Превращение поселка в город. Кремлевский горсовет

После создания в 1947 году закрытой режимно-секретной зоны объекта всякие связи поселка с советскими общественными, финансовыми и другими функциональными органами Темниковского района (куда он ранее территориально входил) были нарушены, а затем и совсем прекращены. Многие нужды и требования жителей закрытого поселка оставались неудовлетворенными, нарушилась установленная законом система налогообложения.

В июле 1953 года прекратил свою деятельность и местный поселковый совет, возглавлял который около 12 лет Иван Иванович Бичегов.

Еще в 1948 году на основе запрошенного из Ленинградского областного архива положения «О гражданском управлении города Кронштадт» был разработан применительно к условиям КБ-11 проект положения «О гражданском управлении на территории объекта». Он содержал три основных раздела: общие положения, права и обязанности гражданского населения. Предусматривалось создать пять отделов в структуре этого органа власти: общий, благоустройства и бытового обслуживания, социального обеспечения, финансовый и лесной.

Согласно проекту положения само «управление» должно было состоять из начальника, его двух заместителей, секретаря и начальников отделов. При этом предусматривалось, что начальник должен утверждаться Председателем Президиума Верховного Совета РСФСР по рекомендации КБ-11. Руководитель управления должен быть заместителем опять-таки начальника объекта. В архиве РФЯЦ-ВНИИЭФ этот проект сохранился. Но тогда положение осталось без утверждения.

В январе 1949 года начальник КБ-11 Зернов П.М. и начальник политотдела Разоренов Н.И. направили письмо в адрес Председателя Совета Министров РСФСР Родионова М.И., где указывалось, что поселок Саров, изъятый постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР из административного подчинения Мордовской АССР, оказался в полной изоляции.

Авторы письма поставили вопрос о переименовании поселка в город с присвоением ему названия «Ясногорск» и подчинении непосредственно Совету Министров РСФСР. Одновременно предлагалось организовать городской Совет депутатов трудящихся и провести его выборы в феврале-марте 1949 года.

Однако состоявшиеся тогда предварительные беседы руководства объекта с представителями аппарата СМ РСФСР давали основание предполагать, что время для решения такого вопроса еще не наступило...

Письмо это не дошло до адресата и стало архивным документом. Нерешенная же проблема приобретала все большую остроту.

В апреле 1953 года в КБ-11 был создан так называемый административный отдел под руководством Красоткина В.И. Общая численность его составила 42 человека. В структуре отдела были финансовый сектор, отделение Госстраха, инспекция по торговле и общественному питанию, инспекция народного образования и дошкольного воспитания, налоговая инспекция, коммунальная группа и хозчасть.

10 ноября 1953 года начальник КБ-11 Александров А.С. и новый руководитель политотдела Силкин А.С. вновь направили письмо, теперь уже в адрес министра среднего машиностроения Малышева В.А. В нем отмечалось, что на объекте создан административный отдел, однако не урегулированы правовые вопросы его деятельности. При отсутствии руководства его работой со стороны вышестоящего органа советской власти отдел не может должным образом выполнять порученные ему функции.

Высказывалась просьба министру выйти с ходатайством в Президиум Верховного Совета РСФСР об утверждении созданного в КБ-11 административного отдела в качестве органа государственной власти в поселке на правах районного Совета депутатов трудящихся с подчинением его непосредственно Моссовету. Ответа не последовало.

Прошло еще около четырех месяцев...

17 марта 1954 года вышло закрытое постановление Президиума Верховного Совета РСФСР об образовании городских и поселковых Советов в закрытых городах и поселках, на территории которых находились объекты Министерства среднего машиностроения.

Этим постановлением нашему поселку был присвоен статус города областного подчинения с наименованием Кремлев.

В конце апреля вышло новое постановление Президиума Верховного Совета РСФСР об утверждении состава исполнительного комитета Кремлевского горсовета и проведении в воскресенье 13 июня 1954 года выборов депутатов городского Совета. Назначенный «сверху» исполком еще не существовавшего Кремлевского городского Совета депутатов трудящихся по своим функциям был по существу временным оргкомитетом, которому поручалось подготовить предстоящие выборы депутатов.

Первое заседание этого оргкомитета состоялось 29 апреля. Его председателем был избран тогдашний начальник ЖКО Черняев А.И., заместителем – Красоткин В.И.

На следующем заседании, 6 мая 1954 года, было принято решение о формировании городской избирательной комиссии во главе с членом-корреспондентом АН СССР, заместителем научного руководителя КБ-11 Щелкиным Кириллом Ивановичем. Одновременно были образованы 73 избирательных округа.

Выборы городского Совета депутатов трудящихся были проведены, как и намечалось, 13 июня 1954 года. В них приняло участие 99,99% избирателей.

Среди избранных депутатов были три Героя Социалистического Труда, 58 имели правительственные награды, одиннадцать являлись лауреатами Сталинской премии.

Из общего числа депутатов тридцать человек были научными и инженерно-техническими работниками, одиннадцать – рабочими разных специальностей, столько же – военнослужащими, двадцать – работниками КБ-11 и городских организаций.

В составе депутатов было 57 мужчин и 16 женщин, 20 членов КПСС и 2 комсомольца. Среди депутатов-военнослужащих – генерал-майор, начальник КБ-11 Александров А.С., генерал-майор, командир в/ч 3274 Чугунов Б.И., генерал-майор, заместитель начальника стройуправления № 585 Петров А.В.

30 июня 1954 года состоялась первая организационная сессия городского Совета. Открыл ее тогда старейший по возрасту депутат Родин Дмитрий Константинович. Председателем сессии был избран Силкин А.С. На сессии избрали мандатную комиссию, заслушали и утвердили ее доклад о правомочности депутатов.

Председателем городского Совета депутатов трудящихся первого созыва был избран Черняев Александр Иванович. Заместителем председателя стал Нотов Альвиан Иванович, ветеран завода 550, известный в поселке своими деловыми качествами, работавший до избрания депутатом начальником электростанции, заместителем главного энергетика объекта.

Секретарем исполкома горсовета был избран Корешов Иван Павлович, работавший инструктором политотдела объекта.

В состав исполнительного комитета вошли 11 депутатов. Кроме председателя, заместителя председателя и секретаря членами его были избраны: Александров Анатолий Сергеевич – начальник КБ-11; Вакин Михаил Васильевич – передовик производства; Данилова Зоя Павловна – инженер; Лобов Иван Ермолаевич – начальник милиции; Петров Александр Васильевич – заместитель начальника СУ-585; Сидельников Александр Михайлович – старший инженер ЖКО; Силкин Александр Степанович – начальник политотдела объекта; Чугунов Борис Иванович – командир в/ч 3274.

На второй сессии горсовета был утвержден состав семи постоянно действующих депутатских комиссий и их председатели.

Бюджетно-финансовую комиссию возглавил Паневкин К.И., комиссию по здравоохранению – Спектор В.А., культурно-просветительную – Гришин И.С., жилищно-бытовую – Денисов В.П., торговую – Андрианов И.Т., комиссию народного образования – Бородина К.И. и комиссию по строительству и благоустройству – Богомолов И.К.

Тогда же была определена структура горсовета, его отделы, утверждены их руководители.

Заведующим горфинотделом был назначен Сафронов Е.В., горторготдел возглавил Саляев А.В., городской отдел социального обеспечения – Малышев В.М., плановую комиссию – Сафронова Н.А., загс – Макаревич Е.П., временно исполняющим обязанности начальника гороно стал Сахаров Б.Н., заведующей общим отделом исполкома – Симонова Н.Ф.

На второй сессии горсовета всесторонне обсуждалось культурно-бытовое, жилищное строительство и благоустройство города. По докладу тогдашнего главного инженера СУ № 585 Кузько В.Я. развернулись оживленные прения, резко критиковалось состояние дел. Было отмечено, что строительство жилых домов, культурно-бытовых, лечебных и детских учреждений, а также работы по благоустройству города ведутся крайне неудовлетворительно. В ходе строительства вносилось немало изменений в проектную документацию, что, естественно, способствовало дезорганизации работ, вызывало срывы ранее установленных сроков сдачи объектов в эксплуатацию. В частности, не был сдан в срок целый ряд производственных зданий объекта, ОРСа. Новая школа № 3 сдана в эксплуатацию лишь 30 августа, т.е. за день до начала учебного года.

В результате обсуждения этих вопросов депутаты приняли развернутое решение в адрес ОКСа КБ-11 и руководства подрядного стройуправления № 585.

В декабре 1954 года на третьей сессии городского Совета подробно рассматривался вопрос о состоянии и мерах улучшения медицинского обслуживания населения. С докладом выступил тогдашний начальник МСО-50 Тыщенко П.Л., с содокладом – председатель постоянной комиссии Спектор В.А. Состояние дел в лечебных учреждениях было подвергнуто резкой критике, высказано немало конкретных предложений, направленных на устранение отмеченных недостатков.

Так сложилось, что первый состав Кремлевского городского Совета депутатов трудящихся работал недолго, всего около восьми месяцев.

25 февраля 1955 года в СССР проводились выборы в Верховные Советы РСФСР, союзных республик и в местные Советы. В соответствии с этим и в Кремлеве были проведены выборы нового состава горсовета. Теперь председателем горисполкома избрали работника КБ-11 Головина Алексея Николаевича, который затем являлся «городским головой» до конца 50-х годов.

Г.Куличков