Хотя предстоящая в России перепись населения пройдет в конце этого года, вопрос о том, сохранит ли Ростов статус миллионного города уже сейчас начинает активно обсуждаться. Кроме того, что на кон поставлен престиж города, который гордится статусом единственного «миллионера» на юге страны, результаты переписи могут повлиять и на экономическое благосостояние Ростова. Существует версия, что при потере своего статуса мы можем понести и некоторые экономические убытки.
Хотя в ростовском облкомстате считают, что Ростов должен набрать миллион жителей, причины для беспокойства все же есть. В первую очередь опасения связаны с высоким уровнем смертности, которая в полтора раза выше рождаемости. Кроме того, в последние годы усиливаются процессы деурбанизации — когда часть горожан уезжает в села и станицы. По мнению Всеволода Бутова, профессора кафедры экономики, финансов и природопользования Северо-Кавказской академии госслужбы, отток населения из города связан с безработицей, высокой стоимостью жилья и удорожанием коммунальных услуг.
В то же время есть причины, которые могут вытянуть Ростов на нужный рубеж. В первую очередь таким спасением может стать большое количество мигрантов. На одного зарегистрированного беженца у нас приходится до десятка незарегистрированных. По данным облкомстата на 1 января прошлого года, численность жителей в городе была больше миллиона человек. При этом в Ростове живет от 70 до 100 тысяч человек, не имеющих прописки, так что гарантии, что за текущий год часть из них не уедет из города, нет.
По словам Елены Исаевой, заместителя председателя ростовского облкомстата, по предварительным подсчетам Ростов должен остаться миллионным городом. Хотя, возможно, эта цифра будет всего на уровне 1 миллиона 9 тысяч человек. Согласитесь, эти 9 тысяч — основа весьма шаткая, и ее в один день может не стать, тем более с учетом миграционных процессов.
По подсчетам Всеволода Бутова, который занимается вопросами демографии юга России, Ростов наберет около 1 миллиона 14 тысяч. Правда, существует другая проблема. Перепись населения является делом добровольным, и человек вправе не открывать свои двери переписчикам. Опросы общественного мнения, проведенные ростовским облкомстатом, показывают, что только 92% ростовчан намерены принять участие в переписи. Не исключено, что оставшихся 8% как раз может не хватить Ростову, чтобы остаться миллионным городом.
Экономическая выгода от статуса города-миллионера остается неясной. Мнения специалистов по этому поводу разнятся, и окончательного ответа, кажется, нет ни у кого. По словам Николая Корниенко, начальника бюджетного отдела ростовского казначейства, в областном законе и федеральном бюджете официально нет статьи расходов, связанной с таким статусом. Однако как в департаменте экономического развития Ростова, так и в ростовском облкомстате специалисты связывают численность населения с порядком распределения бюджетных средств, особенно на такие сферы, как образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение. И хотя конкретные цифры или статьи расходов никто так и не смог назвать, тем не менее многие уверены в существовании экономической стороны вопроса о численности.
Более того, есть мнение, что городская администрация всеми силами постарается удержать численность Ростова на миллионном рубеже. Можно предположить, что ее усилия будут брошены, во-первых, на создание новых рабочих мест. При этом развитие новой инвестиционной программы «Юг России» может оказаться как нельзя кстати. Во-вторых, известно, что в городе делают ставку на привлечение студентов — с каждым годом Ростов пополняется новыми учебными заведениями. Кстати, во многом именно с увеличением у нас численности студенческой братии многие связывают в последние годы рост цен на недвижимость. Наконец, для Ростова есть еще один вариант остаться в числе «миллионеров».
Тринадцать лет назад, накануне последней переписи населения, в администрации активно обсуждался вопрос о том, чтобы присоединить к территории Ростова Аксай, Батайск и Чалтырь. Вероятность того, что страх потерять свой миллионный статус толкнет мэрию совершить этот шаг теперь, очень мала, но она все же остается. Тем более что не далее как в ноябре прошлого года сам Михаил Чернышев в эфире радио «Эхо Ростова» говорил о том, что от результатов переписи 2002 года зависит не только престиж города, но и судьба многих проектов. Ростов как мегаполис может рассчитывать при их реализации на помощь правительства и Ростовской области точно так же, как может и лишиться этой самой помощи при потере своего статуса. Так что слухи о присоединении Батайска и Чалтыря действительно могут оказаться не только слухами.
При таком развитии событий эти два города скорее теряют, чем находят. Из независимых городов они вдруг могут превратиться в придатки Ростова, а их городские власти не только потерять свое нынешнее влияние, но и места. Безусловно, Батайск с Чалтырем так просто не сдадутся, хотя от них самих мало что может зависеть. Видимо, все будет решать тот факт, насколько сильным является желание властей сохранить для Ростова статус города-миллионера.
Каждый ростовчанин еще имеет возможность избавить жителей Чалтыря от присоединения. До октябрьской переписи осталось только девять месяцев, и при желании каждая молодая ростовская семья еще успевает помочь любимому городу сохранить статус «миллионера».
Елена Супонькина
|