Возросло количество преступлений, связанных с нанесением тяжкого вреда здоровью в бытовых конфликтах, а также число квартирных краж: 1998 год - 91 кража, 1999 год - 335. Раскрываемость квартирных краж низкая - только в 45 случаях установлены виновники.
Особый резонанс в обществе всегда вызывают преступления против личности. Именно таким было циничное, жестокое убийство контрразведчика Владимира Свистунова, которое произошло четвертого сентября.
Установлено 24 факта незаконного хранения оружия (в прошлом году - 21), что напрямую связано с практикой вымогания денег под дулом пистолета. 54 преступления совершено в экономической сфере. "Умельцы" бойко учатся подделывать банковские чеки и проводить незаконные банковские операции.
39 человек находятся на учете как наркоманы, но, по данным милиции, их должно быть около тысячи. Именно эта среда и провоцирует рост квартирных краж: чтобы добыть наркотики, такой человек идет на все. Схема такая: в квартирах крадут аудио-видеотехнику, реализуют ее за полцены, на вырученные деньги покупают наркотики.
Неработающими горожанами совершено 44% всех преступлений. Среди преступников увеличивается число женщин. Одна треть преступлений совершена пьяными людьми, 116 преступлений на совести несовершеннолетних, что очень часто объясняется недоступностью "сластей и зрелищ".
Кроме того, нет механизма защиты новых рыночных отношений. Это позволяет преступникам активно и безнаказанно участвовать в перераспределении теневых капиталов, тем более что от предпринимателей в нашу милицию жалоб на рэкет не поступает.
Смена экономической формации повлекла за собой кризис не только экономический, но политический и идеологический. Уничтожена система организаций, которые худо-бедно, но занимались общественной работой - советы общественности, товарищеские суды, женсоветы, народная дружина. Замены им не создано, а личная общественная активность нашего "среднего" гражданина чрезвычайно низка даже в делах, касающихся его лично.
Рост заявленных огородных краж: с 10 - в прошлом году, до 70 - в этом, но огородники не торопятся обзаводиться заборами, сторожевыми псами и наемной охраной. Если нет денег на найм частных охранников, то можно спокойно и тихо самим дежурить по графику, как это давно уже делают наши городские гаражные кооперативы.
Негодование трудящихся, как отметил С.Доманин, часто связано с тем, что советский человек не привык нести бремя собственности сам и полностью "сваливает" его на милицию. В городе 23 тысячи легковых машин, любая иномарка вскрывается за две секунды, но горожане с маниакальной беспечностью продолжают оставлять машины на улице, даже не убирая из них магнитолы. Но милиция не в состоянии думать за каждого, как сохранить его имущество. И уже нет средств для беспредельного наращивания усилий.
Об общественной пассивности на сессии было сказано много. Стотысячный американский город кроме штатной полиции имеет еще 800 жителей, которые на платной основе помогают сохранять порядок. Их основная функция - немедленно сообщать полиции о любом противоправном действии. Наши горожане часто живут по принципу: "Меня это не касается", хотя статистика неумолимо движется к тому, что преступный мир "коснется" каждого.
Кроме того, была отмечена недостаточная профилактика алкоголизма и наркомании. А тот факт, что наркомания стала частью молодежной субкультуры, позволяет судить об уровне массовой культуры.
В числе "усугубляющих" причин С.Доманин назвал и то, что несколько лет назад в ЗАТО были упразднены отделы по борьбе с организованной преступностью. Кроме того, сверхнормативные нагрузки сотрудников милиции стали хроническим явлением. Следователю по норме положено вести 30 дел в месяц, а саровский ведет 60. Нашу милицию с каждым годом все труднее называть организацией профессионалов. Только один из десяти сотрудников имеет юридическое образование. 91 человек сейчас учится в вузах, но именно этот контингент часто начинает искать другое место работы - поспокойнее и "подороже". Наше УВД недополучило 160 тысяч из федерального бюджета, плюс 515 тысяч - в виде продпайка, путевок и т.д.
В 1980 году в город возвратились из тюрем 11, в 1999 году - 42 человека. Всего в Сарове проживает 3500 ранее судимых граждан.
С.Доманин обратил внимание депутатов на то, что в начале 90-х годов обстановка в стране была не менее криминогенна, но шел передел государственной собственности и было не до уголовников. Начальник УВД сообщил, что в течение прошлого года силы милиции отвлекались на 89(!) митингов, забастовок и шествий. Оказывается, политическая жизнь у нас "бурлит" через три дня на четвертый.
Кроме того, С.Доманин предложил организовать народную дружину, принять программу по борьбе с наркотиками, поощрять лучших сыщиков квартирами, больше материалов о результатах работы УВД публиковать в прессе.
При обсуждении доклада депутатами было отмечено, что в нем сильны констатирующая часть, а также анализ причин. Но присутствует некоторая недостаточность перспективы. Кроме того, депутаты заявили, что ответственность за порядок в городе с УВД разделяют все силовые и правоохранительные организации, поэтому надо было выслушать и их.
Сама криминальная ситуация обсуждалась депутатами активно и заинтресованно, в результате чего принято решение по основным проблемным узлам.
Решено совместно с городской администрацией принять меры по восстановлению подразделения по борьбе с организованной преступностью, разработать акты, ограничивающие доступ в город гражданам, отбывавшим наказания.
Сессия рекомендовала УВД подготовить предложения по работе с общественными добровольными формированиями. А также улучшить информирование горожан, профилактику преступлений и контроль за соблюдением правопорядка.
Администрации города сессия поручила предусмотреть дополнительное финансирование УВД и добровольных общественных формирований, разработать программу по борьбе с наркоманией, а также комплекс мероприятий по использованию школ в вечернее время и выходные дни.
Планируется вернуться к этому вопросу на декабрьской сессии. Все предложения по теме "Состояние правопорядка в городе" можно передавать депутату Андрею Голомысову.