|
Алтайский - один из старейших и крупнейших
заповедников России с более чем 70-летней историей, сохраняющий почти
900 тысяч гектаров нетронутой горной тайги и тундры в восточной части
Республики Алтай. Дважды заповедник закрывался и дважды восстанавливался
вновь, теряя и собирая по крупицам коллективы сотрудников-энтузиастов.
Своего рода "государство в государстве", Алтайский заповедник на
протяжении десятков лет жил охраняя то, что было "заповедано народом".
В 90-е годы прошлого века для заповедников
наступили трудные времена: бюджетного финансирования хватало лишь на
заработную плату сотрудникам. И все же в заповеднике оставались работать
люди, искренне преданные делу охраны природы. Без выплаты полевых
пособий, в самостоятельно сшитом снаряжении патрульные группы под
руководством старших госинспекторов Геннадия Зубина, Шамиля Сибгатулина,
Александра Иванцова уходили в тайгу на месяц и более, чтобы поставить
заслон браконьерам, прочистить тропы, подновить старые и построить новые
зимовья.
Именно в эти трудные годы по инициативе
начальника охраны заповедника Сергея Спицына была построена высокогорная
база для обеспечения работы многодневных экспедиций в верховьях Чульчи,
началась многолетняя работа по мониторингу среды обитания горного барана
аргали, занесенного в Красную книгу. Благодаря активности и энтузиазму
научных сотрудников, таких, как орнитолог Олег Митрофанов, ведущий
научный сотрудник - герпетолог Владимир Яковлев, географ-геоморфолог
Иван Кислицын, и других не менее замечательных сотрудников, продолжались
научные исследования по многолетним программам.
В то же время, несмотря на отсутствие
финансирования, начал свою работу отдел экологического просвещения
заповедника, который возглавил Евгений Веселовский, сконцентрировав
внимание на проведении эколого-оздоровительных летних лагерей на
Телецком озере для детей и подростков Республики Алтай, попавших в
сложную жизненную ситуацию. Имя Алтайского заповедника зазвучало со
страниц республиканских газет, на ГТРК "Горный Алтай" стали все чаще
появляться передачи об успехах и проблемах в работе заповедника. В эти
трудные годы, благодаря упорной работе директора Сергея Ерофеева, была
сохранена территория и сохранился штат профессиональных сотрудников -
энтузиастов, знающих и любящих свое дело. Благодаря им в заповеднике
стали развиваться геоинформационные системы и другие компьютерные
технологии для охраны природы, на кордонах появились солнечные батареи,
а патрульные группы получили доступ к спутниковой связи.
Однако в новое рыночное время одного
энтузиазма недостаточно. Было очевидно, что при отсутствии
государственного финансирования и реальных механизмов внедрения в
рыночную экономику заповедник не мог выжить, не имея четких планов
развития и не учитывая социально-экономической ситуации в регионе.
Алтайский заповедник стоял перед выбором: выжить, пересмотрев свою
прежнюю деятельность и встав на путь развития, или погибнуть,
окончательно превратившись в безнадежное болото.
Ветер перемен
Ветер перемен задул весной 2003 года, когда
исполняющим обязанности директора Алтайского заповедника стал Сергей
Спицын, один из старейших работников заповедника, пришедший в систему
охраны природы прямо из армии и прошедший путь от рядового инспектора до
начальника охраны без какой-либо поддержки со стороны, только благодаря
своей настойчивости и преданности делу. Именно Спицын был одним из тех
инициаторов, благодаря которым не погас луч надежды на лучшие времена в
заповеднике в тяжелые перестроечные годы. Вокруг нового руководителя
собралась команда профессионалов, которая знала не только что надо
делать, но и как вывести заповедник с обочины жизни на твердую дорогу.
Прошедшие суровую школу выживания в тяжелые 90-е, эти люди не только не
растеряли своего энтузиазма, но и приобрели необходимый опыт.
Одним из первых дел Спицына и его команды
стала разработка концепции развития заповедника, учитывающей современную
социально-экономическую ситуацию, интересы местного населения и
природоохранные приоритеты в регионе. Как наиболее перспективный был
выбран путь развития организации как биосферного резервата ЮНЕСКО,
удачно сочетающий природоохранные интересы с интересами местного
населения. Началась подготовка документов для получения Алтайским
заповедником международного биосферного статуса. Одновременно заповедник
принял активное участие в проектирование природного парка "Ак-Чолушпа" в
долине Чулышмана, а также собирался выделить до десяти федеральных
ставок для работников будущего парка - жителей Челушманской долины.
В дальнейшем планировалось, что заповедник
будет оказывать помощь парку в разработке туристических маршрутов и
организации визит-центров, работа которых давала бы дополнительный
заработок местному населению. Впервые в истории Алтайский заповедник
повернулся лицом к социально-экономическим проблемам своих соседей -
коренных жителей Улаганского района и принял участие в их решении. Ведь
чем больше местных жителей будет обеспечено постоянной работой, тем
меньше браконьеров будет на территории самого заповедника. Первый шаг
навстречу был сделан...
В то же время Алтайский заповедник заявил о
себе как о высокопрофессиональной и перспективной организации на
собрании Ассоциации заповедников и национальных парков Алтае-Саянского
региона. Научными сотрудниками заповедника на основе собственного
многолетнего опыта была предложена международная программа по
организации системы мониторинга и сохранения трансграничных группировок
исчезающих горных баранов - аргали с участием России, Казахстана и
Монголии, которая получила поддержку Всемирного фонда дикой природы.
Совместная работа в рамках этого исследовательского и природоохранного
проекта положила начало активного сотрудничества Алтайского заповедника
с охраняемыми природными территориями Тувы и Монголии.
Перед туристическим сезоном 2003 года
заповедник в кратчайшие сроки открыл внебюджетный счет, были налажены
финансовые потоки от экскурсионно-туристической деятельности,
осуществляющейся на водопаде Корбу и кордонах заповедника, организована
продажа сувениров с символикой заповедника, реализация которых принесла
значительную прибыль нашей организации. В общей сложности в 2003 году на
внебюджетный счёт заповедника от экскурсионно-туристической деятельности
поступило более миллиона рублей, а это в 7(!) раз больше, чем в 2002
году.
Около 200 тысяч рублей дополнительно поступило
на счет заповедника для осуществления международных
научно-исследовательских программ. Оказалось, что АГЗ способен не только
сам в значительной степени обеспечивать свою деятельность в условиях
крайне ограниченного бюджетного финансирования, но и поддерживать
социальную сферу Республики Алтай в виде налоговых отчислений... По
оценкам экономистов, в 2004 году, при условии реализации программы
развития, только водопад Корбу должен был принести около двух миллионов
рублей для поддержки программ заповедника! В 2003 году Алтайский
заповедник успешно ликвидировал все задолженности по налогам и
горюче-смазочным материалам, восстановил две единицы автотранспорта,
обновил компьютерный парк, приобрел необходимое оборудование на катер.
Более стабильно стал работать и отдел
экопросвещения заповедника. В течение лета в детских экологических
лагерях на берегу Телецкого озера отдохнули более 250 детей из
Республики Алтай, Барнаула, Екатеринбурга и Москвы. На центральной
усадьбе заповедника было начато строительство Центра Детского
Творчества. В заповеднике реализовывалась реабилитационная программа для
детей группы риска "Озеро и Дети", поддержанная Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ).
На теле- и радиоканалах Республики Алтай регулярно выходили в эфир
тематические передачи и новостийные сюжеты о проблемах сохранения
биоразнообразия и природных ландшафтов Горного Алтая, организовывались
фотовыставки.
Фотоработы сотрудников заповедника Александра
Лотова и Евгения Веселовского занимали призовые места во Всероссийских и
республиканских конкурсах. Были сделаны первые шаги по созданию
собственной сувенирной мастерской в поселке Яйлю, строительству
туркомплекса в селе Артыбаш, возведению научного стационара и многое
другое, а это - занятость и рабочие места для местных жителей. Большие
перспективы имела и программа по развитию сельского "зеленого" туризма
на центральной базе заповедника в поселке Яйлю.
По итогам 2003 года сотрудники отдела
экопросвещения за свою работу были награждены и отмечены почетными
грамотами и письмами Госсобрания - Эль Курултая, Министерства
образования России, Министерства труда и социального развития Республики
Алтай и другими государственными и общественными учреждениями.
Активная позиция директора положила начало
сотрудничеству Алтайского заповедника с МВД Республики Алтай, был
заключен договор о совместных действиях по борьбе с кражами скота и
браконьерством. За девять месяцев работы Сергея Спицына на месте и.о.
директора заповедника было составлено 40 протоколов на нарушителей,
задержаны 31 человек, у нарушителей изъято около десяти единиц нарезного
и гладкоствольного оружия, лодка, сети, неводы, капканы и иные самоловы,
заведено 6 уголовных дел, нарушителям предъявлены иски на общую сумму
193.100 рублей. В природоохранную деятельность были вовлечены и студенты
Горно-Алтайского университета, которые вместе с инспекторами охраны
участвовали в патрулировании заповедной территории и задержании
нарушителей, работали инструкторами в детских эколого-оздоровительных
летних лагерях, проводили фотовыставки и беседы со школьниками...
Неудивительно, что в 2003 году показатели
работы Алтайского заповедника взметнулись вверх. За девять месяцев
работы С.Спицына на посту исполняющего обязанности директора заметные
прогрессивные подвижки произошли по многим направлениям деятельности АГЗ.
Казалось, что такие достижения не могли остаться незамеченными нашим
руководством в Москве в Министерстве природных ресурсов и в Управлении
МПР по Республике Алтай. Все мы были уверены, что Сергея Спицына
утвердят на должность директора Алтайского заповедника без всяких
сомнений, но произошло неожиданное... В декабре 2003-го приказом бывшего
министра МПР России г-на Артюхова на пост директора Алтайского
заповедника был назначен Вячеслав Тригубович, до этого исполняющий
обязанности заместителя директора по развитию и не принимавший
фактически никакого участия во всей вышеперечисленной деятельности.
Обратно, на обочину...
Заместитель по развитию (надо сказать, что
такой должности в заповедниках не предусмотрено вообще) с непонятными
обязанностями появился в Алтайском с приказом о назначении из Москвы,
подписанным Всеволодом Степаницким, руководившим в то время
Департаментом заповедного дела. Странно, но этот самый заместитель по
развитию, собственно развитием заповедника и его программами особо не
интересовался и не занимался, а когда его спрашивали, что же все-таки
входит в его обязанности, он отвечал, что его задача - добывать
дополнительное финансирование для заповедника. Правда, всё это
дополнительное финансирование в итоге свелось к очень незначительным
суммам. В ноябре 2003-го В.Тригубович был предупрежден, что его контракт
с заповедником на следующий год продлен не будет ввиду отсутствия
результатов его "развивающей" деятельности. Но, совершенно неожданно, в
конце 2003 г. Тригубович в заповеднике не только остался, но и стал его
директором.
Работники заповедника встретили нового
начальника с интересом: шутка ли, молодой, энергичный директор, имеющий
хорошие связи за рубежом (США), в Москве и Сибирском Федеральном Округе!
Да он же горы может свернуть и продолжить начинания С.Спицына,
направленные на развитие организации! При представлении коллективу новый
руководитель заявил, что всё сделает для того, чтобы "имя работника
Алтайского заповедника звучало гордо и чтобы у каждого работника на
столе всегда был кусок хлеба, тарелка с борщом и чарка водки".
Народ воспринял всё это с воодушевлением.
Правда, на вопрос о том, как он видит перспективы развития заповедника,
новый директор так и не смог ничего ответить и сказал, что ему для
определения путей развития организации нужно время. Звучало это
несколько странно, если принять во внимание, что человек в течение года
работал замом по развитию заповедника. Но коллектив, сославшись на
молодость нового руководителя, большого значения этому факту не придал,
а зря...
Странности в политике нового директора
проявились практически сразу. Каждый научно-технический совет г-н
Тригубович начинал с одного и того же - критики своих предшественников,
и сетовал, что заповедник достался ему в разваленном и разграбленном
состоянии. Однако сам он конкретных путей выхода из кризиса не
предлагал, а все начинания С.Спицына и его команды просто оставил без
внимания.
В отношениях с сотрудниками новый директор стал позволять себе грубости
и откровенные оскорбления, вплоть до нецензурных выражений.
В феврале 2004 года, устав от необоснованных и
бездоказательных обвинений, в полном составе уволилась бухгалтерия
заповедника, проработавшая в нём 12 лет. Затем начали увольняться и
остальные сотрудники. На данный момент из заповедника ушли около 30
человек (20% работающих), причём из числа наиболее квалифицированных,
опытных и активных, имеющих значительный стаж работы в природоохранных
организациях. Среди них - бывший и.о. директора, начальник охраны Сергей
Спицын; старший научный сотрудник, один из лучших специалистов по ГИС в
отечественной заповедной системе Михаил Пальцын; бывший зам. директора
по эколого-просветительской работе, президент Клуба "Хранители Озера"
Евгений Веселовский; специалист отдела ЭПР, известный в России
фотохудожник Александр Лотов; опытнейшие госинспектора по охране
заповедника Руслан Холопов, Степан Денисов и другие. Такого оттока
квалифицированных сотрудников Алтайский заповедник не помнил давно. Ушли
кадры, которые, как известно, "решают всё".
Сначала складывалось впечатление, что новый
директор просто освобождает места для новой команды, которая должна
вот-вот заменить предшественников. К сожалению, это оказалось не так. На
сегодняшний день, после девяти месяцев работы Вячеслава Тригубовича,
заповедник практически не имеет начальников структурных подразделений:
отсутствуют руководители отдела охраны заповедника и отдела
экопросвещения, практически нет руководителя научного отдела, так как
скоропалительно назначенный на эту должность человек постоянно проживает
в г.Томске и имеет весьма приблизительное представление о работе
вверенного ему отдела. Кроме того, отсутствуют старшие госинспектора
двух из 4-х лесничеств заповедника: Белинского и Язулинского.
Отсутствует даже необходимое для нормальной работы организации число
водителей автотранспорта, как и необходимое количество исправного
транспорта. Таковы реалии новой кадровой политики дирекции заповедника.
Одним из наиболее тревожащих моментов работы
нового директора является его юридическая безграмотность. В стремлении
добиться абсолютного и беспрекословного подчинения вверенного ему
коллектива Вячеслав Георгиевич и другие представители новой
администрации издают совершенно необоснованные и противоречащие
законодательным нормам приказы, распоряжения и постановления, которые
работникам заповедника приходится оспаривать в судах и в прокуратуре.
За последние месяцы работниками заповедника и
жителями поселка Яйлю отменено 6 таких актов: три - через районный суд и
еще три - постановлением прокурора. Аналогично директор поступает с
организациями и людьми, у которых были заключены договора с прежней
администрацией заповедника. Почему-то В.Тригубович убеждён, что все
договора заключены предыдущей администрацией исключительно во вред
заповеднику, хотя консультация по этому поводу с любым юристом покажет,
что договора взаимовыгодны для обеих сторон. Эти договора "расторгаются"
им в одностороннем порядке, без соблюдения должных юридических
формальностей, что опять-таки влечёт за собой череду судебных
разбирательств.
Что в итоге?
Так какими же результатами может порадовать
Вячеслав Тригубович спустя девять месяцев своей работы на посту
руководителя (срок работы такой же, как и у его предшественника Сергея
Спицына)? Увы, они не внушают оптимизма, судите сами. Рабочая команда
развалена, а заповедник потерял перспективных и профессиональных
сотрудников. Серьёзных, обоснованных планов развития организации нет,
как нет и тех, кто эти планы может реализовать. В коллективе создана
напряженная нерабочая атмосфера, ключевые посты заняты людьми с
недостаточной компетенцией.
Показатели работы отдела охраны приводят в
недоумение: почти нет задержаний браконьеров, зато масса протоколов и
актов составлена на жителей поселка Яйлю - хозяев отвязавшихся собак и
пасущихся вне поскотины коров. Создаётся впечатление, что основной
угрозой для 900 тыс. га заповедной территории являются пятьдесят коров и
примерно такое же количество собак, которые находятся в хозяйственной
зоне поселка Яйлю.
В то же время очень низки показатели изъятия
средств охоты и лова, снята сезонная вахта около водопада Учар -
наиболее посещаемого туристами места заповедника, планируется снятие
статуса "особо ценного участка" с залива Камга - места нерестилища
многих видов озёрных рыб. Отдел экопросвещения, как таковой,
отсутствует. В результате в заповеднике заморожено строительство Центра
Детского творчества, дети из поселка Яйлю не имеют возможности научиться
ходить под парусом и нырнуть с аквалангом, как в предыдущие три года.
Из-за политики нового руководства не смогли в
этом году выехать на Телецкое озеро по программе "Обрети Себя, Сохранив
Природу" воспитанники Социально-реабилитационного центра для
несовершеннолетних (как предыдущие четыре года), не смогла принять
участие в эколого-оздоровительных мероприятиях по программе "Озеро
Чудес" команда Комитета по делам молодежи Республики Алтай, как в
предыдущие три года. За девять месяцев работы не подготовлено для
республиканского эфира ни одной передачи, не опубликовано ни одной
статьи (вполне вероятно, что где-то что-то публикуется и выходит, но
там, где невозможно проверить достоверность фактов...)
Бухгалтерия организована из случайных людей:
более полугода в её штате практически не было опытных, обладающих
достаточной квалификацией специалистов, главный бухгалтер по основному
месту работы являлся учителем. Из-за неопытности бухгалтеров, да и
самого директора, в заповеднике заблокирован внебюджетный счет. Имеются
серьезные проблемы с организацией экскурсионно-туристической
деятельности заповедника - как по причине неработающего внебюджетного
счета так и из-за юридически неграмотного оформления платежей: по
приказу директора сборы за посещение территории заповедника оформляются
как "благотворительные взносы", но эти взносы почему-то надо "взимать",
как гласит соответствующий приказ директора. Странная такая
благотворительность...
Недействующий внебюджетный счёт практически
парализовал работу по многим направлениям: остановлена работа по научной
теме, на которую уже перечислены денежные средства из МПР РА; осложнена
работа по теме "Ключевые орнитологические территории России";
невозможной стала работа по аргали, финансируемая Всемирным Фондом Дикой
Природы. Поступление внебюджетных средств в заповедник, по сравнению с
прошлым годом, снизилось в два раза.
Разрушена с большими сложностями работающая в
условиях труднодоступности инфраструктура: контора заповедника
"инкогнито" перенесена в Горно-Алтайск и так засекречена, что многие
сотрудники до сих пор не знают (!) о ее местонахождении. Полностью
отрезана телефонная связь и отключена электронная почта в Артыбаше,
которая хоть с трудом, но все же обеспечивала связь с миром.
Большую опасность вызывает
морально-психологический настрой в заповеднике. Новый директор ведёт
свою деятельность так, что заключает исключительно устные договора со
своими сотрудниками и раздаёт обещания таким образом, что после с
лёгкостью от них отказывается. Бесконечные обвинения коллектива в
неумении и нежелании работать с новым директором и подчиняться его
требованиям выливаются в обещания "найти способ уволить каждого" с
периодическим добавлением угрозы "сидите и бойтесь" и порождают в
коллективе в лучшем случае недоумение и вызывает новую волну желающих
уволиться.
Если дело так пойдет и дальше (а к этому есть
все основания), то окончательный развал Алтайского заповедника
гарантирован, и следующему после Тригубовича директору действительно
придется всё начинать с нуля. Возникает закономерный вопрос: зачем г-н
Тригубович пришел в Алтайский заповедник? Как вообще человека без
организаторских способностей, не умеющего работать с людьми, без опыта
руководящей работы сразу утвердили на такой ответственный пост, хотя до
этого все директора по году (как минимум) работали и.о., и только
показав свои возможности, утверждались Министерством в этой должности?
Почему представители Госсобрания - Эль
Курултая и МПР РА, официально представлявшие г-на Тригубовича коллективу
и обещавшие помощь заповеднику, сейчас находятся в стороне и никак не
реагируют на тревожную ситуацию? Ведь новый директор по результатам
девяти месяцев его работы выглядит скорее разрушителем, чем спасителем
заповедника. Что, если так оно и есть, и Алтайский заповедник стоит на
краю гибели?
Настоящие и бывшие сотрудники заповедника,
которым небезразлична его судьба:
И.Денисова,
А.Лотов, М.Пальцын, Р.Пыжанкина, Ш.Сибгатулин, О.Чистова и другие, всего
25 подписей.
№
42, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 