменений в стране стало государство. Согласно логике, оно не стало создавать много маленьких конкурирующих предприятий, а строило одно, но большое, около которого и расселялись его работники.
Такие изменения происходили по всей стране. В результате выросли целые города, которые жили за счет градообразующих предприятий. В этом и таилась опасность для нашей экономики. Но ее обнаружили только тогда, когда началась капитализация страны, а экономика встала на рыночные рельсы. Предприятия, не привыкшие к конкуренции, без поддержки государства превратились в банкротов, а жилье, построенное около них, стало бесхозным. В итоге разрушилась инфраструктура, а люди, за неимением средств к существованию, стали опускаться “на дно”.
Стройная система жизни советского человека, который, рождаясь, уже знал, что ему гарантированы бесплатные образование, здравоохранение, что, поступив на работу, он получит жилье, а в 55—60 лет — пенсию, была разрушена. Это связано с тем, что россиянам не пришлось, как их зарубежным собратьям, завоевывать социальную систему и бороться за свое существование. Согласно экономическим расчетам, по словам Бориса Надеждина, вводить в стране социальную систему целесообразно только при условии, если уровень ВВП будет не менее 10 тысяч долларов на человека в год. Сейчас эта цифра значительно ниже.
Разрушать зависимость от государства как предприятий, так и отдельно взятого человека, считает Борис Надеждин. По его словам, надо менять неэффективную структуру производства и бороться с бедностью населения (что и старается делать правительство). Поэтому часть шагов, которые государство предпринимает в этом направлении, например, монетизация социальных программ, повышение дохода бюджетников, экономически оправданы. Дальше должно идти изменение налоговой политики. Это как раз то, о чем правительство много говорит, но не делает.
Почему? Другой вопрос, связанный уже не с экономикой, а с сохранением своего статуса. Но рано или поздно правительство должно это сделать, поскольку у России только два пути: или рыночная экономика и демократизация общества, или возврат в прошлое, что практически нереально и неэффективно. Двигаться надо вместе с мировой экономикой, а значит, главное препятствие — веру русского человека в “доброго” царя — надо менять.
Что нам даст мировая экономика, рассказал главный научный сотрудник Института развития предпринимательства, профессор ГУ “Высшая школа экономики” Глеб МУСИХИН. По его словам, вступление России в ВТО — неизбежность. По договоренности, этот вопрос Россия должна решить уже в 2007 году, когда и произойдет это знаменательное событие. Которое, кстати, многие российские предприятия ждут с ужасом. Причины понятны. Российская экономика еще слишком слаба, чтобы конкурировать с внешним миром. Поэтому имеющиеся сильные стороны российских компаний под натиском западных компаний нивелируются.
Отсюда иной предполагаемый расклад сил: улучшение положения западных компаний (уже они станут диктовать России условия работы, так как административные ресурсы перестанут действовать) и ухудшение положения российских предприятий. А поскольку увеличатся цены на энергоносители (они станут равны мировым), особенно пострадают такие отрасли промышленности, как алюминиевая, автомобильная, авиастроительная.
С приходом в Россию иностранных банков, предоставляющих на более длительный срок более дешевые финансовые ресурсы, может “рухнуть” банковский и страховой сектор российской экономики. Всемирная торговая организация требует также сокращения субсидий в сельское хозяйство (которое у нас и так на ладан дышит).
Все это приводит к неутешительным прогнозам: негативные последствия вступления России в ВТО проявятся быстрее, чем позитивные. И, как считает Глеб Мусихин, если до 2012 года удастся удвоить ВВП, то социального взрыва удастся избежать, если нет, то будем жить хуже, а разрыв между регионами усилится. Хотя, как говорят специалисты, для квалифицированных сотрудников предприятий свободный рынок рабочей силы станет положительным фактором, поскольку она на рынке труда в России подорожает.
Однако что конкретно даст России вступление в ВТО, не знает никто (можно лишь предполагать). Но то, что это будет сделано, сомневаться не приходится. Поскольку, по словам Глеба Мусихина, это прежде всего политическое решение. И связано оно с тем, что без этого Россия не сможет развиваться: 90 процентов мировой торговли контролируют государства—члены ВТО. И если страна не вступит в их ряды, она окажется бесправной в сфере международной торговли. По этой причине надо или встраиваться в процесс глобализации экономики, или искать свой путь, иную логику развития, но второе мы уже видели.
На что ориентироваться конкретно Нижегородской области, поведала на семинаре директор региональной программы Независимого института социальной политики (Интернет-проект “Социальный атлас регионов России”), профессор МГУ Наталья ЗУБАРЕВИЧ.
По ее мнению, преимущество области сложилось еще во времена губернаторства Бориса Немцова, когда она приобрела имидж региона реформ. И этот имидж надо использовать. Стратегическим развитием области должна стать агломерация (по словарю — слияние многих городов и населенных пунктов в единое городское поселение в результате экономических и культурных связей, развитие урбанизации). Это связано с тем, что Москва отдает инвестиции прежде всего в крупные городские поселения, которые и будут в дальнейшем наиболее интенсивно развиваться.
Пока для федерации Нижегородская область не является приоритетным регионом. Доля перечислений из федерального бюджета составляет всего 13 процентов. Это немного, поэтому и уровень жизни в регионе соответствующий — ниже среднего по стране. Хотя в этом можно найти свой плюс: здесь меньше разница между бедными и богатыми, следовательно, лучше психологический климат (если все бедные, чего же завидовать!).
В этом виновата также отраслевая структура нашей экономики (большинство предприятий области оборонные, которые стали невостребованными в рыночной экономике). На пользу области, по мнению Натальи Зубаревич, пошел бы приход крупного автомобильного инвестора. А учитывая, что область “разобрана” крупным федеральным бизнесом, неплохим вариантом будет привлечение иностранных компаний. По ее мнению, наступающая глобализация не повредит нижегородскому малому бизнесу, так как пришедшие в Россию иностранные сети будут конкурировать с крупным бизнесом. А у них иные правила игры.
И это лишь несколько выступлений. Семинар затронул и другие сферы в развитии общества. Это и реформа межбюджетных отношений в России, и влияние региональных выборов на социально-экономическое развитие и бюджетный процесс в регионе, а также возможности партнерства власти, бизнеса и общества. С помощью таких встреч начинаешь понимать, почему мы так живем. Поэтому можно пожелать только одного — чтобы таких семинаров было больше.