Сегодня в двенадцать ночи мы поднимем бокалы, и, сверяя жизнь по часам на Спасской башне, встретим новый, 2005 год.
А до этого, конечно же, проводим старый. Крутой, високосный 2004-й. Много трагичного и печального он уносит с собой. Дай Бог, чтобы не повторилось.
Но вместе с читателями мы вспомним и позитив. Живем мы с вами в эпоху перемен. А как же иначе назовешь то состояние перманентного реформирования различных сфер нашей деятельности, которое держит в постоянном напряжении? Поэтому газета прокладывала для вас курс в законодательном море, для чего служила постоянная полоса “Юстиция”, обсуждение Земельного кодекса, реформы электроэнергетики и закона о техническом регулировании, налоговых новаций и приближения ВТО.
Став в августе 2004 года членом Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей, редакция старается держать руку на пульсе их жизни. Конечно, нам больше нравится успех, чем неудача, как любому нормальному человеку. И мы старались выявлять лидеров успеха, на каком бы рынке они не работали...
Неостановим поток жизни. И будет продолжаться борьба оптимизма с пессимизмом в наших душах. И — на страницах нашей с вами газеты. Так пусть все же победит оптимизм — ведь историю делают оптимисты. Люди, верящие в успех.
Поздравляем всех с Новым годом. Здоровья вам и счастья, удачи и везения, новых идей и их воплощения. Веселья в каникулярные дни. И — вперед, с новыми силами!
Ольга АНТОНОВА, главный редактор газеты “Курс Н”.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.........
Светлана МУРАТОВА
На своей итоговой пресс-конференции председатель ОЗС Евгений ЛЮЛИН не только рассказал журналистам о том, что было сделано, но и что предстоит еще сделать в 2005 году, а также ответил на все интересующие их вопросы.
По словам Евгения Люлина, следующий год будет последним при подготовке к реализации реформы органов местного самоуправления. Поэтому предстоит сложная работа по принятию подзаконных актов к закону “О местном самоуправлении...”, формированию новой системы выборных органов муниципальных образований... С 2006 года сложнее станет бюджетное перераспределение средств, поскольку делить бюджет придется не среди 52 муниципальных образований, а большего их количества. Следовательно, острее перед депутатами областного Законодательного собрания встанет проблема обеспечения интересов различных районов области.
Следующий год для Нижегородской области станет знаковым еще и потому, что представительные органы в трех муниципальных образованиях области формироваться будут по партийным спискам. И несмотря на то, что сейчас идут судебные слушания по этому вопросу, Евгений Люлин уверен, что сделано это в рамках закона, поэтому все останется как есть. Увеличен до пяти лет и срок следующего созыва депутатов ОЗС, а также работы губернатора. Практически, решен вопрос о совмещении выборов в представительные органы власти. Это большой плюс, поскольку теперь власть будет выбираться один раз в пять лет и спокойно работать, а не заниматься каждый год подготовкой к очередным выборам.
Однако беспокойство вызывает, как будет исполняться в следующем году закон о монетизации льгот. И это несмотря на то, что общих средств федерального бюджета заложено в шесть раз больше, чем в 2004 году. Суммы, выделенные на компенсацию льгот пенсионерам, явно недостаточны. А значит, по итогам первого квартала стоит вернуться к данному вопросу. Тем более что, скорее всего, будут и другие упущения в реализации закона о монетизации льгот. Это, в свою очередь, потребует изменений в законодательстве.
Поэтому в следующем году работы предстоит много, и она будет нелегкой. Хотя и сейчас, оценивая итоги законотворческой деятельности 2004 года, председатель ОЗС заметил, что они беспрецедентно высоки. В этом году принято 160 законов и 470 постановлений. Наконец-то, “дошли руки” до принятия таких законов, как “О социальной поддержке многодетных семей” и “Патронатном воспитании детей, оставшихся без попечения родителей”. Эти законы особенно важны в настоящее время, поскольку, к сожалению, сейчас воспитанников детских домов стало больше, чем их было в послевоенное время.
Плюсом в работе Законодательного собрания можно считать и то, что почта ОЗС за последнее время увеличилась в десятки раз. Люди стали больше знать о работе депутатов. И теперь то, чем занимаются в ОЗС, перестало быть тайной “за семью печатями”. Соответственно, и к депутатам приезжают и рассказывают о своих проблемах жители всех районов области. А это значит, что обратная связь между властью и народом стала работать лучше, поэтому лучше будут решаться и проблемы.
22 декабря 2004 года решением правления Региональной энергетической комиссией Нижегородской области (№№ 32/3, 32/4, 35/5) утверждены тарифы на электрическую и тепловую энергию (и их транспортировку), вырабатываемую и реализуемую ООО “Автозаводская ТЭЦ” и транспортируемую по сетям ООО “Автозаводские энергетические сети” и ООО “Заводские сети” (все организации входят в группу энергетических компаний “Волга-энерго”).
С 1 января по 31 декабря 2005 года население и выделенные потребители 3 группы, энергоснабжение которых осуществляется от ООО “Автозаводская ТЭЦ” г. Н. Новгород (в том числе через электросети ООО “Заводские сети” и ООО “Автозаводские энергетические сети”), оплачивают потребленную электроэнергию по тарифам, утвержденным для соответствующих категорий и групп потребителей решениями правления Региональной энергетической комиссии Нижегородской области для всех энергоснабжающих организаций Нижегородской области.
На этот же период на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую населению ООО “Автозаводская ТЭЦ” г. Н. Новгород через тепловые сети ООО “Автозаводские энергетические сети”, установлены тарифы в размере 400,00 руб./Гкал.
Все тарифы приняты на основании экономически обоснованной стоимости производства и отпуска электрической и тепловой энергии с учетом результатов рассмотрения представленных расчетных материалов и экспертного заключения РЭК Нижегородской области.
ООО “Автозаводские энергетические сети”.
В первый день нового, 2005 года вступает в силу 47-я статья федерального закона “О связи”.
В ней определено, что пользователи услуг связи, которым в соответствии с международными договорами, а также федеральными и региональными законами установлены льготы и преимущества по оказанию этих услуг, порядку и размеру их оплаты, обязаны платить за них в полном объеме. Затем расходы будут компенсироваться непосредственно за счет средств бюджета соответствующего уровня.
Кроме того, с 1 января для граждан, имеющих право на получение льгот, предоставление их по услугам связи переводится из натуральной в денежную форму.
Таким образом, с нового года оплату услуг связи, которые оказывает ОАО “Волгателеком” на всей территории деятельности этой компании, абоненты-льготники теперь должны производить в полном объеме.
Игорь ВОЛГИН
В канун Нового года в НАПП прошла научно-практическая конференция “Организация работы с персоналом в стратегии развития современного предприятия”. Устроена она была министерством труда и социальной защиты Нижегородской области во главе с Геннадием СУВОРОВЫМ.
Наверное, истина в том, что зерно кадровой политики прорастает только в тех случаях, когда наемным работникам платят как положено. И тогда появляются конкурентоспособные специалисты. А когда деньги в дефиците, то возникает программа, как управлять рынком труда за счет каких-то иных ресурсов.
Конференция дала рекомендации работодателям, профсоюзу и местной власти, состоящие из 26 пунктов. И почти каждая начинается со слов: “обеспечить”, “возродить”, “разработать”, “развивать”, “восстановить”, “совершенствовать”. Все бы хорошо, да откуда возьмутся деньги? Главный мотив их поиска звучит в социальном партнерстве между бизнесом и правительством. А конкурентоспособность, по мнению некоторых участников конференции, надо формировать в людях с детского сада. И тогда, видимо, от предпринимателя пойдут деньги, а ему будут предоставлены конкурентоспособные кадры. Осталось только найти и запустить механизм социального партнерства, тем более что назначение трудовых ресурсов видится теперь в обслуживании бизнеса.
Другими словами, финподдержка нужна и высшей школе, и средней, и профтехобразованию, и службе занятости. По словам руководителя департамента федеральной госслужбы занятости по Нижегородской области Валентины СОЛОНИЧЕВОЙ, у них в 2004 году было 200 тыс. вакансий со средней ценой 2700 руб. Из них 30 проц. — ниже прожиточного минимума. Тем не менее за 11 месяцев переобучение с целью повышения конкурентоспособности прошли 11,3 тыс. человек по 139 профессиям.
Много это или мало? Во всяком случае, предмет обсуждения рассматривался с различных ракурсов. Один из них — сохранить приоритет федеральной политики занятости, а другой — предприниматели должны стать фактическими участниками процесса подготовки кадров, а не наблюдателями.
Верно и то, что в СМИ перестали показывать людей труда. Если каким-то образом отвлечься от рекламы и начать поднимать престиж рабочих профессий с помощью газет и телевидения, то тогда, может быть, структура рынка труда изменится в лучшую сторону. Люди потянутся на заводы, а не в торговлю
Альбина БРОСЕВИЧ
Завершая год, работники дорожной отрасли, участвующие в реализации проекта глубокого обхода Нижнего Новгорода, подняли бокалы с шампанским за успешные итоги в строительстве второй очереди важнейшей магистрали региона.
Для справки. Автомобильная дорога по обходу Нижнего Новгорода после завершения ее строительства войдет в состав Второго Европейского транспортного коридора. Первая очередь этой магистрали протяженностью 16,2 км введена в эксплуатацию в 1993 году, соединив Московскую трассу с автострадой Н. Новгород—Касимов. Интенсивное строительство второй очереди протяженностью 14,35 км началось только в 2003 году. Сметная стоимость всех работ составляет 2,2 млрд рублей. Сдача в эксплуатацию предусматривается в 2007 году. Продолжая первую очередь, она соединит дороги федерального значения Москва—Н. Новгород и Н. Новгород—Саранск. Третью очередь протяженностью 40 км ориентировочно планируется начать в 2008 году — если, конечно, будут выделены средства.
То, что дороги — это локомотив развития нашей экономики, все понимают. Но это понимание должно еще подкрепиться и финансированием. Однако последние два года региональные дороги практически остаются без “средств существования”. Произошла где-то нестыковка, и требуется серьезная корректировка на уровне правительства.
А пока можно порадоваться, что хотя бы на федеральный объект в прошлом году были выделены значительные средства, и они успешно освоены.
Главное управление дорожного и транспортного хозяйства области, как генеральный заказчик строительства обходной автомагистрали, по результатам конкурса утвердило генподрядчиком на 2004 год ОАО “Нижегородавтодор”. Итоги работы подтверждают правильность выбора. Исполняющий обязанности директора Нижегородавтодора Юрий Лукьянов продемонстрировал на экране перед собравшимися календарный график строительства в течение года, рассказал о технических сложностях, с которыми столкнулись строители-дорожники, но которые не повлияли на сроки и качество работ.
Объект действительно не простой. Трасса проходит по заболоченной местности, что потребовало выторфовки и замены слабых грунтов песком. В проекте строительства пять сложных путепроводов, два из них проходят над железной дорогой. Два железобетонных моста должны соединить берега рек Кудьма и Ункор. Подлежат переносу 40 коммуникаций, в том числе четыре нефтепровода, пять газопроводов, большое количество ЛЭП и кабелей связи.
В 2004 году большой объем выполненных работ пришелся на мостовиков. А в общей сложности в течение года на субподрядные работы привлекалось более 20 дорожно-строительных организаций. Об оценке работы строителей говорят многочисленные благодарственные письма — от правительства области, Законодательного собрания, ОАО “Нижегородавтодор”. Генеральный подрядчик тоже получил благодарственное письмо— за эффективную организацию работ на объекте.
В 2004 году в ходе строительства второй очереди автомобильной дороги по обходу Нижнего Новгорода в общей сложности освоено 412,325 млн рублей. Из них средства федерального бюджета составили 362,75 млн рублей и 49,575 млн рублей инвестировал территориальный бюджет.
В 2005 году ожидается, что работы по строительству второй очереди обходной дороги тоже будут вестись активно. Предусмотрено выделить 370 млн. рублей из федерального бюджета и 37 млн — из областного.