Стратегия жизненного пространства

В самом конце 2000 года более ста двадцати семей смогли купить жилье с привлечением безвозмездных субсидий, на так называемом вторичном рынке. Жилье покупалось не у городской администрации, а у физических или юридических лиц. Плюсы покупки такого рода жилья, говорит А.Фролов, заключаются в следующем. Во-первых, покупать – не строить. Покупка – дело оперативное. Сегодня, предположим, семья заявила о своем желании и возможности купить квартиру. Получила субсидию. А завтра совершилась сделка. Нормативный срок строительства нового жилья – 12 месяцев. Надо ждать. Во-вторых. При строительстве нового жилья предполагается и строительство ЖРЭпов, магазинов, школ, детских садов. А в старой части города вся социальная инфраструктура уже сформирована. На каждый рубль, который вкладывается в новое жилье, необходимо вложить еще рубль на коммуникации и еще один рубль – на социальную инфраструктуру (детские сады, школы, магазины). Покупая жилье на вторичном рынке, люди имеют под рукой уже готовый соцкультбыт. Такая форма, говорит А.Фролов, показалась весьма эффективной. По большому счету, внутреннее перераспределение уже имеющегося жилья благоприятно сказывается на социально-психологическом климате в городе.

Однако, отметил Александр Вениаминович, 2000 год был менее удачен в области строительства и ввода жилья в эксплуатацию. Было запланировано сдать в эксплуатацию 212 квартир, а построили чуть более 70 квартир. Отсюда возникло некоторое напряжение. В первую очередь это касается бесплатного предоставления жилья для переселенцев из ветхого жилого фонда. Трудности возникли в части предоставления бесплатного жилья очередникам ВНИИЭФ 1983 года и тем, кто стоит в городской очереди по месту жительства с 1986-1987
годов. Но как бы то ни было, небольшая часть жилья на эту категорию людей была выделена и распределена. Во вновь построенных домах 25 квартир было передано для распределения по программе безвозмездных субсидий.

Подводя итоги за год, можно сказать, что в 2000 году улучшили свои жилищные условия более 500 семей. Это не значит, что они все были исключены из списка нуждающихся. Улучшение жилищных условий может происходить и по такому варианту – семья из четверых человек осталась проживать в двухкомнатной квартире. Но до расселения они жили вшестером. Престарелые родители получили квартиру. Но проживающие в двухкомнатной квартире четверо человек остаются нуждающимися.

А.Фролов говорит, что жилищное управление городской администрации с некоторым напряжением, но смогло выполнить решение городской Думы о внеочередном предоставлении пяти квартир в специальном муниципальном жилом фонде для семей ветеранов Великой Отечественной войны. Управление смогло предоставить две квартиры ветеранам ВОВ для замены жилья без увеличения жилой площади. Они поменяли «хрущевки» на нормальные квартиры.

По словам А.Фролова, вообще в списках нуждающихся стоят около 5 тысяч семей. И эта цифра осталась практически без изменения, хотя очередники улучшали свои жилищные условия. У кого-то появлялись дети, кто-то завозил в город родственников.

Александр Вениаминович отметил, что ухудшилась ситуация с выделением жилья в молодежных общежитиях. На сегодняшний день необходимость в общежитиях крайне велика. Около 400 семей мечтают получить комнату в общежитиях. В стратегическом плане, поясняет А.Фролов, общежития – не нужны. Это убыточное и некачественное жилье. 1 квадратный метр площади в общежитии стоит столько же, сколько и в новом жилом доме – 6,5 тысяч рублей. По действующему законодательству человек (семья) не может оплачивать более 40 процентов от себестоимости проживания в общежитии. Остальные 60 процентов средств уходят на оплату общежития из городского бюджета. Исходя из тактических соображений, нуждающимся семьям следовало бы выделить хотя
бы комнату в общежитии, чтобы жить и воспитывать своих детей. Это сейчас люди, ждущие комнаты в общежитии, с трепетом воспринимают долгожданное
обещание. А через полгода те же самые семьи с возмущением говорят, что по ряду причин нет нормальных условий проживания и воспитания детей в общежитиях. И они правы.

Александр Вениаминович считает, что надо сделать соответствующий вывод и принять однозначное решение – строить общежития нельзя. Это невыгодно. Люди, проживающие в общежитиях, – не собственники. Они ничего не имеют, а поэтому и не отвечают за жилье. Им его не жаль.

Поэтому сегодня необходимо строить нормальное жилье с перспективой его приватизации. А когда люди покупают жилье, становятся его владельцами, они привыкают к самой мысли, что они теперь – собственники. И понимают, что квартиры и дома следует содержать в хорошем состоянии.

А.Фролов отметил, что о планах на этот год следует пока говорить в сослагательном наклонении. Поскольку бюджет города на 2001 год не утвержден и титул капитального жилищного строительства скорее будет подвергнут корректировке. Но можно сказать, что в этом году планируется построить примерно 12 тысяч квадратных метров жилья (это чуть более 200 квартир) по титулу УКСа городской администрации. Методика распределения жилья будет определена решением городской Думы. Но приоритеты выделения жилья, обозначенные в прошлом году, сказал Александр Вениаминович, хотелось бы сохранить. То есть максимальное количество нового жилья должно быть направлено на реализацию постановления правительства по продаже жилья с привлечением безвозмездных субсидий. В 2000 году на эти цели ушло 35 процентов вновь построенного жилья. Овобождающееся жилье по цепочке направлялось на продажу с привлечением безвозмездных субсидий. По мнению А.Фролова, в этом году доля распределенного жилья по субсидиям должна остаться по крайней мере не меньше, а может быть и больше.

Кроме того, серьезным бременем для городской администрации является содержание ветхого жилого фонда. А.Фролов считает, что в этом году около 20 процентов жилья придется выделить для расселения людей из ветхого жилого фонда.

Сколько жилья нужно оставить для бесплатного выделения, каким образом его распределять? Эти вопросы еще не решены. С аналогичной проблемой сейчас сталкивается администрация и профсоюзный комитет ВНИИЭФ. Дело в том, что институт построил дом, сдача которого ожидается в первом полугодии. По какому принципу правильно было бы распределить квартиры? Как говорит А.Фролов, распределение жилья в доме, построенном ВНИИЭФом, предполагает определенную социальную ориентацию – выделить квартиры молодым специалистам, ветеранам производства, которые являются носителями критической информации. Но оформить такое распределение в рамках действующего жилищного законодательства крайне сложно. С одной стороны, понятно желание сделать акцент не столько на социальной, сколько на кадровой политике института. Лицо института надо сохранять. С другой стороны, это желание не должно идти вразрез с законом. А законодательство не предусматривает такой вещи, как взгляд в будущее. Эту особенность, которая свойственна и городу, и институту, Александр Фролов назвал «ножницами».

К сожалению, говорит А.Фролов, депутатам прошлого созыва не удалось создать и утвердить единую жилищную городскую программу. Поэтому каждый год приходится заново отслеживать ситуацию в области жилья. Происходил ситуативный анализ. Это как раз та самая тактика, отмечает А.Фролов, а не стратегия. А ведь такая глобальная вещь, как строительство жилья, должна иметь стратегический характер. Может быть, новый состав городской Думы позаботится о решении такой проблемы.

Для города, говорит Александр Вениаминович, жилищная программа является во многом определяющей. Почему? Если проблема с жильем будет успешно решаться, то у
города появится возможность широкого выбора хороших специалистов, в том числе и научных кадров. Отсюда престиж и научный потенциал основных предприятий города сохранится. И как следствие, социальная привлекательность города сохранит свой уровень.