|
До конца года остаётся чуть больше
месяца. Всех нас ждут в самое ближайшее время большие перемены, и прежде
чем они произойдут, наверное, самое время поговорить о некоторых итогах,
с которыми наша власть завершает нынешний непростой год. На вопросы
корреспондента «P.S.» отвечает председатель Госсобрания - Эль Курултая
РА Игорь ЯИМОВ.
— Действительно, с середины января стартует
очередная предвыборная кампания, нашим избирателям предстоит
сформировать новый состав депутатского корпуса, и, пользуясь
предоставленной возможностью, я хотел бы высказать некоторые мысли по
поводу текущего момента. Считаю, что мы хорошо поработали и в этом году,
и в предыдущие годы нынешнего созыва. Работать нам было легко по той
причине, что из предыдущего созыва в нынешний перешли более половины
коллег-депутатов. Но, правда, девять депутатов ушли в самом начале на
работу в республиканское правительство, и нам пришлось проводить
довыборы.
— Кстати, кто дал им право обманывать
избирателей? Когда они баллотировались, их избиратели полагали, что
через своих избранников они смогут каким-то образом воздействовать на
нашу бюрократию...
— Мы потому и назначили выборы депутатов
республики на март, чтобы пресечь порочную практику прошлых лет. Если бы
мы проводили выборы в декабре, то у нас снова появились бы
«перебежчики», и, боюсь, что их было бы гораздо больше девяти. Новый
Глава республики назовёт состав правительства РА в начале 2006 года, а
может, и раньше. Предстоящие выборы тем и интересны, что избиратели
будут голосовать за тех кандидатов, которые идут на выборы только ради
работы в Госсобрании. По большому счёту, в марте у нас будут первые
настоящие выборы депутатского корпуса, при которых исключены какие бы то
ни было довыборы.
Я допускаю, что некоторые депутаты нынешнего
созыва уйдут в начале 2006-го на работу в республиканское правительство.
Но такой переход никак не скажется на увеличении расходов, связанных с
теми самыми «довыборами». И самое главное — мы уходим от лукавства по
отношению к своим избирателям.
— А хорошо ли это: прийти к власти,
когда все министерские портфели будут поделены, и от депутатов ничего не
будет зависеть при формировании правительства...
— В том-то и дело, что новый Глава республики
сформирует правительство с помощью депутатов нынешнего созыва. Это будет
совместная работа, и я надеюсь, что нам удастся сформировать
по-настоящему работоспособное правительство.
С другой стороны, предположим, что выборы были
бы в декабре... Что мы видели бы сейчас? Предвыборные обещания,
листовки, встречи с избирателями, всякие предвыборные технологии... А
кто работал бы по бюджету? Самый главный плюс переноса выборов на март в
том, что мы совместно с правительством М.Лапшина проделали серьезнейшую
и основательную работу по законопроекту бюджета-2006. Правительство
внесло подготовленный проект для рассмотрения в первом чтении, и
Госсобрание готово его рассматривать. А если бы мы вели сейчас
предвыборную гонку?
— Нам предстоит впервые голосовать по
партийным спискам. Если вспомнить выборы в Госдуму, то нам предлагали в
первой «тройке» и Никиту Михалкова, и мэра столицы Лужкова, и президента
Татарстана Шаймиева. Но на депутатский мандат никто из них как-то не
позарился. Вы не исключаете, Игорь Эжерович, что такие «куклы» будут и у
нас по партийным спискам?
— Да, такое возможно. Но я уверен, что такого
рода трюки — чистейшей воды обман, и наши избиратели сумеют разобраться
во всех этих «технологиях». Есть простой рецепт, по которому легко
раскрыть обман: обнародовать полный список партии, которая хотела бы
прикрыться «громкими» именами. Если окажется, что следом идут
малосимпатичные, а то и вовсе сомнительные личности, то такой список
надо игнорировать. То есть я бы предлагал каждый партийный список читать
не с начала, а с конца — и всё будет ясно.
— Если не секрет, Вы сейчас в какой
партии?
— Я поддерживаю Президента страны. Если
сравнивать время правления Ельцина и нынешнее время, то мы увидим:
положение сейчас крайне сложное, и В.Путину приходится выправлять все
перекосы, допущенные предшественниками. Без укрепления авторитета власти
дальнейшее продвижение вперед невозможно. Крайне важно не допустить
расползание Российского государства, как это случилось с Союзом.
Как рядовой гражданин я поддерживаю политику
Президента, и поэтому я вступил в «Единую Россию». Но политика
Президента страны и та политика, тот стиль руководства и принципы
партийного строительства, которыми руководствуются лидеры
республиканской организации «Единой России» — вещи несовместимые. Более
того, я продолжаю считать, что их действия никак не способствуют
укреплению позиций «Единой России» у нас в республике. Вот почему я
принял решение выйти из фракции «Единой России» в Госсобрании.
— За то время, как Вы стали
беспартийным, со стороны Генсовета «единороссов» была ли какая-то
реакция на Ваше решение?
— Мы с депутатом А.Алчубаевым направили в
Генеральный совет партии апелляцию, в которой обосновали принятое
решение. До сих пор наша апелляция находится без движения. Я понимаю,
что в глазах центрального руководства партии наш поступок мог выглядеть
непонятным и даже, может быть, безрассудным. Но мы всего лишь хотели
привлечь внимание Генсовета к нынешней нездоровой обстановке в одной,
отдельно взятой региональной парторганизации. Надеюсь, что мы с
Александром Николаевичем до начала предвыборной кампании получим
исчерпывающий ответ на поданную апелляцию.
— Все-таки, возвращаясь к дате выборов,
хотел бы задать ещё один вопрос. По новому Закону, партия, которая
побеждает на региональных выборах, вправе назвать кандидатуру Главы
республики. Если бы выборы проходили в декабре, наверное, не было бы
того подвешенного состояния, в котором мы находимся второй месяц?
— Да, такой Закон подготовлен, но в нём не
прописаны процедуры, по которым победившая партия смогла бы «провести»
своего кандидата. Допустим, у нас в республике победила ЛДПР или,
скажем, партия пенсионеров. Второй вариант, кстати, вполне возможен
после того, что случилось на выборах в Томске. Кого назвали бы наши
победители? Это первый вопрос.
С другой стороны, наша республика после Нового
года начинает жить по 131-му Федеральному Закону. Мы заявили о том, что
все муниципалитеты готовы у нас жить по новому Закону. А это значит, что
после Нового года у нас должен быть детально прописанный бюджет. Я уже
сказал о том, что работа над бюджетом - самое главное на сегодняшний
день, и в этом смысле парламент не может находиться в подвешенном
состоянии.
И, наконец, третий момент. Реальной
многопартийности у нас в республике нет. Есть партийные функционеры,
берущие подряд то в одной партии, то в другой. Их иногда называют
«партийными менеджерами». Таким людям абсолютно безразлично, в каких
рядах состоять - в левых или правых, находиться в центре или в числе
экстремистов. До тех пор, пока в регионах не будет реальных партийных
организаций, кандидатура Главы от победителей - только лишь пожелание на
будущее; мы до этого ещё не доросли.
— Мне кажется, что в ходе нынешней
предвыборной кампании очень живо будет обсуждаться вопрос по поводу
возможного объединения Горно-Алтайска и Маймы в единую столицу
Республики Алтай. Ваше мнение по этому поводу?
— Это на сегодняшний день жизненно важный
вопрос для всей республики, и я выступаю за такое объединение. Чем
дольше мы не решаем этот вопрос, тем больше усугубляем проблемы,
связанные с перспективами роста нашей столицы и республики в целом.
Столичный город должен иметь свободную
территорию для такого роста. А у нас границы Горно-Алтайска, очерченные
ещё при Сталине, лишают горожан каких-либо перспектив даже на ближайшее
будущее. Что мы имеем в черте города кроме жилищного фонда и систем
жизнеобеспечения? Где у нас свободные площади под развитие новых
производств? Кто-нибудь сможет показать площадку, пригодную для
строительства новой фабрики или хотя бы мини-завода? Даже в районе «гардинки»
у нас нет таких площадок.
Допустим, к нам приходит солидный инвестор. И
что мы сможем ему предложить? Даже когда к нам пришёл торговый дом
«Караван», власти города так и не смогли выделить земельный участок под
строительство оптового склада, и коммерсанты вынуждены были уйти в
Майму.
— Но ведь согласитесь, что работники
бюджетной сферы, особенно врачи и учителя, при потере Маймой статуса
сельского муниципалитета очень многое потеряют...
— Да, на сегодняшний день есть льготы, которые
в случае объединения подлежат отмене. Но ведь можно на уровне горсовета
узаконить систему доплат и производить их через городской бюджет -
скажем, за счет сокращения численности чиновничьего аппарата. Думаю, что
федеральный центр в этом вопросе будет только «за». А давайте посмотрим,
сколько денег тратят сегодня жители Маймы, которые работают или учатся в
городе, на междугородний автобус, на междугородние переговоры... Это же
абсурд: из Маймы разговаривать с Кызыл-Озёком по обычному тарифу, а с
городом, расположенным между ними, — по «междугородке». Кто-нибудь
считал все эти расходы?
Для того, чтобы попасть из Карасука или
Бирюли, к примеру, в районную поликлинику или больницу, в БТИ или
налоговую инспекцию, надо проделать путь через республиканский центр.
Заболеет человек, скажем, в Алфёрове — из Маймы туда выезжает «скорая»,
хотя из города — втрое ближе; случится преступление в Карасуке —
опергруппа начинает движение опять-таки из Маймы. А потом они
возвращаются обратно, и всё это — за счёт государства. Кто-нибудь считал
эти затраты?
Но даже не в этом дело. Все знают, что уровень
здравоохранения и образования, бытового и коммунального обслуживания в
городе всегда выше, поэтому многие майминцы учат своих детей в городских
школах и лечатся у городских врачей. Объективные предпосылки к
объединению давно сложились, и нам осталось всего лишь оформить это
законодательно.
— Игорь Эжерович, мне кажется, Вы не
случайно говорите про Алфёрово, Карасук, Бирюлю... Что будет с этими
сёлами в случае, если Майма потеряет статус районного центра?
— По Закону о местном самоуправлении бывают
городские поселения, и ещё бывают сельские поселения; но есть и третий
тип поселений — городской округ. Вот что подходит наилучшим образом для
Горно-Алтайска. В случае, если к нему присоединяются на правах
пригородов кроме Маймы ещё и Алфёрово, а также Кызыл-Озёк, Карлушка,
может, и ещё какие-то сёла, то статус республиканского центра как
городского округа открывает самые широкие перспективы для его развития.
Объединение вовсе не означает простое сложение
Горно-Алтайска и сёл Майминского района. По большому счёту, это мощный
стимул, который позволит резко ускорить социально-экономическое развитие
всей республики е резко повысить уровень благосостояния всех жителей
большого города со всеми его пригородами.
— В соседних регионах есть что-нибудь
подобное? Или мы собираемся выступить пионерами на новом направлении?
— Да, такой опыт есть в соседнем Кузбассе, и я
думаю, что он заслуживает самого пристального изучения. Взять, к
примеру, такой город, как Киселёвск. До недавнего времени вокруг этого
города была масса сельских администраций, которые на самом деле ничего
не решали, а только проедали деньги из федерального и областного
бюджета. То же самое - вокруг других шахтерских городов. Когда в
администрации А.Тулеева задумались о путях реализации административной
реформы, то в первую очередь они стали искать самую эффективную модель
местного самоуправления.
Куда едут представители сельской администрации
из пригородного села, если от них требуют водопровод или асфальтирование
улиц? Конечно, в город. И так по большинству вопросов. В общем, в
течение 2003-2004 годов в Кемеровской области ликвидировали около 100
сельских муниципалитетов, и сельчане от этого только выиграли. Кто не
верит - может съездить в Прокопьевск или Киселёвск. И заодно убедиться в
том, что потеря льгот врачами и учителями с лихвой компенсирована за
счёт перераспределения средств, освободившихся после сокращения штатов
сельского чиновничества.
— Игорь Эжерович, Вы же прекрасно
понимаете, что такая идея будет воспринята в штыки всеми чиновниками,
работающими сейчас в Майме. Ваш план автоматически приводит к их
массовому сокращению...
— Скажу больше: с образованием городского
округа отпадает всякая надобность в такой административной единице, как
Майминский район. Никакой трагедии я в этом не вижу. Да, кому-то из
чиновников такой план не понравится. Но что делать? У нас на территории
двух поселений — Маймы и Горно-Алтайска — такие штаты чиновников,
которые приводят в ужас соседей-бийчан: у них там на весь город с
населением под 300 тысяч человек штаты куда меньше! Мы должны понимать,
что Кремль в скором времени откажется поддерживать иждивенческие
настроения, и каждому придётся жить по средствам. Сократим раздутые
бюрократические штаты — и сэкономленных денег нам хватит на то, чтобы
поддержать врачей, учителей, пенсионеров, студентов.
— А что, если майминские чиновники
дружно пересядут в кабинеты Горно-Алтайской мэрии, и общее их количество
не только не уменьшится, но и — как это всегда бывает у нас в России —
резко возрастёт?
— Нет, городской администрации дальше
раздуваться уже некуда — об этом говорят в последнее время многие
горожане. А вот провести конкурсы на замещение вакантных должностей
давно пора, и я думаю, что многие из майминских чиновников смогли бы
занять достойные посты в таком муниципальном образовании, как городской
округ. Но мы говорим в данном случае даже не об этом. Повышение статуса
республиканского центра, увеличение численности его населения до 70
тысяч человек откроет для нас совершенно новые перспективы.
— Так ведь и численность тех же
милиционеров начнёт расти. Скажут, при новом статусе нужны новые штатные
расписания...
— Нет, по новому законодательству о местном
самоуправлении старые подходы уже не сработают. Мы должны думать об
интересах горожан и об интересах жителей пригородных сёл. Разве это
нормально, когда в очередь на получение земельных участков под застройку
у нас в Горно-Алтайске стоят более четырёх тысяч семей? Нам не верят,
когда мы говорим, что в Майме в такой же очереди —ещё более полутора
тысяч семей!
Почему нынешние городские власти не могут
обеспечить горно-алтайцев земельными участками? И почему та же самая
проблема стоит перед Майминской сельской администрацией? Только потому,
я считаю, что оба муниципалитета стали заложниками старой
административно-территориальной системы, созданной ещё в 30-е годы
прошлого века.
Цены на земельные участки у нас просто
бешеные, и понятно, что многие молодые семьи, сталкиваясь с неразрешимой
жилищной проблемой, вынуждены уезжать, а вместо них селятся люди,
приезжающие к нам с большими деньгами. Нам задают резонный вопрос: на
кого в таком случае работают местные власти?
— Если на завтра назначить референдум по
поводу объединения Горно-Алтайска и Маймы, каким будет результат, по
Вашему мнению?
— Завтра его, конечно, не будет. Но в том, что
он состоится в самое ближайшее время, я убеждён. Что даст нам
голосование за статус городского округа? Возьмём интересы тех же частных
застройщиков: по городу и Майме их сегодня более 5,5 тысяч. Объединение
в рамках республиканского центра с пригородами в Кызыл-Озёке, Карлушке,
Алфёрове автоматически разрешает все проблемы частных застройщиков. А
что значит строительство 5,5 тысяч новых домов? При всяком строительстве
идёт оживление всей экономической жизни, причём силами самих горожан.
Это очень важный социальный вопрос на самом деле.
Если вести грамотную, последовательную работу
по всем преимуществам, которые даст объединение города и Маймы, я думаю,
подавляющее большинство проголосует «за». И чем скорее мы начнём эту
работу, тем будет лучше.
— Игорь Эжерович, мне показалось, что
такое объединение само собой разрешило бы проблему переименования
Горно-Алтайска. Что, если столицей республики после такого объединения
стала бы Майма?
— Почему бы и нет? С момента своего основания
Горно-Алтайск (а в прошлом Улала, потом Ойрот-Тура) стоял на Майме.
Именно в долине этой реки происходили все важнейшие события, так или
иначе связанные с предстоящим юбилеем 250-летия добровольного вхождения
алтайского народа в состав России. В устье Маймы закладывались основы
торговых отношений между народами Горного Алтая и Российского
государства. Здесь же, на территории Маймы, появилось одно из первых
русских поселений — Чергачак. Майма по возрасту старше Горно-Алтайска, и
в случае их объединения вполне логично было бы назвать новый
республиканский центр Маймой.
Я понимаю, найдутся скептики, которые станут
утверждать, что надо придумать какое-нибудь новое имя, что название
райцентра «не звучит» и т.д. Что я могу сказать по этому поводу? Для
некоторых в своё время «не звучало» такое название, как Бишкек, для
других «не звучала» Астана; кому-то не нравилось возвращение
исторического наименования Санкт-Петербургу или Екатеринбургу. Ничего,
привыкли. Точно так же и мы привыкнем. По-моему, очень даже звучит:
Майма — столица Республики Алтай. Ничуть не хуже, чем Улалу или
Ойрот-Тура.
— В случае объединения двух населенных
пунктов кто больше выиграет: Майма или Горно-Алтайск?
— Выиграют все. Самое главное — город получает
в этом случае реальную возможность выйти через новый мост на левобережье
Катуни. Именно в ту сторону, в направлении Бабургана, должно идти
развитие республиканского центра. Там может появиться со временем и
железнодорожный вокзал, и всевозможные склады, торговые базы, и всё, что
положено иметь вокруг железнодорожной станции. Рано или поздно к
окраинам республиканского центра придёт первый паровоз, точнее сказать,
электровоз. И никто не мешает нам сделать так, чтобы это случилось при
нашей жизни.
Беседу вёл
Н.ВИТОВЦЕВ.
Продолжение темы — в следующем номере.
№
47, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 