Наталья МИРОНОВА
От Михаила КАСЬЯНОВА, тема встреч которого с нижегородцами звучала как “Общественно-политическая ситуация и перспективы ее развития”, хотелось услышать что-то о реальных путях вообще. Но заинтересовали лишь некоторые частности.
“Стабильность налицо, но она не фундаментальная. Демократия плавно перетекает в “разговоры на кухнях”. Демонтаж демократических основ в недалеком будущем повлечет экономические проблемы. Уже сейчас инфляция вышла из-под контроля правительства. Национальные проекты — “муляжи”, прикрывающие перерасход средств на непосредственные обязанности правительства...”. Это из выступления экс-премьер-министра в клубе экспертов “Биржи”. Причем ответ на вопрос “что делать?” он сформулировал так: думать о предстоящих выборах, честных и справедливых. Но тут же поправился: необходимо возобновить губернаторские выборы, муниципальная власть недооценена...
По поводу выборов Касьянову задали вопрос о том, сработала ли идея интеграции бизнеса во власть. Нет, ответил он: для бизнесменов политика стала повышением доходности бизнеса. Идешь в политику — забудь про частные интересы, считает бывший чиновник и уже бывший бизнесмен. Как политик, он видит свою цель в лечении страны от сырьевой зависимости. И даже назвал лекарство — конкуренция. Конкурировать Россия, по его мнению, может в области энергетики, образования, в некоторых секторах промышленности (космос и оборонка) и даже в сельском хозяйстве.
Передав свое видение текущей ситуации, Михаил Касьянов перешел к перспективам. Но здесь то ли видение не было четким, то ли я чего-то недопоняла...
На мое поколение пришлась эпоха безвременья. Я еще помню антураж, которым было обставлено строительство коммунизма, но идеями светлого будущего не прониклась — быть может, из-за тех же разговоров на кухне. Тем не менее от политика с далеко идущими амбициями хотелось бы услышать пусть не идею, но хотя бы уж лозунг, который мог бы повести не верящих никому и ни во что людей. Кстати, экспертами клуба были высказаны сомнения по поводу: может ли вообще быть в России, где громадная пропасть между бедными и богатыми, единая идея.
К слову, мой ровесник-предприниматель идею сформулировал буквально за минуту и даже не претендует на авторские права: “Спасаясь, помоги ближнему своему”. Хотя тут же оговорился: “случись завтра второе пришествие Христа, и его бы не послушали”.
Пришествие Касьянова в регионы в Нижнем было воспринято по-разному: в штыки, с деланным равнодушием и с явным безразличием. И лишний раз подтвердило всем известное “слишком далеки они от народа”...
Владимир ЦВЕТКОВ
Первое выступление министра промышленности и инноваций Нижегородской области Бориса ЕСИНА перед СМИ началось с подведения итогов. По его словам, вторая половина 2005 г. складывается достаточно удачно. Промпредприятия работают успешно. За январь-октябрь было произведено продукции на 256,3 млрд руб. В сравнении с тем же периодом прошлого года это на 36,5 проц. больше. По нефтепродуктам произошло чуть ли ни удвоение, прирост на 96,4 проц. Это результат того, что торговля ими из других регионов была переведена на территорию Нижегородской области. Объемы по металлургии и металлообработке выросли на 35 проц. Производство транспортных средств увеличено на 30 проц., а химическое — на 29 проц.
Химию министр выделил особо. Почти все предприятия за редким исключением работают с хорошей динамикой. На многие из них пришли эффективные собственники и менеджеры, которые управляют уже новыми предприятиями, созданными на базе старых. В их числе, например, бывшее ОАО “Оргстекло”. Практически у каждого химзавода есть пакет инвестиционных проектов. Единственно, у дзержинских предприятий остаются проблемы, связанные с увеличением потребления газа и электроэнергетикой. Но министр настроен оптимистично и уверен, что они будут решены.
Средняя заработная плата за рассматриваемый период выросла в промышленности в среднем на 19,5 проц. Но больше всех у металлургов. Они стали получать больше на 30 проц. У нефтепереработчиков зарплата выросла на 17,4 проц., но самый высокий абсолютный показатель — средняя зарплата 15 728 руб.
Борис Есин отметил, что сейчас на многих предприятиях идет сокращение численности работающих, но это не хаотичный, а вполне организованный процесс. И практически все акционерные общества стремятся повысить эффективность производства и бизнеса. При этом среднестатистические показатели выработки как в России, так и в Нижегородской области намного отстают от мировых. Необходимо увеличивать производительность труда, и этот процесс идет. На ГАЗе, ПАЗе, ЗМЗ внедряются эффективные производственные системы.
Как должна развиваться промышленность Нижегородской области? У правительства есть как краткосрочные планы, так и на отдаленную перспективу. Решено сначала рассмотреть оперативный план на 2006 г., в первом полугодии разработать концепцию развития до 2020 г. и потом создать стратегический план на 5 лет. Разработка перспективных направлений как бы немного отодвинута, чтобы сделать ее более научно обоснованной. И сейчас сформировано много различных фокус-групп, в том числе и в министерстве Бориса Есина.
Что касается планов на 2006 г., то за основу взята программа социально-экономического развития Нижегородской области, которая была утверждена ранее. Планируется увеличить объем товаров собственного производства на 16 проц., довести среднюю зарплату до 9100 руб., выработку на одного работающего поднять на 22 проц., а налоговые платежи в бюджетную систему РФ повысить на 16 проц.
Губернатор Валерий Шанцев проявил инициативу в том, чтобы на развитие промышленности были выделены дополнительные бюджетные деньги по сравнению с той суммой, которая планировалась ранее. На следующий год закладывается 80 млн руб., а ранее нас ужимали чуть ли не до 25 млн руб., сказал министр. Это здорово обязывает и надо, чтобы каждый рубль бюджетных денег принес хорошую прибавку.
Деньги, конечно, не такие большие для экономики Нижегородской области, но при определении технологии их распределения за основу была взята инновационность. Это как бы приоритет приоритетов. Конкурентоспособность в современной экономике формируют инновационные продукты. Они дают высокую добавочную стоимость, высокую рентабельность и, в конечном счете, ведут к более высокому уровню жизни населения. В связи с этим ведется большая работа по созданию особых экономических зон и технопарков.
Владимир ЦВЕТКОВ
Министерство промышленности и энергетики РФ при поддержке РИА “Новости” провело видеоконференцию “Стабилизация цен на бензин: региональный аспект”, в которой, кроме Москвы, приняли участие С.-Петербург, Н. Новгород, Красноярск и Екатеринбург. Центральной фигурой, представляющей государство, был руководитель федерального агентства по энергетике С. А. Оганесян. Он же отвечал на вопросы дискуссионного характера участников конференции. Н. Новгород представлял начальник отдела антимонопольного контроля УФАС по Нижегородской области И. А. Девятайкин.
По его словам, нижегородский рынок нефтепродуктов характеризуется монополией компании “Лукойл”. Около 70 проц. всего топлива, потребляемого на территории региона, произведено на Кстовском нефтеперерабатывающем заводе. Соглашение между руководством страны и крупными нефтяными компаниями о замораживании розничных цен весьма негативно повлияло на розничный рынок в регионе. К маю этого года оптовые цены стали выше розничных на заправках “Лукойла”. И мелкий бизнес, которому в области принадлежат три четверти АЗС, оказался в ситуации, когда работать просто невозможно. В мае же УФАС возбудил дело в отношении НК “Лукойл” и ее сбытовых структур. В октябре его рассмотрение было завершено, и нефтяной компании было выдано соответствующее предписание. Сейчас ситуация несколько стабилизировалась, розничные цены, начиная с сентября, остаются до сих пор на одном уровне. Оптовые постепенно снижаются.
“Лукойл”, естественно, обратился с иском в арбитражный суд, и в конце декабря состоится первое заседание. Совершенно ясно, заявил ДЕВЯТАЙКИН, что подобные соглашения между правительством и крупным бизнесом достаточно негативно влияют на малый бизнес. В мае рост объемов реализации через автозаправочные станции “Лукойла” в Нижегородском регионе резко возрос. Когда оптовая цена вышла на уровень, при котором мелкий частник уже не может торговать, спрос, естественно, переместился на АЗСы “Лукойла”. И сразу у него объем реализации вырос на треть по сравнению с тем же периодом 2004 года. Хотя общая тенденция рынка — 4—7 проц. годового роста.
Что касается стабилизации цен на бензин, то этот вопрос можно решать только на федеральном уровне. Цены на нефть зависят от мировой конъюнктуры, а их динамика такова: в мае 2005 года по сравнению с маем предыдущего рост цены на нефть, которая поставляется для переработки на Кстовский завод, составил 2,3 раза при уровне инфляции порядка 12 проц. Нефть в себестоимости корзины нефтепродуктов, производимых на заводе, занимает сейчас около 90 проц. Отсюда все выводы. Дальше считать не надо.
Как заявил С. А. Оганесян, за последние годы нефтяные компании не могут позволить себе тратить большие деньги на геологоразведку. И запасы нефти падают, мы их не компенсируем даже на 50 проц., проедая таким образом свои ресурсы. Скважины, где себестоимость добычи нефти высокая, вынуждены простаивать. Эксплуатируются более молодые месторождения. Но ситуацию с разработками можно как-то поправить, считает С. А. Оганесян, если дифференцировать шкалу налогообложения. И чтобы выйти на новые месторождения, нужны инвестиции, которые исчисляются десятками миллиардов долларов. Где искать прибыль, чтобы инвестировать в нефтяные проекты? Ее ищут по всей цепочке: добыча, переработка, оптовая и розничная продажа нефтепродуктов. Последнее звено наиболее чувствительное для сельского хозяйства, оборонки и населения. Поэтому нужны встречные действия — как со стороны правительства, так и нефтяных компаний.
Что же предлагает С. А. Оганесян? Усилить антимонопольное законодательство. И этот процесс сейчас идет. Эффективной мерой может быть создание госрезерва нефтепродуктов, которые могли бы выкидываться на рынок в виде интервенций в случае резкого повышения цен. Пик их роста приходится на весну и осень, а делать это надо бы более плавно. В любом случае, нужно искать рыночные механизмы для стабилизации цен на бензин, а не увлекаться госрегулированием, как на Украине, где эффект от этого получился с точностью наоборот.
* * *
Сколько же будет стоить бензин через какое-то время? И что понимать под стабилизацией цен? Уж конечно не их замораживание, а тем более снижение. Переговорщики с ВТО, как уже писала наша газета, считают, что 1 литр бензина на внутреннем российском рынке должен стоить 1 доллар. Но пока россияне не готовы покупать горючее по такой цене, даже если оно с очень высоким октановым числом. Богатые города не исключение. Об этом говорил на видеоконференции представитель С.-Петербурга. Впереди полная неизвестность.
Игорь ВОЛГИН
Вчера губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев подписал соглашение с Внешторгбанком, который в эти дни проводит в Н. Новгороде итоговое в 2005 году совещание руководителей своих региональных учреждений.
Было заявлено, что соглашение направлено на дальнейшее развитие финансового и банковского обеспечения деятельности администрации Нижегородской области, а также на совместную реализацию экономической, социальной и финансовой политики в регионе. В частности, ВТБ, возможно, будет участвовать в проекте обновления автобусного парка ГП “НижегородПассажирАвтоТранс” и в программе развития международного аэропорта “Нижний Новгород”.
Соглашение предусматривает участие ВТБ в программе поддержки агропрома региона, в развитии рынка ценных бумаг. Губернатор Валерий Шанцев намерен привлекать банк к финансированию программ развития малого бизнеса, ЖКХ, ипотечного кредитования, строительства жилья, социально значимых проектов Нижегородской области.
Светлана МУРАТОВА
Мы уже писали о том, что проект “Гражданское просвещение” призван “готовить” лидеров, которые затем, придя в политику или в какую-то другую сферу деятельности, способствовали бы развитию Нижегородской области. В нем участвуют представители законодательной и исполнительной властей, бизнесмены, активисты некоммерческих организаций, преподаватели вузов и все, кому есть дело до того, что происходит в регионе.
Последний “круглый стол” учебного курса был посвящен перспективам развития Нижегородского региона. Эта тема возникла не просто так, а по следам предыдущего семинара, где выступали московские эксперты (мы уже писали об этой встрече в наших предыдущих номерах), и в частности, профессор МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Напомним, она считает, что для успешного развития Нижегородский регион должен стать агломерацией и использовать свои статусные преимущества, в частности, имидж региона реформ.
Вот эти темы и обсуждали на “круглом столе” молодые слушатели курса “Гражданское просвещение”. А экспертами обсуждений стали политолог Андрей Дахин, директор программных проектов ННЦ “Земля и город” Александр Щагин и имиджмейкер Валерий Хазин. Сначала был представлен доклад, который подготовила одна из слушательниц курса. Он звучал так: “Основные сдерживающие и стимулирующие факторы развития Нижегородской области”. На ее взгляд, как проблемные точки, так и сильные стороны региона можно понять, “поплутав” по сайту нижегородского правительства.
Так, проблемы, которые выделил Валерий Шанцев еще в начале своего губернаторства и на которые также указали участники диспута, — это слабое развитие реальных секторов экономики и низкий уровень зарплат. И чтобы нижегородцы стали жить богаче, надо развивать производство. Оно дает 30 процентов валового регионального продукта. Поскольку долгое время Нижегородская область была аутсайдером в привлечении средств из федерального бюджета, то нужно больше работать с федерацией.
Согласились будущие политики и с тем, что нужно лучше использовать свое географическое положение. Нижний Новгород находится на слиянии двух рек, поэтому здесь, как нигде, нужны дороги и мосты (строить или нет низконапорную плотину, пусть решают специалисты). Однако, прежде чем привлекать инвесторов, надо создавать инфраструктуру.
Вторая тема обсуждений затрагивала состояние и перспективы малого и среднего бизнеса. Вспомнили распоряжение мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова, по которому каждый мини-маркет должен быть подключен к сетям коммунальной инфраструктуры. Как минимум, к воде и канализации. А значит, большинство киосков в Нижнем Новгороде уйдет в прошлое. Уже сейчас гипермаркет “Республика” “съел” значительное количество мини-маркетов, расположенных напротив Московского вокзала, остальные дорабатывают последние дни.
Что это значит? Значит, крупный бизнес душит малый и противостоять ему очень сложно. У него большие финансовые и административные ресурсы (очень много представителей крупных и средних предприятий имеют места в городской думе Нижнего Новгорода). Плюс коррупция. Ее влияние участники “круглого стола” показали даже в рисунках на примере образования цены. Страдают от этого люди, которые работают в мини-маркетах. Куда они пойдут, неизвестно...
Каков выход? Во-первых, как считают участники, малый бизнес должен объединиться. И по словам эксперта Александра Щагина, с принятием нового Устава Нижнего Новгорода и правил землепользования и застройки административный ресурс должен уменьшиться. Следовательно, предприниматели смогут на конкурсе приобретать права на землю. Во-вторых, как и во всем мире, малым предпринимателям придется уходить в производственный сектор, а торговлю уже сейчас “подминают” под себя крупные торговые сети.
Немаловажный вопрос для развития региона и инвестиционного климата — имидж Нижегородской области. Он был на подъеме во времена Минина и Пожарского, а также бывшего губернатора Бориса Немцова и теперь уже бывшего полпреда Сергея Кириенко. Их дело нужно продолжать. Как сказал эксперт “круглого стола” Валерий Хазин, для этого власти нужно развернуться и войти в сектор интересов собеседника. И рассказал реальную историю, как на одном из предприятий города Павлово собственник по выпускаемому его работниками браку, который он назвал бриллиантом, изучил все слабые места производства. Теперь там работают как на Западе — с процентом брака, близким к нулю.
Наталья МИРОНОВА
В Приволжском межрегиональном отделении РФФИ состоялось первое в этом году совещание руководителей отделений и отделов РФФИ областей и республик Приволжского округа. В нем приняли участие сотрудники Центрального аппарата Российского фонда федерального имущества Юрий Ракитский и Людмила Мизина. Главный специалист управления региональных связей РФФИ Юрий Ракитский представил руководителям отделений и отделов из Татарстана, Башкортостана, Марий-Эл, Мордовии, Удмуртии, Чувашии, Пензенской и Ульяновской областей нового начальника Приволжского межрегионального отделения Евгения ПАВЛОВА.
Евгению Павлову 31 год. Юношеское увлечение хоккеем сформировало страстного болельщика клуба “ДИНАМО-Москва”. Не только активно “болеет”, но и находит время на систематические занятия спортом, в частности, плаванием.
На совещании были рассмотрены вопросы, возникающие в части реализации федерального имущества, подлежащего приватизации, и принудительно изъятого и безхозяйного имущества.
Эффективность приватизации в текущем году заметно возросла, о чем свидетельствуют итоги 10 месяцев. Так, если в прошлом году Приволжским межрегиональным отделением было продано лишь 40,7 проц. от числа пакетов акций, выставленных на продажу, то в текущем этот показатель уже составил 70,1 проц. На конец ноября от приватизации пакетов акций получено около 210 млн руб., а за весь прошлый год лишь 143 млн руб. Рост составил 60,1 проц.
Другим значительным объектом продаж ПМРО являются земельные участки под ранее приватизированными предприятиями, реализацию которых Фонд проводит в соответствии с порядком, установленным законом о приватизации и Земельным кодексом РФ. На текущий момент сумма средств, полученных от продажи 240 земельных участков, превышает 228 млн рублей. До конца года, отметил начальник ПМРО Евгений Павлов, эта цифра должна существенно вырасти. Небезынтересно сравнить этот показатель с аналогичным за прошлый год. Стоимость проданных в 2004 году участков составила 141,8 млн руб., то есть уже к концу ноября рост по этому показателю составит 60 процентов. Начальник управления приватизации и федеральной собственности ПМРО Виктор Зикеев отметил, что это во многом заслуга теруправления Росимущества по Нижегородской области, которое смогло в короткий срок принять решение и оформить документы по выкупу 218 земельных участков на сумму 238 млн руб.
Немало вопросов возникает и при реализации принудительно изъятого и бесхозяйного имущества. Его в округе реализовано на 1 млрд 2245 млн руб. Это на 33 проц. больше, чем за аналогичный период прошлого года.
По объему реализации принудительно изъятого и конфискованного имущества Приволжский округ занимает второе место в России. Тем не менее удельный вес реализованного имущества от количества переданного на реализацию составил 33,5 проц., это на 2,4 проц. больше, чем за соответствующий период прошлого года. Значительный объем низколиквидного имущества передается на продажу по завышенной стоимости. Это, по словам начальника управления реализации принудительно изъятого и бесхозяйного имущества Сергея Дашина, один из основных факторов, сдерживающих процесс реализации. Поэтому, чтобы повысить эффективность процесса в 2006 году, важно урегулировать отношения с федеральной службой судебных приставов РФ в рамках Соглашения о взаимодействии между ФССП и РФФИ при передаче на реализацию арестованного имущества.
Определяя основные задачи на 2006 год, новый руководитель ПМРО РФФИ Евгений Павлов заметил: несмотря на рост по всем показателям, Приволжское межрегиональное отделение и впредь не ограничится достигнутыми темпами.
9 декабря 2005 года в Нижнем Новгороде состоится совместное совещание Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Приволжского федерального округа и представителей Приволжского межрегионального отделения Российского фонда федерального имущества по теме: “Проблемные вопросы, возникающие при оценке, передаче на реализацию и последующей реализации арестованного, конфискованного и изъятого имущества в рамках исполнительного производства”.
В работе совещания примут участие сотрудники аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, руководитель Главного управления Минюста России по ПФО А. И. Федотов, заместитель руководителя Главного управления Минюста России по ПФО В. И. Антропов, руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, действующих в Приволжском федеральном округе, начальник Приволжского межрегионального отделения РФФИ Е. А. Павлов, заместитель начальника Приволжского межрегионального отделения РФФИ С. П. Дашин.
Обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения. Данная стадия исполнительного производства включает в себя целый комплекс исполнительных действий, при совершении которых судебный пристав-исполнитель сталкивается с достаточно широким кругом проблем.
Одной из проблем при наложении ареста на имущество должника является отсутствие правоустанавливающих документов в отношении имущества, на которое может быть обращено взыскание. Рядом стоит проблема отчуждения должником имущества путем совершения мнимой сделки. Ряд проблем, возникающих при аресте имущества должника, вытекает из ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ “Имущество, на которое не может быть обращено взыскание”.
Достаточно широкий круг вопросов появляется при обращении взыскания на отдельные виды имущества. Например, недвижимое имущество и объекты незавершенного строительства.
Большие трудности существуют и при оценке арестованного имущества. А достаточно высокие расходы, связанные с хранением и транспортировкой арестованного имущества, также добавляют проблем.
Все это говорит прежде всего о необходимости внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации. Кроме того, обязательным условием результативной работы в этой сфере деятельности является эффективное взаимодействие ФССП с налоговыми органами, а также с представителями Российского фонда федерального имущества.
Надежда МЕЛЬНИКОВА
Около пяти тысяч проверок соблюдения земельного законодательства, проведенных в нынешнем году специалистами нижегородского Управления Роснедвижимости, выявили почти полторы тысячи различных нарушений. Судя по статистике, количество проверок в этом году увеличилось почти в два раза, а количество нарушений, к сожалению, не снижается. Поэтому так необходим и востребован государственный земельный контроль, который стал инструментом рационального управления главным национальным богатством страны.
Заместитель руководителя Управления Роснедвижимости по Нижегородской области Михаил ГОЛЫШЕВ считает, что земельный контроль должен основываться на ряде важных принципов. Во-первых, он проводится во имя охраны земли и защиты государственных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц. Во-вторых, контроль предполагает защиту единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. Кроме того, при решении правовых земельных вопросов необходимо активное участие граждан и законных представителей юридических лиц. В основные задачи контроля входит предупреждение и устранение нарушений земельного законодательства, обеспечение соблюдения установленных норм, правил и технических требований при разработке документов и проведении землеустроительных работ. По словам Михаила Голышева, контроль необходим не только за правильным использованием и охраной земель, но и за соблюдением земельного законодательства. Контролируется также соблюдение лесного, водного, градостроительного, административного и иного законодательства, содержащего нормы земельного права.
Земельных правонарушений в Нижегородской области совершается немало. В прошлом году наибольшее их количество было выявлено в Нижнем Новгороде, Воскресенском, Городецком, Княгининском и Лукояновском районах. В структуре нарушений преобладает самовольное занятие земельных участков и пользование землей без правоустанавливающих документов (таких нарушений при проверке было зафиксировано около 60 процентов). Реже совершаются такие правонарушения, как нерациональное использование земельных участков или же неиспользование их вовсе, неуплата платежей и захламление земель. Из выявленных в результате контроля нарушений земельного законодательства в прошлом году было устранено 63 процента. В нынешнем году из 1239 нарушений устранено 600 ( 48 процентов). По результатам проверок к виновным принимаются меры административного воздействия. В этом году в адрес нарушителей было направлено 1044 предписания и составлено 748 протоколов. В ходе земельного контроля наибольшее число штрафных санкций было применено в Нижнем Новгороде, Богородском, Вачском, Выксунском и других районах. В этом году к административной ответственности привлечено уже 720 нарушителей и наложено штрафов на сумму более полутора тысяч рублей (данные за 10 месяцев).
В случае причинения вреда земельным участкам, находящимся у граждан или юридических лиц на законных титульных правах, применяются нормы гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда. Ущерб подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В ходе проверок соблюдения норм земельного законодательства в районных, городских, поселковых и сельских администрациях, принимающих решения об изъятии или предоставлении земельных участков, в прошлом году было выявлено 233 неправомерных решения, из которых 166 отменено, в том числе семь — по мерам прокурорского реагирования. Наибольшее количество подобных случаев было зарегистрировано в Арзамасском, Больше-Мурашкинском, Кстовском, Перевозском и Лукояновском районах. Благодаря усилиям специалистов госземконтроля, в прошлом году количество принятых с нарушением земельного законодательства решений органов местного самоуправления сократилось более чем в три раза.
В нынешнем году перед инспекторами была поставлена задача не только увеличить количество проверок, но и улучшить их качество. Основной акцент в этом году сделан на выявление и устранение нарушений земельного законодательства при использовании земельных участков под строительные площадки строящихся зданий, сооружений и предоставленных для индивидуального жилищного строительства, а также личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородничества. Не оставлены без внимания и гаражные кооперативы, гаражи, предприятия и организации.
Большое внимание уделяется проверкам сельскохозяйственных земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, а также контролю за соблюдением земельного законодательства в части охраны природы. В органах местного самоуправления проверяется соблюдение законов при принятии решений об изъятии и предоставлении земельных участков. Если это необходимо, то, в соответствии с Земельным и Гражданским кодексами, будут применяться меры принудительного изъятия земельных участков, которые используются с нарушениями земельного законодательства. Прекращение прав собственности на землю в принудительном порядке, объясняет Михаил Голышев, может быть произведено при неустранении нарушений закона.
Это происходит, когда земля используется не по назначению, указанному в документах на право собственности на участок. Когда испорчен или уничтожен плодородный слой почвы, а также в случаях загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами. Принудительно могут прекратить действие прав собственности на землю и в случае нарушения установленного режима использования земель природоохранного, заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения. А еще при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо строительства в течение трех лет (если более длительный срок не установлен федеральным законом).
В работе по контролю за соблюдением земельного законодательства необходимо использовать возможности муниципального, производственного и общественного земельного контроля. Кроме того, важная роль отводится органам прокуратуры, с которыми у специалистов госземконтроля выстраивается многоуровневая и многофункциональная работа.