Никогда не думала, что простое обсуждение повестки дня может стать драматическим действом. Казалось бы, прежде чем попасть в проект повестки сессионного заседания каждый вопрос обкатывается на профильных комитетах, но не все так просто. Например, 25 марта в проекте повестки было 12 вопросов, я бы сказала, разного достоинства. Цену вопроса журналисты обычно определяют по длительности его обсуждения, по накалу страстей в зале и подобным веселым признакам.
По ходу голосования из повестки исчез такой важный вопрос, как обсуждение программы реконструкции и капитального ремонта водопроводных и канализационных сетей, подготовленной Горводоканалом. Напрасно первый заместитель главы администрации В.Юнаков взывал к народным избранникам, мол, программа готовилась противокарстовым комитетом три года, необходимость реконструкции и капремонта сетей за 50 лет существования города не просто назрела, но не терпит отлагательства, фракция единороссов по каким-то своим причинам голосовать за него не стала.
Когда те же депутаты тем же способом завалили обсуждение комплексной программы реконструкции сети приема телевизионных сигналов на 2004-2005 годы, было хоть что-то понятно. Во-первых, секретарь того заседания думы А.Калашников, избранный в свое время в местный парламент из числа простых саровских безработных, вдруг объявил во всеуслышание свою новую должность: генеральный директор «Спектра-М» – растут же люди! А это сразу наводит на определенные мысли – названное предприятие занимается развитием кабельного телевидения в Сарове, конкурентов у нас, как известно, не жалуют, вот и прозвучало с трибуны предложение вынести на конкурс задачу обслуживания телеантенн, а вопрос о программе пока снять. Кто-то из коллег-депутатов с такой изящной формулировочкой посмел не согласиться, предложив другую логику: проблема с телевизионным хозяйством есть, с этим никто не спорит, значит – надо принять программу, а потом уже переходить ко второму действию в решении задачи – к организации конкурса. Выступление стало гласом вопиющего в пустыне – депутаты его не заметили.
На доработку отправили и рассмотрение протеста прокурора по программе «Жилище» на 2004-2005 годы.
Первые два вопроса повестки об условиях приватизации магазинов «Универсам» на Шверника и «Маяк» на Гагарина были приняты практически без обсуждения. Единственное, что можно отметить, вопрос по «Маяку» выносится на сессию третий раз, за это время цена объекта выросла на 700 тысяч рублей.
Пятый вопрос повестки дня «О льготах по налогу на имущество и земельному налогу в части, зачисляемой в местный бюджет, для организаций, производящих хлеб и хлебобулочные изделия» был принят без обсуждения.
Восьмым вопросом был отчет начальника отдела здравоохранения городской администрации С.Анипченко о расходовании средств городского бюджета на высокотехнологичные методы лечения в 2003 году. Сергей Григорьевич доложил, что на программу сначала было выделено 6 млн. руб., потом еще 5. Комиссия заседала дважды в месяц, на клинический уровень оказания помощи за год было направлено 324 человека. Кроме того, за счет бюджетных средств приобретались слуховые аппараты для слабослышащих людей. В 2004 году выделили на те же цели 8 млн. руб. Содокладчик депутат Т.Мотовилова предложила создать гибкую систему, позволяющую исключить посредников для экономии средств.
Депутат В.Лычев призывал «закрыть кингстоны», то есть создавать возможности для лечения больных на клиническом уровне в городе, сохраняя при этом возможность выехать в случае необходимости.
Один из героев русского классика Тургенева умолял приятеля не говорить красиво, но депутаты школьный курс литературы, видимо, подзабыли. А за красивыми морскими терминами скрываются вещи прозаичные: государство твердо намеревается взять жесткий курс на исполнение основного закона медстрахования: деньги должны следовать за пациентом.
Клинический уровень медпомощи в Сарове, по признанию самих же медиков, это утопия: нет того конвейера больных, который существует у клинициста, позволяя ему набивать руку.
Депутат Л.Колотухина критиковала программу оплаты дорогостоящей медицинской помощи за то, что она работает как «скорая помощь», то есть за то, что программы как таковой нет.
Потом долго судили-рядили о втором пункте решения, которым планировали обязать администрацию разработать-таки программу по всем правилам. Но голосование шло так сложно, что надо дождаться протокола, чтобы сказать что-то определенное.
Как я поняла, начальник медсанчасти С.Оков также настаивает на соблюдении госстандартов при исполнении этой программы. На языке домохозяек это означает, что за особо комфортные условия лечения в клиниках на большой земле должен платить не бюджет, а сам пациент. Но подождем текста джентльменского соглашения.
Вопрос о детской молочной кухне, точнее «Об обеспечении детей г.Саров специализированными молочными продуктами», докладывал заместитель главы администрации по социальным вопросам И.Кочанков. Суть его предложений сводилась к тому, что надо принять программу социальной поддержки семьям, имеющим детей до года, то есть выделять по 320 рублей на питание ребенка живыми деньгами, и пусть родители покупают что хотят: ассортимент детского питания широк, есть и смеси, и кефир «Агуша», и фруктовые пюре, и чего только нет.
Депутат А.Ершков, на мой взгляд, справедливо заметил, что сегодня бюджет готов выделить на эти цели 870 тысяч рублей, а завтра ситуация может измениться в худшую сторону. Может быть лучше вопрос перенести. Депутат Э.Парфенцев напомнил коллегам, что вопрос переносили уже с февраля на март, возможностью сохранения производства детских молочных продуктов интересовались, администрации план мероприятий представить предлагали. А.Тихонов поинтересовался, во сколько обойдется городу реконструкция молочной кухни.
Честно говоря, я тоже не утерпела, обратилась с теми же вопросами к начальнику ЦМСЧ-50 С.Окову. Он мне популярно объяснил позицию специалистов по этому вопросу: сырья нет (должно быть специальное стадо, молоко от которого было бы сертифицировано), производство столь малой партии продукции окупаться не будет, ежегодные затраты на содержание кухни (зарплата, электричество и коммунальные платежи) составляли 2 млн. руб. Более того, будут проблемы и с технологией. А главное, натуральное хозяйство, то есть собственный молочный заводик, обойдется саровскому бюджету миллионов в 30-40. Конечно, расчетов я не видела, разговор был телефонным. Но то, что на сессии опять обсуждали сырой вопрос, по-моему, бесспорно.
Отдельного замечания заслуживает перечень справок, которые потребует от семей с малышами отдел соцподдержки населения: во-первых, свидетельство о рождении ребенка; во-вторых, заявление о назначении компенсации. Казалось бы, хватит? Ничего подобного! Справка из ЖРЭП о составе семьи и справка о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения. Лично я вспомнила, как должна была регулярно представлять на детскую молочную кухню ворох справок, заверенных главным врачом, чтобы подтвердить факт многодетности. Причем старшему ребенку в то время было всего лишь девять лет! О бюрократия, ты бессмертна!
Десятый вопрос проекта повестки был связан с дополнительными налоговыми льготами на имущество организациям Сарова. Депутат А.Тихонов пролил свет на суть вопроса: за гладкой формулировкой скрывалось желание депутатского корпуса поддержать футбольно-хоккейный клуб «Саров». «Мы скоропалительно принимаем решения по льготам, потом получаем протесты прокурора», правление ФХК ликвидировано, надо заслушать отчет, избрать правление. В целом с ним согласились 20 депутатов.
Ольга Загускина