15–16 марта состоится научно-практическая конференция «Миграция на юге России. Проблемы и пути решения», в которой примут участие представители общественности, науки, прессы, эксперты Фонда проектов в области прав человека МИД Великобритании. Конференция станет итогом программы «Дон — родной дом», разработанной коалицией 25 некоммерческих общественных организаций при содействии Ростовского ресурсного центра.
Актуальность проблемы и неопределенность в ее решении — так можно определить нынешнее состояние мигрантского вопроса. О геополитической важности миграции, о том, что мигранты нужны России как спасение от демографического кризиса, не раз, в том числе и находясь в Ростове, говорил президент Путин. Но четкой концепции миграционной политики у государства сегодня нет, а после упразднения в октябре 2001 года Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики последняя оказалась в ведении МВД, и у мигрантов появились опасения, что говорить с ними теперь будут только на языке силы. При этом остаются нерешенными ключевые проблемы беженцев и вынужденных переселенцев. Во многом это происходит потому, что миграция воспринимается как явление, которое «рассосется» само собой, без каких-либо усилий власти.
Однако опыт последних лет показывает, что там, где государство не готово справиться с проблемой, за дело берутся некоммерческие общественные организации, способные дойти до каждого конкретного человека, что органы власти сделать не в силах. В особенности это касается мигрантских организаций: все они состоят из тех, кто в свое время был вынужден покинуть родину и искать новый дом. Для многих этим домом стал гостеприимный Дон.
Ростовская область традиционно занимает третье в России место по числу мигрантов после Ставропольского и Краснодарского краев. С начала 1990-х гг. на Дон прибыли около 450 тысяч человек, в том числе 60 тысяч — из Чечни. Поэтому далеко не случайно, что именно в Ростовской области уже много лет успешно работают такие авторитетные мигрантские организации, как Ростовское региональное общественное движение пострадавших в чеченском конфликте (ДПЧК), Донская ассоциация мигрантов, фонд ветеранов чеченской кампании «Мост-XXI», ростовское отделение Международной правозащитной ассамблеи и ряд других. К проблеме миграционной политики обратились и ведущие ученые Дона — Лариса Хоперская (СКАГС) и Николай Авдулов (НИИ Кавказа), готовые обеспечить разработку стратегии миграционной политики методологической базой. Не оставили мигрантов без внимания и известные ростовские журналисты. Что касается органов власти, то здесь к начинаниям общественности присоединился Ростовский юридический институт, недавно издавший сборник нормативных актов РФ по беженцам и вынужденным переселенцам.
По мнению экспертов, приоритетным направлением миграционной политики является построение человеческих отношений пришлого и коренного населения, интеграция мигрантов в местное сообщество. На решение этой проблемы направлены совместные действия переселенческих организаций, науки и прессы. Вместе с тем не секрет, что в Ростовской области с учетом консервативных традиций ее населения к мигрантам нередко относятся с настороженностью, порой перерастающей в конфликтные ситуации (подобные антимигрантские настроения ученые называют мигрантофобией). Это происходит потому, что в общественном сознании миграция воспринимается как однородное явление, как завоевание жизненного пространства чужаками. Однако это далеко не так. Мигрантам законным, то есть людям, покинувшим родные места в силу военных конфликтов или прямой дискриминации, государство и общество должны давать только зеленый свет. Это рабочие руки, а зачастую — интеллектуальная элита. Другое дело — незаконная миграция, именно на противодействии этому процессу должны быть сосредоточены усилия правоохранительных органов. Что же касается миграции вынужденной, то здесь львиную долю усилий готов взять на себя некоммерческий сектор. Ведь самая распространенная ситуация среди законных мигрантов — возвращение на родину тех, кого в свое время «партия и правительство» отправили по распределению в Среднюю Азию, Закавказье. Сегодня часто говорят об утечке мозгов на Запад, не замечая возвращения в Россию старых кадров — профессионалов, не уступающих местным специалистам. А возвращаются они с детьми — новым поколением, уже ставшим гордостью Дона. Доказательство тому — выставка рисунков детей мигрантов в октябре прошлого года, участие детей в престижных всероссийских конкурсах именно как представителей Ростовской области.
Одним из наиболее интересных и продуктивных начинаний областных мигрантских организаций стал проект ДПЧК «Получить работу, чтобы выжить». Идея проекта — обучение мигрантов по программе «Основы предпринимательской деятельности», консультации специалистов по составлению бизнес-планов, привлечению инвестиций и получению первоначального капитала. Разработанные мигрантами бизнес-планы были рекомендованы к участию в областном конкурсе инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства.
«Мигранты не обуза, а благо для России», — говорит лидер ДПЧК Виталий Катрецкий. И справедливость этого утверждения очевидна. НПР
|