|
В канун новогодних праздников в свой
избирательный округ приехал на время рождественских каникул депутат
Государственной Думы С.ПЕКПЕЕВ. Через неделю он возвращается в Москву, а
сегодня в беседе с корреспондентом "P.S." депутат рассказывает о своей
работе в Думе и делится впечатлениями о нынешней ситуации в стране и у
нас в Республике Алтай.
- Сергей Тимурович, в наступающем 2005
году предстоит смена власти в нашем регионе. Как это будет происходить,
мы пока не знаем. Что, с Вашей точки зрения, было бы предпочтительнее -
выборы в Госсобрание по пропорциональной или по смешанной системе?
- По правде говоря, меня удивило недавнее
обращение лидеров местной организации "Единой России" на имя зам.
руководителя фракции "единороссов" в Госдуме, вице-спикера российского
парламента В.Володина. Горно-алтайские "медведи" пишут, что С.Пекпеев
должен, во-первых, высказаться за пропорциональную систему, а во-вторых,
они сообщают, что С.Пекпеев на встречах с избирателями высказывается за
смешанную систему и настаивает на том, что депутатов Республики Алтай
должно быть 55. Честно скажу: меня этот "сигнал" просто обескуражил. Кто
мешал С.Ефимову и Е.Латышкову обратиться ко мне лично? Почему они решили
писать "через голову", не ставя меня в известность? И потом, они должны
были понимать, что В.Володин в любом случае ознакомит меня с содержанием
их обращения. На что был их расчет, я так и не понял.
- В тексте обращения не было каких-то
призывов к оргвыводам?
- Нет, до этого, к счастью, не дошло. Если же
говорить о причинах, вызвавших появление этого обращения, то они лежат
на поверхности. В последнее время я часто говорил, и особенно чётко это
было сказано в интервью для газеты "Алтайдын Чолмоны", о том, что выбор
системы, по которой предстоит голосовать нашим избирателям, надо
оставить на усмотрение республиканского парламента. Не знаю, откуда
горно-алтайские "медведи" взяли число 55, говоря о количественном
составе будущего парламента и приписали это мне - наоборот, я выступал и
продолжаю выступать за то, чтобы их численность оставалась такой же, как
сейчас, если проводить выборы по смешанной системе; а если по партийным
спискам, то в Госсобрании должен быть 21 депутат. Ведь не секрет, что на
сессиях республиканского парламента частенько даже кворума нет, когда
надо принимать серьёзные решения. Чем меньше депутатов будет в
парламенте, тем строже будет спрос с каждого из них. Может, именно это
кому-то не понравилось. Ясно ведь - при уменьшении числа депутатов
далеко не каждый из ныне избранных снова попадёт в их число.
- А что за бумага попала недавно в
аппарат Госсобрания - Эль Курултая? Говорят, что в Москве не торопятся
поддерживать наших энтузиастов, безоговорочно выступающих только за
пропорциональную систему выборов...
- По моим данным, правовое управление Госдумы
России подготовило заключение по поводу горно-алтайских инициатив, и
суть состоит в следующем. Юристы, работающие в российском парламенте, не
рекомендуют скоропалительно внедрять на региональном уровне только
пропорциональную систему. На нынешнем этапе гораздо предпочтительнее
выглядит смешанная система. Скажем, у нас в республике 10 сельских
районов, но даже у нас возникают серьёзные опасения по поводу того, что
какие-то районы будут ущемлены при формировании партийных списков. А что
говорить об Алтайском крае или Новосибирской области? Как быть, если 3-4
партии наберут равное число голосов, и первые места в партийных списках
будут заняты горожанами? Как учесть интересы беспартийных граждан,
которых избиратели привыкли видеть своими депутатами? Вопросов очень
много, и я думаю, что в республиканском парламенте прислушаются к тому
заключению, которое поступило из Государственной Думы.
- Можно ли предположить, что это
заключение готовилось в правовом управлении Думы без согласования с
руководством фракции "Единая Россия"?
- Из опыта своей работы в Государственной Думе
могу сказать, что ни один документ в последнее время не выходит из её
стен без согласования с фракцией "единороссов", тем более, что
руководитель правового управления Думы г-н Ивлев тоже состоит в "Единой
России", и в определенном смысле в его заключении просматривается
позиция лидера партии Б.Грызлова. Горно-алтайские "единороссы" в
очередной раз отличились, и снова не в лучшую сторону. В московском
руководстве отлично помнят их "самостоятельность" в истории с кандидатом
Ю.Стрельцовым, знают о том, что наша республика - единственная в стране,
где "Единая Россия" проиграла на думских выборах. В Москве из-за того,
что у них процентный показатель оказался на выборах ниже
общероссийского, руководство "единороссов" дружно ушло в отставку. А у
нас? Никто даже не думает, что местный партийный список "Единой России"
может оказаться на втором или третьем месте. Вспомним: на последних
выборах Главы республики кандидат от "Единой России" занял почётное
шестое место. И я не думаю, что в настроениях избирателей что-то
изменилось за последние годы. Кто будет возглавлять партийный список в
этот раз? Вот что важно.
- Что заставляет, на Ваш взгляд, местных
аграриев, коммунистов и "единороссов" с таким упорством отстаивать
выборы по партийным спискам?
- Трудно сказать. Шансы пройти по партийным
спискам появлялись у тех, кто уже не смог бы при всём желании пройти по
одномандатному округу. В списке, за спиной популярных и авторитетных
лидеров, как им казалось, пройти было бы легче. Но в чём была их главная
ошибка? Я думаю, в том, что местные лидеры "Единой России" и АПР не
посоветовались вовремя с Б.Грызловым и В.Плотниковым. В наше время
самодеятельность на местном уровне приветствуется в Москве далеко не
всегда.
- Но, может быть, в других регионах тоже
продвигают идею выборов в представительные органы власти строго по
партийным спискам?
- Ни в одном регионе России, кроме Республики
Алтай, ничего подобного нет. И, кстати, ни один законодательный орган
власти нигде не предложил своему губернатору уйти в отставку. Это
случилось только у нас. Мы снова "отличились". Если посмотреть, кто
подписал обращение к М.Лапшину, то мы увидим, что это - потенциальные
кандидаты-одномандатники. С одной стороны, они подали сигнал Центру,
отметились перед ним - а с другой стороны, попытались набрать очки перед
своими избирателями. Расчёт оказался верным, и, если смотреть
объективно, они сейчас в более выгодном положении.
- Губернаторов будут теперь назначать. А
если были бы выборы? Много ли было бы желающих занять этот пост?
- В случае проведения выборов кандидатов
набралось бы в пределах 15-16 человек. Процедура назначения сокращает
число желающих, как мне кажется, до восьми-девяти, из них третья часть -
лица, проживающие за пределами республики. Кому отдаст предпочтение
президент В.Путин? Один из последних его Указов касается порядка
назначения губернаторов. В нашем случае от Сибирского федерального
округа Кремлю предлагается не менее двух кандидатур и, таким образом,
руководство СФО берет на себя полную ответственность за каждого
кандидата. Президент выбирает одного из них - и вносит его кандидатуру в
Госсобрание - Эль Курултай. Я не думаю, что при таком подходе во главе
региона может оказаться случайный человек, как это происходило у нас, к
сожалению.
- Можно ли сказать, что округ в этом
случае усиливает своё влияние?
- Я бы сказал, что у руководства округа
возрастает ответственность за предлагаемые кандидатуры. Президент страны
своим Указом начинает новую кадровую политику на уровне округов.
Вспомним примеры, когда на выборах в дальневосточных, сибирских,
уральских регионах окружное руководство поддерживало своего кандидата, а
побеждал совсем другой. Так было и у нас в Республике Алтай, так было и
на последних выборах в Алтайском крае.
- Есть что-нибудь новое по поводу
укрупнения регионов? Иногда пишут, что национальные территории будут
рассматриваться в этом процессе в самую последнюю очередь. Это
действительно так?
- Видимо, да. Заметим, например, что в
последние месяцы стали больше говорить о возможном объединении
Алтайского края с Новосибирской областью или с Кузбассом, а про нашу
республику говорят меньше всего. Я хотел бы напомнить, что президент
Ингушетии М.Зязиков высказался недавно категорически против каких-либо
укрупнений на Северном Кавказе. А ведь его республика по площади меньше
нашего Майминского района. Чечня по своей территории меньше Улаганского
и Кош-Агачского районов, вместе взятых. Что может дать "укрупнение" в
условиях сибирских и дальневосточных расстояний? Этот вопрос обсуждается
сейчас достаточно серьёзно. Мне кажется, если и будет укрупнение по
сибирским регионам, то оно коснётся в первую очередь автономных округов.
- Но ведь и с автономными округами не
всё ясно. Если исходить из принципа дотационности, то Республика Алтай в
самом деле может попасть под укрупнение. Но если исходить из этого же
принципа, то Ямало-Ненецкий или Ханты-Мансийский АО вполне могут
обойтись без "укрупнения"... Может, той же Тюменской области придётся
входить в состав Югры и провозглашать новую республику?
- Почему бы и нет? Я в последнее время тоже
говорю полушутя-полусерьезно: почему бы и нашей республике не
присоединиться к Ханты-Мансийскому округу? Кроме того, ни один закон не
запрещает нам создать новый субъект Федерации с городом Москвой или,
скажем, с Санкт-Петербургом. Вариантов на самом деле много, и далеко не
факт, что мы будем выбирать из одного-единственного варианта. Я имею в
виду воссоздание Алтайского края в советских границах. Во всех
дискуссиях должен быть государственный подход, без навязывания сугубо
местнических интересов, будь то интересы кемеровских или барнаульских
чиновников.
- В свое время в Барнауле периодически
муссировалась тема алтайского национализма и даже сепаратизма. Что Вы
могли бы сказать по этому поводу?
- Безответственные заявления чиновников трудно
комментировать... Но я могу сказать по этому поводу следующее. В
последнее время эту тему уже не обсуждают. Зададимся вопросом: почему?
По моим наблюдениям, ни один алтаец не эмигрировал за последние 10-15
лет ни в Китай, ни в Монголию, ни в Израиль, ни в США. А сколько русских
эмигрировало за это время, в том числе из Алтайского края, за рубеж?
Никаких разговоров о сепаратизме сегодня нет по той причине, что все
убедились: алтайцы - настоящие патриоты России, и в год 250-летия
добровольного вхождения в состав России нам будет что сказать.
- Кстати, как идет подготовка к этому
юбилею на федеральном уровне?
- Проект постановления Правительства РФ по
этому поводу есть, но в министерствах и ведомствах ещё ничего не
согласовано. Скажу больше: в федеральном бюджете на 2005 год не заложено
ни рубля на подготовку к 250-летию, тогда как в Томске или
Санкт-Петербурге готовились к юбилейным торжествам годами, и каждый год
получали из федерального бюджета солидные суммы. Беда нашего
республиканского правительства в том, что оно так и не научилось
работать с федеральными структурами. Постановления правительства РФ до
сих пор нет, и поэтому мне как депутату Госдумы нет смысла даже
заикаться на этот счёт в думских комитетах.
- Сергей Тимурович, на Ваш взгляд, чем
можно объяснить такое положение дел?
- Только безответственностью и
некомпетентностью тех членов правительства РА, которым положено по долгу
службы работать над этими вопросами. Зачем надо было толкаться в течение
всего года всем правительственным чиновникам в зоне землетрясения? Есть
ответственные за ликвидацию его последствий, им и надо было работать
там. А всем остальным - работать в Москве. Разве была какая-то реальная
польза от всех этих кавалькад из служебных автомобилей, по нескольку раз
в месяц? Я думаю, только из-за этого в федеральном бюджете на 2005 год
снова не предусмотрено ни рубля на ликвидацию последствий землетрясения.
- Но ведь в текущем году какие-то деньги
из федерального центра на эти цели нам выделялись...
- Да, мы получили в конце ноября 460
миллионов. Но получили мы их вовсе не потому, что хорошо поработали с
Правительством РФ. Эти деньги пришли к нам в республику за счёт
дополнительных доходов, которые появились в федеральном бюджете. Нам
просто повезло. Но по-хорошему эти деньги надо было иметь в своём
распоряжении не к зиме, а в самый разгар лета, когда шли
восстановительные работы. Пришлось потратить 300 миллионов из
республиканского бюджета, и их вряд ли удастся компенсировать за счет
федеральных средств по той причине, что прошлогоднее землетрясение никак
не было отражено в федеральном бюджете. Прошлогодние просчёты, кстати
говоря, снова ничему не научили. Начальник отраслевого департамента
Минфина России В.Белов просил к 16 октября представить из правительства
РА все материалы по землетрясению. Думские комитеты начали работу над
бюджетом с 8 ноября. И только после 10 ноября обещанные материалы
поступили из правительства РА. Понятно, что мы снова опоздали... Ни
рубля, как я уже сказал, на ликвидацию последствий землетрясения в
федеральном бюджете на 2005 год снова нет.
- Может быть, последние отставки в
республиканском правительстве дадут какие-то результаты? Как Вы
считаете?
- Эти отставки ничего не дадут, как мне
кажется. Мы просто убеждаемся сегодня, что те люди, которые помогали
М.Лапшину формировать состав правительства - это были, в частности,
И.Сумачаков, В.Чеконов, В.Максимов и другие особо приближенные лица - на
самом деле оказали ему медвежью услугу. Мы ведь слышали, и причём
неоднократно, что в его правительстве работают профессионалы. Почему же
в последний год работы правительства пришлось приглашать таких
специалистов, как М.Зотов, В.Полетаев, а других искать в Москве, в
Кемерове? Мне не совсем понятно, что может успеть сделать г-н Алексеев,
заняв пост Ю.Антарадонова; не могу понять и того, как могло случиться,
что Горно-Алтайавтодор доверили кемеровскому отставнику. Ведь если бы
губернатор А.Тулеев считал его ценным кадром, то постарался бы оставить
у себя нашего нового дорожника. Я такую кадровую политику не понимаю.
Неужели у нас нет своих, достойных специалистов? У меня складывается
такое впечатление, что никакой работы с кадровым резервом у нас попросту
нет. И это может стать причиной того, что в кадровой политике у нас
снова начнут отдавать предпочтение людям со стороны. Последние отставки
выявили, к сожалению, именно эту тенденцию.
- Сергей Тимурович, а как выглядит наша
республика на федеральном уровне? Наш регион каким-то образом выделяется
среди остальных?
- В Москве у меня постоянно спрашивают: почему
у вас в Горном Алтае столько скандалов? То прокуратура не даёт работать
инвесторам, то она же затевает судебную тяжбу с Главой республики, то
вдруг Госсобрание затевает скандал с республиканским правительством, то
городская администрация выступает с обвинениями в адрес правительства,
то вдруг следуют отставки одна за другой, турфирмы возмущаются
действиями правительства, или вспомнить те же скандалы вокруг АПР,
примеры противостояния республиканского руководства в отношении таких
политиков, как С.Шойгу, А.Гордеев, Н.Харитонов, Г.Зюганов. То есть мне
постоянно дают понять, что Республика Алтай известна на федеральном
уровне главным образом своими политическими скандалами. Ход
восстановительных работ в зоне землетрясения снова сопровождался
громкими скандалами. Но ведь это не может продолжаться до
бесконечности...
- Ваши пожелания всем жителям республики
на нынешний год?
- Я хотел бы верить в то, что новая власть
будет ближе к народу, она будет вести конструктивную и созидательную
работу. Если смотреть глубже, политические скандалы стали сотрясать нашу
республику с уходом таких политиков, как В.Чаптынов и В.Петров.
Достойной замены им как не было, так и нет. И я думаю, что сейчас самое
время прекратить всякого рода скандалы и всем вместе подумать над
одним-единственным вопросом: а что будет завтра с нашей республикой?
Поэтому я хотел бы пожелать всем землякам приложить все силы к тому,
чтобы наш регион занял достойное место на федеральном уровне, тем более,
что начинается подготовка к юбилею 250-летия. Во всей России ждут новых
инициатив, исходящих от национальных республик и, как мне кажется,
федеральный центр с надеждой смотрит именно на наш регион. Давайте будем
работать над тем, чтобы оправдать эту надежду.
№
1, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 