Заседание сессии 29 ноября началось с того, что глава местного самоуправления Г.Каратаев предложил включить в повестку дня вопрос о корректировке бюджета на 2001 год. Председатель думы Н.Попков ответил, что работа над документом не завершена. Кроме того, не принято «Положение о бюджетном процессе». Также администрация внесла много поправок, которые не успели согласовать. Именно поэтому вопрос не внесен в повестку. Так решил планово-бюджетный комитет.
Председатель планово-бюджетного комитета В.Жигалов дал более развернутое пояснение. Вопрос рассматривался на комитете дважды. У комитета есть два своих предложения по корректировке бюджета. Первое – возведение перегородки в думском холле, второе – вопрос о поддержке малого предпринимательства. Владимир Иванович сказал: «Увеличение валюты бюджета на 75 млн руб. мы поддерживаем, но перераспределение средств внутри надо продолжать рассматривать вместе с администрацией. Вопрос не готов».
Голосование за внесение вопроса в повестку прошло с результатом: 7 депутатов – «за», 17 – воздержались. Не был включен в повестку дня и вопрос о протесте прокурора, который предложил к рассмотрению прокурор города А.Картанов.
Материалы по корректировке бюджета находились в думе с 8 ноября. По бюджетному кодексу думе на эту работу отпущено 15 дней. После того как депутаты не включили срочный вопрос в повестку дня, Г.Каратаев заявил сессии, что проведет корректировку бюджета самостоятельно.
Как только была исчерпана повестка дня, глава местного самоуправления Г.Каратаев вновь подтвердил свое решение об отзыве из думы документов по корректировке бюджета, так как часть депутатов во время выступлений на сессионном заседании все еще продолжали размышлять вслух над идеями корректировки.
29 ноября Г.Каратаевым было направлено в думу письмо об отзыве без исполнения первого экземпляра проекта решения вопроса корректировки бюджета 2001 года.
Этот вопрос, не поставленный в повестку, отложенный, «отозванный» и необсуждаемый, оказался самым главным не только на сессии, но и для понимания общей ситуации. Для независимого наблюдателя, каким должна являться пресса, возникает много недоумений на уровне здравого смысла. Разве это первая дума и первая корректировка бюджета? Депутат В.Боровский в выступлении на сессии сказал своим коллегам-депутатам: «Надо быстро решать, как выходить из патовой ситуации. Комитету надо было собираться по три раза в неделю, чтобы успеть в срок, а не вставать в позу. Пришли деньги, надо быстро принять коррекцию и конструктивно работать вместе с администрацией».
С этим трудно не согласиться. Но остается еще последний журналистский вопрос: отсутствие конструктива – оно спонтанно или спланировано?
В этой ситуации поставлены под удар бюджетные кредиты градообразующим предприятиям, поддержка предпринимательства, расходы на избирательную кампанию.
С информацией о развитии предпринимательства в городе выступил депутат В.Карюк. На Западе 80% населения занято малым бизнесом, у нас в России – 20%. В Сарове – 8 тысяч предпринимателей. В Н.Новгороде существует департамент поддержки предпринимателей, и В.Карюк задает вопрос: «Кто в нашем городе должен осуществлять такую поддержку?» Поддержку он понимает как создание фонда и финансирование. Зам. начальника КУМИ В.Сенин отвечает: «Выступление В.Карюка создает ощущение, что если нет фонда, то нет и поддержки предпринимательства. Но у нас около 700 договоров с малыми предприятиями, 33 объекта приватизации, 1 миллион рублей выделялся на поддержку, 30 инвестиционных проектов были приняты и направлены на льготное кредитование. Программа поддержки была разработана нами вместе с В.Карюком. 7 миллионов рублей, которые давались на льготное кредитование, вернулись в бюджет. А сейчас, если 7 миллионов дать на создание фонда, они никогда не вернутся в бюджет. Администрация на это не согласна. Мы можем выделить 1 миллион безвозвратно. Тем более, что в Бюджетном кодексе сказано четко: средства выделяются под конкретные проекты, а не просто, чтобы создать фонд.
Сессия утвердила целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства в Сарове на 2001-2004 гг. Г.Каратаевым было замечено, что В.Сенин выступал на сессии как частное лицо, ибо вопрос о корректировке бюджета отозван.
Сессия приняла к сведению информацию зам. зав. горфинотделом Л.Марковой об исполнении бюджета за 9 месяцев. План по доходам исполнен на 77% к годовому и на 98% к плану прошлого года. В казну поступило 924 млн 817 тысяч рублей. Собственные доходы без учета целевых бюджетных фондов исполнены на 108% к плану девяти месяцев. Сверх плана в бюджет поступило около 36 млн рублей. По сравнению с прошлым годом доходная часть бюджета уменьшилась на 283 млн рублей. Но в прошлом году в доход бюджета зачислялись все налоги и сборы с территории.
Одним из основных источников налоговых доходов является подоходный налог с физических лиц, он составил 27% от всех поступивших доходов.
Новостью этого года были дотации и субвенции из федерального бюджета, которые составили 39% от всех поступлений.
17% доходной части принадлежат налогу на прибыль с предприятий и организаций.
Доля двух градообразующих предприятий – РФЯЦ-ВНИИЭФ и ЭМЗ «Авангард» – в городском бюджете составляет около 40%. Налоговые платежи Ядерного центра составляют 200 млн руб., ЭМЗ «Авангард» – 20 млн руб. В течение третьего квартала РФЯЦ-ВНИИЭФ полностью погасил отсроченные платежи.
Сумма льгот, предоставленных предприятиям и организациям по решениям городской думы, за 9 месяцев 2001 года составила около 60 млн руб. Из них: на развитие инвестиционных программ – 57 млн руб., на развитие городских организаций и пополнение оборотных средств – 3 млн руб.
Бюджет по расходам исполнен на 94% к плану. Наибольший удельный вес имеют расходы по статьям: образование – 31%, капитальные вложения – 22%, ЖКХ – 20%.
Л.Маркова отметила, что почти по всем разделам бюджета имеются отклонения фактических расходов от плановых. Это свидетельствует о некачественном, неточном поквартальном планировании расходов бюджетополучателями, а также о невыполнении обязательств подрядными организациями. Со стороны администрации необоснованных задержек в финансировании не было.
Сессия утвердила состав избирательной комиссии по выборам депутата городской думы по округу № 5.
Был согласован план приватизации магазинов № 6 и № 32. По мнению депутата В.Лычева, исходя из того, как дороги в нашем городе квартиры, и суммы за приватизацию магазинов должны быть выше существующих. На что депутат В.Антипов ответил: «Надо верить специалистам, которые проводят оценку».
Принято решение об увеличении базового арендного сбора. С 1 января 2002 года за один квадратный метр арендуемой площади он будет составлять 200 рублей в год.
Депутаты заслушали информацию начальника отдела здравоохранения С.Анипченко о заболеваемости вирусным гепатитом в нашем городе. Программа вакцинопрофилактики вирусного гепатита «В» дополнена разделом об амбулаторном лечении больных. На это будут привлечены 490835 руб. из раздела «Высокотехнологичные виды медицинской помощи».
Л.Саратова