Уважаемые горожане! Уважаемые депутаты думы! В настоящее время Устав г. Сарова приводится в соответствие с принятым 16 сентября 2003 Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Однако внесение изменений в Устав города проводится думой Сарова с грубым нарушением общепризнанных и конституционных прав граждан, действующего законодательства России и иных правовых актов.

Известно, что Устав города – основной закон жизни его населения.

Одной из форм осуществления населением своей власти, права на местное самоуправление, является обсуждение гражданами проекта Устава города и внесение изменений и предложений в него для обязательного рассмотрения в думе и учета в нормах Устава.

Исходя из интересов населения г. Сарова, предложений горожан и общественных объединений в Устав города, представленных в Думу, на основании норм Конституции РФ о народовластии Саровский союз общественных объединений, включающий 14 общественных объединений города, обратился 30 апреля 2004 г. к председателю думы с просьбой «публикацию проекта решения думы г. Сарова о внесении изменений в Устав одновременно сопроводить опубликованием установленного думой
г. Сарова порядка учета предложений горожан по проекту решения думы о внесении изменений в Устав, а также порядка участия горожан в его обсуждении».

13 мая 2004 в газете «Городской курьер» была помещена публикация под названием «Проект Устава, предлагаемый рабочей группой для обсуждения жителями города Сарова». Публикация сопровождалась фразой «С предложениями обращаться в городскую думу (тел. 9-77-73)».

После этого граждане и общественные объединения города направили в думу десятки предложений. Однако ни одно из них не рассмотрено в порядке подготовки к утверждению думой.

Публичные слушания, проведенные думой 17 июня якобы с целью обсуждения предложений в Устав, свелись к выслушиванию неубедительных и порой юридически не обоснованных мнений помощника председателя думы, предложившего отклонить все предложения горожан и общественных объединений. Сколько-нибудь серьезного обсуждения их по существу не было.

Не состоялось их рассмотрение и впоследствии.

Жители города, глава местного самоуправления и многие депутаты думы не имели и не имеют возможности ознакомиться со всеми предложениями в Устав города, поступившими в думу, и обсудить их. Более того, горожане не имеют возможности ознакомиться даже с действующим Уставом, который в форме единого документа думой не опубликован вообще, несмотря на просьбы жителей и общественных объединений.

Не был создан также рабочий орган для подготовки проектов решений по предложениям в Устав, как это предусмотрено ст. 9 Регламента Думы.

Тем не менее, на заседаниях думы 24, 30 июня и 9 июля поспешно, без обсуждения населением города и с грубыми нарушениями норм Конституции России о народовластии, Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Регламента думы г. Сарова стали вноситься и утверждаться изменения в ряд статей Устава. Причем изменялись именно те нормы Устава, по которым горожане, глава местного самоуправления представили свои предложения в думу.

Обращение Саровского союза общественных объединений от
23 июня об обеспечении участия горожан в обсуждении изменений, вносимых в Устав города, и учете их мнений, дума, открыто нарушая Закон, проигнорировала, и жители города, и даже глава местного самоуправления на заседании думы 30 июня были лишены возможности обсуждать изменения в Устав, так как в нарушение конституционных норм о народовластии и Регламента думы доклада об изменениях в Устав, вопросов к докладчику, обсуждения и прений, поправок к принятому за основу проекту решения не делалось. Также, в нарушение Регламента думы, не было поставлено на голосование и не включено в повестку дня предложение главы местного самоуправления о проведении опроса населения, непосредственно связанного с рассматриваемыми думой изменениями в Устав.

В принятых думой изменениях в Устав в обход мнений и предложений общественности изменялась структура органов местного самоуправления, в то время как ст. 131 Конституции РФ устанавливает, что «структура органов местного самоуправления определяется населением».

Таким образом, жители города, глава местного самоуправления и ряд депутатов думы путем умышленных нарушений были отстранены от участия в обсуждении изменений в Устав, их предложения были полностью и открыто проигнорированы.

Поскольку изменения в Устав
г. Сарова приняты думой с преднамеренными грубыми нарушениями прав жителей, с умышленным отстранением населения, а также главы местного самоуправления от участия в обсуждении и внесении изменений в Устав города, на основании Конституции РФ, Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Регламента думы г. Сарова предлагаем думе:

1. Отменить все решения, принятые 24, 30 июня и 9 июля 2004 г., о внесении изменений в Устав города, поскольку они не были официально опубликованы. Кроме того, думой не был установлен и опубликован порядок учета предложений горожан по проекту решений думы о внесении изменений в Устав, а также порядок участия горожан в их обсуждении.

2. Принять решения думы:

– о внесении изменений и дополнений в Устав г. Сарова,

– о порядке учета предложений по проекту решения думы о внесении изменений и дополнений в Устав г. Сарова,

– о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения думы о внесении изменений и дополнений в Устав г. Сарова.

3. Опубликовать в средствах массовой информации проекты решений думы о внесении изменений в Устав, сопроводив их одновременно опубликованием установленного думой порядка учета предложений горожан по проектам решений думы о внесении изменений в Устав, а также порядка участия горожан в их обсуждении.

Обращаем внимание думы
г. Сарова на недопустимость нарушения прав граждан, конституционных и иных правовых норм и обязательность их соблюдения.

Обращение зачитано 9 июля на заседании думы г. Сарова.

Уважаемые депутаты думы! 13 мая 2004 в газете «Городской курьер» был опубликован «Проект Устава, предлагаемый рабочей группой для обсуждения жителями города Сарова». 17 июня думой проведены публичные слушания по обсуждению проекта изменений в Устав города. А 24 и 30 июня приняты решения о внесении изменений в Устав города и планируется внесение изменений в Устав на следующих заседаниях.

Однако жители города даже не имеют реальной возможности свободно ознакомиться с действующим Уставом как с документом, непосредственно затрагивающим их права и свободы, поскольку Устав со всеми изменениями в форме единого документа думой не опубликован.

На основании статей 2, 3, 15, 18, 24, 55, 130 Конституции РФ предлагаем думе г. Сарова опубликовать в СМИ города действующий Устав г. Сарова со всеми внесенными изменениями, или иными способами обеспечить каждому жителю города возможность свободного ознакомления с этим документом.

Обращение зачитано 9 июля на заседании думы г. Сарова.