Городская ипотека и бесплатное жилье

М.Щербак: – На достижение баланса между объемами строительства и наличием инвестиций. Если начать строительство на большом количестве площадок, а финансов ни от граждан, ни от инвесторов не хватит, то возникнет опасность незавершенного строительства и социальной напряженности. Этого надо избежать. Если мы закладываем увеличение объемов строительства до 30%, то необходимо финансирование 560­580 млн. рублей в год. По опыту прошлых лет мы прогнозируем, что население тратит на приобретение квартир около 300 млн. в год. Значит, надо привлечь 260­280 млн. из других источников. И это не только городской бюджет, но и Фонд социального развития, и Фонд «Доступное жилье» (РФЯЦ­ВНИИЭФ), и областная, и федеральная программы, и банковские кредиты…

– Продолжаются муниципальные программы выделения безвозмездных субсидий на приобретение жилья, расселения муниципального ветхого жилого фонда, программа социального жилья, а также две не муниципальные программы – «Жилье в кредит» и «Свой дом». Появились и совершенно новые: две целевые муниципальные программы – ипотечного жилищного кредитования и приобретения жилья для муниципальных нужд, и не муниципальные – программа РФЯЦ­ВНИИЭФ «Доступное жилье», федеральная программа ипотечного кредитования. И, по всей видимости, добавится еще одна федеральная программа – отселение граждан, потерявших связь с производством. Выделены средства на реализацию программы «Молодой семье – доступное жилье».

М.Щербак: – Администрацией разработаны стандарты льготного кредитования для семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Таким гражданам может быть предоставлен льготный кредит, то есть квартира продана в рассрочку под 5% годовых сроком на семь лет. Думаю, не надо объяснять, что такая процентная ставка весьма невелика (для сравнения: банки предлагают от 16 до 20% годовых, а льготная процентная ставка по программе для молодых семей равна 6%. – Авт.). Кроме того, по стандартам этой программы получатель может направлять на погашение кредита 50% совокупного семейного дохода, и при доходах 14 тысяч рублей на семью вполне реально будет воспользоваться кредитом в сумме 500 тысяч рублей, что достаточно для приобретения 25­30 кв.м жилья.

– Льготный 5%­ный кредит предоставляет покупателю первоначально не бюджет, а застройщик. После завершения строительства и регистрации прав собственности покупателей на проданные им квартиры выпускаются закладные – ценные бумаги на сумму рассрочек, предоставленных покупателям. Приобретение закладных будет профинансировано городским бюджетом, что гарантирует сохранение предоставленных рассрочек. Важно, чтобы покупатели, получившие кредит, были сняты с учета очередников.

Достоинства любой муниципальной программы мы рассматриваем как с позиции эффективности бюджетных вложений (сколько задач решается на рубль средств), так и с позиции решения социальных задач. Эффективность ипотечной программы велика: покупка квартиры становится доступной для типичной семьи очередников. И с точки зрения бюджета есть большие плюсы, поскольку бремя оборотных ресурсов, риски на период строительства, ответственность по гарантийным обязательствам построенного жилья несет застройщик.

– Нельзя говорить о какой­то одной сумме. Программу надо испытать, вложения зависят от количества участников – как застройщиков, так и граждан… Поэтому пока есть некий прогнозный график поступления бюджетных средств финансирования на шесть лет на общую сумму 150 млн. рублей.

М.Щербак: – Квартиры в рамках этой целевой подпрограммы на бесплатной основе (по договору социального найма. – Авт.) будут предоставляться гражданам, стоящим в очереди по месту жительства на улучшение жилищных условий, после того как городской думой будут приняты нормы предоставления жилья.

– Сегодня администрация готова выделить средства для формирования фонда бесплатного муниципального жилья. Законодательство это позволяет. (Закон
№ 131­ФЗ, ст. 16, п. 6: «К вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства». – Авт.)

– Сегодня трудно спрогнозировать объем выделяемых на жилищное строительство средств по федеральным субвенциям. Эта сумма может существенно колебаться по годам. В результате строительство муниципального дома может растянуться на много лет. Кроме того, выделение субвенций требует наличия готовой проектной документации, прошедшей экспертизу, а это также требует затрат. Чтобы сократить сроки строительства и не зависеть от объема выделенных государством средств, эта программа предусматривает не полное строительство, а долевое участие муниципалитета в строительстве у других застройщиков. Причем участие по определенным критериям: стоимость кв.м должна соответствовать оценочной и быть ниже, чем у других…

– Да, мы сможем приобретать только те квартиры, которые необходимы по списку, подготовленному жилищным управлением администрации. Под этот заказ сформируется конкурс. Застройщики будут предлагать свои квартиры, а муниципалитет выбирать. Причем по такой схеме квартиры можно покупать в домах, которые практически завершены, что даст быстрый эффект. Возможно, в будущем, когда изменится формулировка в законе (постановление от 18.04.2005 г. № 232 . – Авт.), мы сможем покупать жилье и со вторичного рынка, что еще более снизит затраты бюджета.