Как продвигается реформа электроэнергетики? Ситуацию комментирует в беседе с корреспондентом постоянный эксперт экономического еженедельника “Курс Н” генеральный директор ЗАО “Нижегородэнерготраст”, к. т. н. Борис КЛИМИН.
Изменчивость вариантов
— Правительство РФ не может пока принять окончательного решения о продаже генерирующих компаний, и некоторые комментаторы склонны видеть в этом какую-то остановку в ходе реформы энергохолдинга. Возможно, при дележке пирога появляются новые едоки или, наоборот, круг их становится более узким и изысканным?
— Продажа и приватизация генерирующих мощностей — это еще не вся реформа. И пути ее решения меняются буквально на глазах. Если, например, раньше предполагалось сформировать 10 блоков, то теперь решено создать пять объединенных генерирующих компаний. Генеральным директором ОГК № 5 стал бывший гендиректор Конаковской ГЭС. На должности руководителей других четырех ОГК объявлен конкурс внутри РАО “ЕЭС России”. Технические варианты видоизменяются. Идет и развитие взаимоотношений с потребителями федеральной сети, региональный сетей. И внутри АО-Энерго появились другие взаимоотношения.
— Вы имеете в виду, что А. Санников стал гендиректором во всех пяти компаниях, на которые разделилось Нижновэнерго?
— Я бы не хотел рассмотривать реформу с этих позиций — сколько кресел занимает Алексей Валерьевич. Я имею в виду другое. Допустим, Кутыркин, который исполняет обязанности руководителя Энергосбыта, берет теперь на себя только функции сбыта. А учет и транспортировка от него отошли. Для этих целей создана дирекция, которую возглавляет Ковалюк, и он уже находится в здании Нижновэнерго. То есть подвижки есть. Дальнейшее развитие рынка электроэнергии покажет, насколько правильно была проведена реформа.
Сейчас опять грозит повышение тарифов. Но таких огульных цифр, которые раньше позволяло себе Нижновэнерго, уже не получается. Уже и тарифная палата РФ за этим присматривает. Даже федеральная сетевая компания еле-еле утвердила себе тариф. Она, как обычно, показала прирост, который по ее расчетам должен быть, а палата с этим не согласилась. И ФСК, как говорят специалисты, пожалуй, первый год серьезно занимались своими тарифами. Таковы тенденции реструктуризации электроэнергетики. Просто спрятаться за большую спину РАО “ЕЭС” уже невозможно. Тариф федеральной сетевой компании будет более сбалансированным. Думаю, и ко всем другим участникам рынка будут подходить точно так же. До идеала, может быть, далеко, но первый шаг уже сделан.
Учет становится на ноги
— Реформа, к сожалению, меняет только денежные потоки, но не технологии.
— Да что вы! Меняются и технологии. Готовясь к приватизации генерирующих мощностей, люди, пока еще это не случилось, пытаются поменять котлы, создать более рациональное поле с высоким КПД за счет государственных денег. Уже объявлено, что федеральная сетевая компания устанавливает АСКУЭ, и подписан контракт, определены исполнитель и стоимость. И как только ФСК поставит АСКУЭ, так небаланс электроэнергии на границе федеральной сетевой компании и региональной будет обозначен. А НП “АТС” уже жестко начинает отрабатывать методику и считать, в чью сторону пойдет небаланс, кто будет оплачивать. Поэтому и сетевые региональные компании вынуждены будут строить АСКУЭ. Да и потребитель подтягивается. Постановление РЭКа Нижегородской области об обязательной установке АСКУЭ почти единственное в стране. Да, мы пока еще не можем достаточно серьезно обсуждать качество наших АСКУЭ, но учет уже становится на ноги.
— Уже решено, на кого свалить издержки перекрестного субсидирования?
— Я надеюсь, что если идея президента В. Путина о назначении губернаторов будет реализована, то это быстрей “разрулит” проблему “перекрестка”. Пока губернатор выборный, он вынужден расшаркиваться перед своими избирателями. Если будет вертикаль управления, то начнется более жесткое взаимодействие с государством, а именно оно определяет уровень тарифов. Думаю, что совместные действия энергетиков с властью приведут к более сбалансированной ситуации по тарифам и, в частности, по “перекрестку”.
Как уйти с “перекрестка”
— И населению придется полностью платить за электроэнергию?
— Полной стоимостью оплаты только пугают, а ведь это достаточно мобильная величина. Если бы муниципалитет побеспокоился об установке АСКУЭ для бытового потребителя, выходе на рынок и покупке там электроэнергии, то тогда запаса тарифа для населения хватило бы года на три. То есть можно было бы “заморозить” его на три года и не повышать. И МУПы получали бы свои дивиденды, и было бы все гладко и хорошо. АСКУЭ — это реальный, осмысленный, физический инструмент. Есть у тебя такая система — ты выходишь на рынок. Если предприятие поставило себе АСКУЭ в принятых параметрах, то получает более дешевую электроэнергию. Не поставило — небаланс на него свалится. То же самое и бытовой потребитель. Он не может выпадать из этой структуры, реформа и его должна касаться. Однако никто за это не берется.
— Сам город должен устанавливать АСКУЭ?
— А как же! Рентабельность АСКУЭ для бытового потребителя начинается с 108-квартирного дома. Если на такой дом поставить систему учета, то она уже окупается. А если несколько домов объединить в один пул, то получится еще дешевле. Частично Москва уже формирует подобные конгломераты. Там счетчики учета ставятся на квартал, и за них отвечают муниципальные предприятия — ЖКХ, ЖЭУ и т. д. И жильцы квартала знают, что Мосэнерго продаст им более дешевую электроэнергию.
Давайте прикинем. На площадке НП “АТС” кВт/ч. стоит 52 коп. В 9,5 коп. обходится транспортировка по федеральным сетям и платежи системному оператору, ЦДР ФОРЭМ, НП “АТС”, абонплата РАО “ЕЭС”. Транспортировка по Нижегородской области стоит 19,5 коп. Это утвержденный тариф. Цифры для всех одинаковы. Итого получается 81 коп. за кВт/ч. для Нижегородской области. Пусть накладные расходы МУП составят еще 9 коп. И тогда он может продать своему потребителю кВт/ч по 90 коп., а не по 1,20—1,60 руб., как грозятся это сделать. У нас уже есть предприятия с очень хорошим технологическим режимом и очень хорошим учетом, которые получают кВт/ч. по 73 коп. Почему этот метод не распространить на бытового потребителя? Почему он оказался за бортом? Почему считается, что заводы надо лелеять и холить, а на население можно наплевать и грузить на него “перекресток”?
— Но в систему АСКУЭ бытового потребителя нужно вложиться, должен появиться инвестор.
— А это и есть реформа. И вот куда глядят инвесторы? Ведь обслуживание населения — самый доходный бизнес во всем мире. А мы от этого нос воротим.
Большие и малые парадоксы
— Разве это не входит в планы РКС?
— У РКСников более глобальные задачи. Они еще не дошли до такой мелочевки. Сейчас в Нижегородской области они пытаются обозначить газораспределительные и газогенераторные станции, хотят приблизить энергетику — газ и электричество к потребителю. Это тоже очень доходный бизнес, и РКС его уже захватил. А территория бытового потребителя еще никем не оприходована. Наши МУПы пока ушами хлопают. Хотя некоторые уже “загорелись”. В Выксе “Электрические сети” давно работают в этом направлении. Но пока у них не все получается.
— Какие события реформы за последнее время можно считать наиболее примечательными?
— Наверное, самый большой парадокс в том, что внутри Нижновэнерго рождается именно то движение, которое будет рыночным. Только одно объявление, что будет пять компаний и они уже утвердили устав, сняло давление с предприятий-потребителей. Нижновэнерго в их глазах уже не является прежним монстром, пусть даже формально. Монстр реструктуризируется и сам должен как бы держать под контролем этот процесс. Но именно его действия определяют сейчас, насколько эффективно и многопланово будет развиваться энергетика внутри региона.
Одновременно с реструктуризацией у руководства бывшего Нижновэнерго появились свои взгляды и свои вожделения на какие-то куски в этом бизнесе. Кто-то мечтает попасть в генерацию, кому-то нравятся сети, кому-то сбыт. Тем не менее чиновники начали потихоньку перемещаться внутри компании и более пристально разглядывать тот или иной бизнес, который мы с вами в газете “Курс Н” обсуждаем уже три года. Но все эти три года никто из них на свою деятельность как на бизнес не смотрел. За исключением единиц, которые знали, к чему реформа приведет, и готовились к ней заранее. Основная масса работников Нижновэнерго и вообще сферы электроэнергетики не позиционировали себя в бизнесе.
Эта тенденция породила на предприятиях еще одну, ну, просто фантастическую, на мой взгляд, значимую величину. Отдельные топ-менеджеры задумались о том, что служба главного энергетика не готова ни к участию в торгах, ни даже, собственно, к учету электроэнергии и ее распределению между внутренними потребителями — цехом № 1, производством № 2 и прочее. А режим часовых торгов уже начинает о себе заявлять. И даже многие энергосбытовые компании, которые работают на территории Нижегородской области, уже предлагают одноставочный тариф без учета мощности. Плати — и уже можно посвободней обходиться с мощностью, которая была такой страшилкой для предприятий-потребителей, что дальше некуда. Сейчас это становится как бы завуалировано.
Так вот, руководство задумалось: а кто же будет у них управлять учетом электроэнергии? Ну, поставили счетчик, у них есть АСКУЭ, а это инструмент, требующий очень высокой квалификации. К тому же АСКУЭ — очень дорогостоящая система. Выложили, допустим, 2—3 миллиона рублей, а что изменилось? Никаких поблажек за это от Нижновэнерго нет.
Дорогая гарантия
— Надо самим становиться брокерами и управлять ситуацией.
— Шаги, которые я связываю с реформой, весьма значимы. Печально, что она пока никак не затрагивает ни муниципальный транспорт, ни коммунальные службы. Они успокоились, что будет гарантирующий поставщик. Но ведь это грозит запредельными ценами, новыми накрутками на тарифы для населения. Так есть ли смысл сидеть и ждать, что сделает гарантирующий поставщик. От него надо бежать. Он ведь как страховочный вариант в рамках рынка, но не как основной. А у коммунальных служб в этом отношении какое-то безволие и безветрие. Хотя давно пора задуматься. Рынок наступает.
Природа полна парадоксов. Зерно, зарытое в землю, умирает, но колос появляется. Так и Нижновэнерго, по-моему, как то зерно. Сейчас оно закапывается, чтобы появился какой-то новый колос. Отношения с предприятиями начинают меняться. Если раньше они брали под козырек и бросались исполнять все, что ни скажет Нижновэнерго, то сейчас начинают кочевряжиться. Если, мол, будете со мной так обращаться, я в другую энергоснабжающую компанию уйду.
— А я тебя не пущу, — грозят энергетики.
— Ну, сегодня не пустишь, завтра пустишь. Закон все равно уже на нашей стороне.
Кому достанутся лавры
— Это “вольнодумство” начинает как-то проявляться.
—Даже сами руководители Нижновэнерго откровенно заявляют, что весь рынок она не удержит. Но какую-то его часть, конечно, приберут. Они в этой сфере самые лучшие специалисты и знатоки. И доступ у них есть ко всей информации. Но чего-то они уже не ухватят. Более того, АСКУЭ совершенствуется, сейчас уже есть разработки, когда можно поставить одно АСКУЭ на целый комплекс предприятий — от 5 до 20. Даже не важно, сколько их. Главное, что технически это уже решено. Значит, электроэнергия будет еще более дешевой. Что одному предприятию “угрохать” 3—4 млн руб. на установку АСКУЭ, а что пяти потратить те же деньги.
Как мы уже говорили с вами в одной из бесед, НП “АТС” (энергетическая биржа) объявило о создании института ПКИ (поставщика коммерческой информации). Сейчас любая структура может зарегистрировать ПКИ и сказать, что она является поставщиком коммерческой информации для, скажем, восьми заводов Нижегородской области. И НП “АТС” зарегистрирует эту структуру с ее АСКУЭ. И она будет скачивать с него информацию именно по этим заводам. Вот, собственно, зерно и родило колос.
Что бы ни говорили в адрес руководителей Нижновэнерго с их командой, они будут именно тем зерном, которое дает нам плоды. На них лежит слишком большая ответственность. Они либо устроят хаос в Нижегородской области, либо каким-то цивильным образом выведут электроэнергетику к более-менее доступно-понятным отношениям.