По словам ростовских юристов, примерно четверть предпринимателей, обращающихся к ним, жалуется на неправомерные действия сотрудников милиции во время проверок. Корреспондент N решил выяснить, как можно защитить бизнес от неправомерных действий проверяющих в милицейских погонах.
Не так давно в редакцию газеты «Город N» обратилась ростовская предпринимательница. Назовем ее К.
Фирма К. работает без кассового аппарата. Несколько месяцев назад в ее компанию обратились мужчины с просьбой продать несколько изделий компании за наличные деньги. Заплатив за товар, ушли. А через несколько минут вернулись в сопровождении еще нескольких человек. Один из «клиентов» представился сотрудником милиции. Сообщил К., что только что у нее была совершена контрольная закупка, выявлены нарушения. По его словам, у предпринимательницы придется изъять все документы компании, проверить законность использования ею торговой марки и «вообще проблем у нее будет очень много». «Я очень испугалась, — говорит предпринимательница. — Если заберет все документы, как будем работать?» Через некоторое время К. предложили другой вариант, «цена вопроса» оказалась около 19 тыс. рублей. По словам юристов, штраф в этом случае составил бы около 4 тыс. рублей. Сотрудник милиции заполнил протокол, вписав в него, что «нарушений не выявлено», предпринимательница расписалась. «Когда немного пришла в себя, осознала, что наделала, — рассказывает К. — Я прекрасно понимала, что совершила правонарушение, и готова была заплатить штраф. Но что дало право сотруднику милиции угрожать мне, в течение нескольких часов запрещать моим сотрудникам покидать помещение, отвечать на телефонные звонки, забирать документы? Я обратилась с заявлением в прокуратуру». Судя по ответу прокуратуры, у сотрудника милиции — другая версия событий. Ему стало известно, что у предпринимательницы имеется подпольный цех. Отправился с проверкой, по дороге встретил двух понятых. «В результате проверки нарушений не выявлено». Вот и вся история.
По словам представителя некоммерческого партнерства «Ростовское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» Михаила Даниеляна, ежемесячно с вопросами к юристам партнерства обращается 40–50 предпринимателей. У 10–12 из них возникают проблемы, связанные с проверками милиции.
— До недавнего времени сотрудник милиции мог без всяких оснований проверить любую коммерческую организацию или предпринимателя, — рассказывает Михаил Даниелян. — Сейчас ситуация изменилась. Дело в том, что 8 декабря 2003 г. в статью 11 федерального закона от 18 апреля 1991 г. № 1026I «О милиции» были внесены изменения. На практике внесенные изменения означают следующее. Для проведения проверки у сотрудника милиции обязательно должны быть данные о правонарушении, которое может повлечь за собой уголовную или административную ответственность. Мероприятие по контролю проводится для проверки этих данных, т. е. объем контрольных мероприятий ограничен рамками предполагаемого правонарушения. Основанием для проведения проверки является только мотивированное (т. е. с указанием причин) постановление начальника органа внутренних дел либо его заместителя. Ранее такого постановления не требовалось.
Юристы советуют записать фамилию проверяющего, обратить внимание, чтобы удостоверение и постановление были выданы на имя одного и того же лица. Кроме того, должны совпадать адрес, указанный в постановлении, и адрес проверяемой компании. По словам юристов, у владельцев торговых сетей были случаи, когда в постановлении был указан адрес одной торговой точки, а проверять приходили другую.
— Обязательно ознакомьтесь с протоколом проверки. Если, на ваш взгляд, при проведении проверки были допущены нарушения, напишите, что с протоколом ознакомлены, но не согласны. И, не возвращая документ, попросите предоставить копию. Если сотрудник милиции отказывает, напишите на протоколе: «От выдачи копии должность, Ф. И. О. отказался». Все это сможет помочь отстоять ваши интересы. Я уверяю, лучший способ защититься от вымогательств милиции — это продемонстрировать знание законов, — говорит Михаил Даниелян.
По статистике партнерства, примерно половина предпринимателей, подающих в суд на неправомерные действия сотрудников милиции, дела выигрывают.
К сожалению, ситуации, когда предприниматели платят мзду проверяющим, не редкость. Однако несколько опрошенных предпринимателей заявили, что предпочитают официально заплатить штраф, чтобы не поощрять произвол. Единственный способ гарантированно защитить свой бизнес от беспредела контролирующих органов — следовать букве закона. И, чтобы не лишать себя этой возможности, неплохо бы знать свои права и обязанности. Тогда, возможно, недобросовестные проверяющие останутся без легкого хлеба. Евгения Петрова
|