После продолжительных дебатов парламент Кабардино-Балкарии с большими оговорками внес изменения в закон о республиканском бюджете на 2006 год и дал разрешение на предоставление государственных гарантий по заимствованиям на 100 млн рублей в рамках национального проекта по развитию агропромышленного сектора.
     Этот вопрос не значился в повестке дня, его внесли в самом начале заседания парламента. Министр финансов Азрет Бишенов сообщил парламентариям, что изменения, вносимые в закон о бюджете, вызваны необходимостью предоставления государственных гарантий по договору лизинга на 100 млн рублей с ОАО "Росагролизинг" сроком на пять лет. На 70 млн рублей будет поставлен племенной скот, на 30 млн - различное оборудование: "Бюджетное законодательство и компания требуют оформления гарантий".
     Правительство рассчитывало, что гарантии будут даны Министерству сельского хозяйства и продовольствия КБР, однако выяснилось, что бюджетные организации не могут получать государственные гарантии.
     Выяснилось также, что у МСХП есть некий перечень хозяйствующих субъектов, куда будут поставлены элитные сельхозживотные, хотя их список так и не был представлен. А для поставок оборудования предполагается создать государственное унитарное предприятие, которого пока еще нет.
     "К документам, представленным нам, приложено обращение президента КБР. Вы официальный представитель президента, - обратился к Азрету Бишенову вице-спикер парламента Натби Бозиев. - Почему вы обо всем этом - отсутствии списка организаций и необходимости создания ГУП - не сказали президенту и правительству?!"
     "Первоначально предполагалось, что гарантии будут предоставляться Министерству сельского хозяйства и продовольствия, потом оказалось - это запрещено законом", - ответил министр финансов.
     Председатель бюджетного комитета Каншоуби Ахохов предложил компромисс: если МСХП даст гарантию, что документы по созданию ГУП и список организаций, куда будут поставлены элитные сельхозживотные, приготовят в течение 2-3 дней, можно поддержать это решение.
     "Мы уже наступали на подобные грабли, когда давали согласие на предоставление государственных гарантий на приобретение немецких комбайнов, - заявил председатель парламента Ильяс Бечелов. - Мы не знаем, где эти комбайны". (В июне 2003 года парламент дал правительству КБР согласие на предоставление ОАО "Акционерная компания "Каббалксельхозтехника" государственной гарантии на 2,65 млн евро для приобретения 10 комбайнов немецкой фирмы "Клаас". Депутаты тогда предлагали купить на эти деньги 50-70 отечественных комбайнов, но Министерство сельского хозяйства сослалось на качественные характеристики иностранных машин, а также на то, что кредит выделяется только для немецких комбайнов ("Газета Юга" №27, 2003).
     Ильяс Бечелов подчеркнул, что это один из пунктов выполнения национальных проектов, и депутаты должны знать, на какие хозяйствующие субъекты будет опираться Минсельхозпрод.
     О немецких комбайнах вспомнил и Анатолий Аталиков: "Нам тогда тоже говорили, что их необходимо сосредоточить в одних руках, что они будут помогать всем в уборке урожая. Где эти комбайны, мы не знаем. Теперь нам говорят о ГУПе, который тоже будет всех обслуживать. Почему новую технику нельзя давать действующим организациям?!"
     Министр сельского хозяйства и продовольствия Владимир Бердюжа отметил, что через ГУП будет легче регулировать использование новой техники, которая не приобреталась 15 лет. Вместе с тем он не смог назвать организации, которым предполагается передать 130 животных элитных пород.
     Порассуждав о том, что долговые обязательства республики возрастают еще на 100 млн рублей, а гарантий того, что полученные по лизингу животные и техника будут эффективно использоваться сельхозпредприятиями, депутаты поддержали предложение правительства, чтобы "не упустить время" для вхождения в национальный проект по сельскому хозяйству. При этом до подписания руководством парламента всех документов правительство должно предоставить перечень организаций и создать государственное унитарное предприятие.

     Парламент Кабардино-Балкарии удовлетворил протест прокурора республики, согласившись, что п. Колос, расположенный на левом берегу р. Малка, недалеко от федеральной дороги "Кавказ", входит в территорию Кировского района Ставрополья, а не Зольского района КБР.
     В ходе проверки прокуратура выявила, что законами КБР "О статусе и границах муниципальных образований" и "Об административно-территориальном устройстве" п. Колос включен в состав Приреченской сельской администрации Зольского района. Позже выяснилось, что в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости нет никаких документов, подтверждающих правомочность такого включения, а органы кадастрового отдела Зольского района не производили кадастрово-учетных действий на территории п. Колос, "так как он расположен на территории Кировского района Ставропольского края".
     В администрации Зольского района не нашлось каких-либо нормативно-правовых актов о принадлежности поселка к территории Зольского района. Единственным документом, относящимся к этой проблеме, оказалось решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кировского района Ставрополья, который в августе 1993 года выделил в бессрочное пользование Малкинскому хлебоприемному предприятию территорию, на которой расположен п. Колос.
     В связи с этим прокуратура КБР предлагала парламенту внести в два республиканских закона соответствующие изменения. Депутаты согласились и поручили комитету по законодательству подготовить проекты законов.

     Парламент Кабардино-Балкарии принял во втором чтении закон "О поправках к Конституции КБР".
     Обсуждение законопроекта в первом чтении сопровождалось спором о необходимости внесения в Основной закон положения о подотчетности правительства КБР правительству РФ ("Газета Юга" №8). Сафарби Маремукова, выступавшего против такой нормы, убеждали и представитель президента в парламенте, и некоторые коллеги, и правовое управление аппарата. В результате депутаты поддержали это положение. В ходе процедуры второго чтения в парламент поступили поправки от президента и правительства, а также комитета по аграрной политике, которые высказались против подотчетности по вертикали. Парламентарии тоже передумали и согласились с этими предложениями, поставив точку после слов о том, что правительство КБР подотчетно президенту республики, и исключив упоминание о правительстве РФ.
     Ряд поправок прокуратуры КБР в материалах, розданных депутатам, числился как отклоненный. Однако председатель комитета по законодательству Мадина Дышекова, представляя документ, сообщила, что поправка прокуратуры, касающаяся нового статуса комитета по межнациональным отношениям, по сути принята и окончательно этот вопрос будет решен в ходе рассмотрения законопроекта в третьем чтении.
     Согласно действующей редакции Конституции КБР комитет формируется из числа депутатов кабардинской, балкарской и русской национальностей на паритетной основе. Решение принимается большинством голосов по каждой из национальных групп, а для вынесения вопроса на рассмотрение комитета необходимо обращение не менее половины депутатов парламента кабардинской, балкарской или русской национальностей.
     Прокуратура КБР для приведения Основного закона в соответствие с Конституцией РФ предложила исключить национальную составляющую: комитет формируется из числа депутатов парламента, решение принимается большинством голосов, а для вынесения вопроса на комитет необходимо обращение не менее половины депутатов парламента.
     По мнению ряда наблюдателей, принятие этих поправок лишает комитет его межнациональной сути и делает существование этой парламентской структуры сугубо формальным.
     Прокуратура предложила еще одну поправку, касающуюся государственности Кабардино-Балкарии. Вместо "КБР является государством в составе РФ" предлагалось записать "КБР (государство) является равноправным субъектом в составе РФ". Разработчики законопроекта в ходе процедуры второго чтения ее отклонили.
     Комитет по культуре, спорту, туризму и СМИ предложил исключить из полномочий президента представление в парламент кандидатур председателя Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам человека в КБР. Но эта поправка была отклонена комитетом по законодательству.
     Вопрос о том, должна ли исполнительная власть представлять кандидатуры руководителей тех структур, которые должны контролировать эту самую власть, поднимался еще при обсуждении закона "О Контрольно-счетной палате".
     В середине февраля 2003 года, принимая закон "О КСП", парламентарии исключили из документа положение о том, что кандидатуру руководителя палаты представляет президент КБР. Депутаты ссылались на Бюджетный кодекс РФ, согласно которому формирование органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, производится законодательным (представительным) органом ("Газета Юга" №8, 2003). 22 февраля 2003 года закон был подписан президентом КБР Валерием Коковым ("Газета Юга" №9, 2003). Однако через месяц закон "О КСП" был вновь возвращен в парламент "ввиду наличия замечаний правового, редакционного, а также концептуального характера". Обсудив документ еще раз, парламентарии вновь вернули в него положение о том, что кандидатуру председателя КСП представляет президент КБР. При этом подчеркивалось, что президент "не глава исполнительной власти, а глава республики, и он не подписывает ни одного финансового документа" ("Газета Юга", №18, 2003).

     С начала 2006 года в Доме престарелых и инвалидов проблемы с финансированием. Чтобы прокормить опекаемых, работники даже складываются по 50 рублей.
     Директор учреждения Сусанна Абазова так прокомментировала ситуацию: "Материальные трудности действительно существуют из-за перехода на новую систему тендерных торгов и недофинансирования. Но это никак не отразилось на опекаемых. Мы кормим их в полном объеме. Частично вышли из ситуации благодаря определенным суммам из пенсий опекаемых, частично нам оказывали благотворительную помощь различные организации. За это время из бюджета было выделено 200 тысяч рублей, а внебюджетные средства составили 430 тысяч".

     Общественная организация "Институт проблем молодежи" решила отказаться от проведения акции, намеченной на 2 апреля, когда в столице республики предполагалось посадить 150 деревьев ("Газета Юга" №11).
     "Это решение обусловлено публикацией в одном из изданий, которое искажает наш замысел - празднование Дня единения народов, трактуя это мероприятие как акцию "оправдания боевиков", - рассказал "Газете Юга" руководитель Института проблем молодежи Борис Паштов. - Отказываясь от задуманного во избежание провокаций, мы по-прежнему считаем, что цель акции была чиста и благородна. Речь шла о деревьях как символе единства, продолжения жизни и единения народов республики в противостоянии братоубийственной идеологии.
     Если наши оппоненты считают, что лучше ничего не делать, не говорить с молодежью на серьезные темы, а продолжать раскалывать общество, разделяя молодых людей на "своих" и "чужих", - это их право.
     Но мы не хотим повторения октябрьских событий. Мы будем проводить новые акции, встречаться с молодыми людьми, имеющими разный социальный статус, разное образование, разный взгляд на общественную ситуацию в республике. Только так мы придем к пониманию, что мы один народ, у нас одна республика и одна судьба".

     В прокуратуре Кабардино-Балкарии состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов республики, посвященное противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
     Прокурор КБР Юрий Кетов отметил, что совещание было инициировано МВД и УФСБ: "Мы много говорим о необходимости ликвидации финансовой подпитки терроризма и экстремизма, но делаем крайне мало и формально. Я хотел бы, чтобы мы перевели работу на качественно иной уровень, а не сводили нашу "борьбу" к изъятию контрафактных дисков".
     В докладе заместителя прокурора республики Алика Емкужева были названы организации, которые в соответствии с федеральным законом "О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" осуществляют операции с денежными средствами и другим имуществом (банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг, страховые и лизинговые компании, почта, ломбарды, организации, занимающиеся скупкой драгоценностей, тотализаторы, букмекерские конторы, игровые клубы, казино, инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды, риэлторы): "Я почему детально перечисляю организации, указанные в законе? В некоторых из них не то что проверку проводить, даже близко наши работники не проходили - как прокурорские, так и контролирующие. А на территории Кабардино-Балкарии представлены практически все из перечисленных организаций. Они должны состоять на специальном учете в соответствующем контролирующем органе или в Федеральной службе по финансовому контролю и мониторингу РФ и своевременно направлять в уполномоченный орган информацию об операциях, подлежащих контролю, принимать меры по идентификации клиентов. Неисполнение или несвоевременное исполнение этих обязанностей образует состав административного правонарушения".
     Алик Емкужев подчеркнул, что обязательному контролю подлежат операции, если их сумма равна или превышает 600 тыс. рублей. В 2005 году в КБР действовали 13 банков и филиалов. Ими в службу финансового мониторинга направлено более 1,5 тыс. сообщений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и иных сделках, которые могли быть связаны с легализацией преступных доходов. 89% этих сообщений принято, 11% - нет из-за отсутствия всех необходимых реквизитов (в 2004 году было отвергнуто 28% сообщений). Проверка Национального банка фактов непредоставления информации о "подозрительных" сделках не обнаружила. Вместе с тем сообщения о 52 операциях переданы с опозданием от 1 до 46 суток (информация должна предоставляться на следующий день): "Это образует состав административного правонарушения, но кроме увещеваний Национального банка никаких мер прокурорами и контролирующими органами не принято".
     По словам заместителя прокурора республики, в деятельности казино "Сан-сити" были выявлены нарушения положений закона об идентификации лиц, находившихся на обслуживании, а также отсутствие правил внутреннего контроля. Генеральный директор "Сан-сити" привлечен к административной ответственности.
     Было отмечено, что в РФ на одну кредитную организацию приходится около 1 тыс. сообщений о "подозрительных" операциях, в ЮФО - 540, а в КБР - лишь 150: "Подобная ситуация объясняется либо отсутствием "подозрительных" операций, проводимых через банки республики, либо недостаточным контролем за кредитными организациями. На 1 января в Управлении Росфинмониторинга по ЮФО поставлено на учет 768 организаций. КБР в этом списке представляют всего 4 организации: Нальчикский ипподром (тотализатор), ломбард "Полладий", букмекерская контора "Дина" и ломбард "Аметист". Между тем в республике значительное число организаций, занимающихся операциями с денежными средствами, в сфере деятельности которых отсутствует надзорный орган. Только в Нальчике действует около 10 организаций, осуществляющих посреднические услуги в сфере оборота недвижимости. Все они должны состоять на учете в Федеральной службе по финансовому мониторингу, но никто не состоит".
     Ни одна страховая компания не представила сообщений о "подозрительных сделках". Такая же ситуация и с организациями, занимающимися оборотом драгоценностей: "Хотя согласно практике работы финансовой разведки они подвержены криминализации не меньше, чем банковский сектор. В республике около 20 таких организаций. Но, по данным Донской пробирной палаты, ни одна из них не представила, как это положено, правила внутреннего контроля. По этому факту в этом году прокуратура возбудила 11 административных производств".
     Докладчик отметил плохое взаимодействие между разными контролирующими органами и отсутствие должного прокурорского надзора.
     В 2005 году правоохранительными органами КБР выявлено 43 преступления, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путем, в 2004 году их было в три раза меньше: "Вместе с тем эта работа не является приоритетной и не сопоставима с долей теневой экономики республики. За 2005 год прямых фактов или попыток осуществления финансирования незаконных вооруженных формирований, экстремистской или террористической деятельности в КБР не установлено. В подразделениях МВД и УФСБ в отношении лиц, подозреваемых в связях с НВФ и экстремистскими группировками, заведены дела оперативного учета, в которых накапливается информация о направлении финансовых потоков и расходовании материальных средств. Эта информация не содержит достаточных данных для легализации материалов, что на фоне серии тяжких преступлений террористического характера, имевшей место в прошлом году, не дает основания положительно оценить оперативную деятельность УФСБ и МВД КБР".
     Говоря об уголовных делах в этой сфере, Алик Емкужев отметил, что подавляющее большинство дел возбуждалось по преступлениям в сфере экономики или оборота наркотиков, а в ходе следствия выявлялась легализация доходов: "При этом как преступная легализация доходов следствием зачастую квалифицировалась продажа похищенного имущества, совершенная с целью личного обогащения".
     Обобщая судебную практику по этой категории дел, Алик Емкужев подчеркнул, что во всех случаях речь шла о незначительных суммах: "Фабула этих дел однотипна. Гражданин, занимаясь преступной деятельностью по реализации наркотиков либо контрафактной продукции, на вырученные деньги приобрел для своих личных нужд вещи или бытовую технику. Вот и делайте вывод об оперативной работе, если все факты выявляются следственным путем".

     Рано утром 23 марта у здания кардиологического центра в Нальчике было обнаружено тело 35-летнего С., жителя Шалушки. В ходе проверки прокуратура столицы республики установила, что он покончил с собой, выбросившись из окна седьмого этажа.
     С. поступил в медицинское учреждение за два дня до происшествия с кардиологическими проблемами. Через день у него произошло обострение психологического состояния. Около часа ночи он начал метаться по палате, просить соседей "не пускать их" и разбил окно.
     Вызвали врачей, больному поставили капельницу, и он успокоился. Однако ранним утром он выбросился из окна на тротуар.

     Матч первого тура со столичными армейцами наглядно показал, что нальчикские спартаковцы не случайные посетители элитного дивизиона футбольной России. Но в матче с московскими одноклубниками хотелось уже не просто хорошей игры. Хотелось положительного результата.
     С самого начала матча нальчане взвинтили темп и создали уйму голевых моментов. Сначала Сердюков навязал голкиперу москвичей Ковалевски верховую борьбу, а подобравший мяч Сергей Пилипчук пробил чуть мимо. А затем дважды имел выгодные моменты Виталий Ланько. Особо опасным был эпизод на 9 минуте. Эрик Корчагин с левого фланга сделал нацеленную передачу, а Ланько с угла вратарской площади пробил впритирку со штангой. В последнем матче прошлогоднего чемпионата именно с этой точки форвард новокузнецкого "Мет-Куза" Ланько забил мяч в ворота Чихрадзе. Но раз на раз не приходится.
     На 25 минуте матча произошло знаменательное событие - нальчане забили свой первый мяч в премьер-лиге. Роман Концедалов подал угловой, а сербский легионер Миодраг Джудович головой открыл счет. Но выиграть первый тайм не удалось. В концовке тайма вышедший на замену Калиниченко виртуозно исполнил штрафной удар - практически без шансов для обороняющейся команды.
     Начало второго тайма осталось за москвичами, но наша команда не только "отбилась", но и вновь вышла вперед в счете. Многоходовка, начатая Тимуром Битоковым, продолженная Эриком Корчагиным и Сергеем Сердюковым, завершилась четким ударом Сергея Пилипчука - 2:1.
     Если бы Корчагин, получивший чуть позже возможность исполнить своеобразный футбольный буллит, реализовал момент, вопрос о победителе был бы снят. Но переиграть Ковалевски не удалось.
     В концовке матча преимущество вновь перешло к гостям. Нальчане полностью сосредоточились на оборонительных действиях. Но вновь нашим соперникам повезло на последних минутах. Михайло Пьянович перебросил головой мяч через неосмотрительно вышедшего из ворот Александра Чихрадзе - 2:2.
     Ничейный результат с серебряным призером прошлогоднего чемпионата - великолепный результат. Но если вспомнить сценарий матча, то становится обидно за два потерянных очка.