Депутаты рассказали журналистам об очередном этапе борьбы с Госдумой за жизненное пространство для города. А именно, о принятии во втором чтении поправки к закону о ЗАТО, которая касается инвестиционной зоны. Этой поправке налоговые службы нашего государства придают большое значение. Она действительно является ключевой и на этот раз обсуждалась в Госдуме более часа.
По закону, который сейчас принят Госдумой,предприятия федерального подчинения, в том числе Федеральный ядерный центр и завод "Авангард", не получая своевременно оплату оборонного госзаказа, могут независимо от местных властей требовать и получать отсрочки по налогам из центра. Это уже подрывает нашу городскую налоговую базу. Если бы прошел тот вариант поправки, который принят в первом чтении, городу было бы весьма сложно. Пришлось бы не жить, а выживать. Не было бы денег ни на ремонт, ни на строительство.
Как сказал А.Амеличев, благодаря той работе, которую проделала городская администрация, Дума и лично депутат И.Грузин, удалось провести ту поправку, с которой городу можно жить.
Итак, поправка, принятая в первом чтении, обещала, что все федеральные налоги будут уходить в Москву, а это более 70 процентов городского бюджета. И все льготы для предприятий инвестиционной зоны должны прекратить свое действие с 1 января 1999 года. Фактически это означало резкое сокращение бюджета в десятки раз. Первое чтение и обсуждение в Госдуме было настолько "жестким", что изменить поправку не представлялось возможным. Оправданием такой "жесткости" был и тот факт, что в ряде ЗАТО действительно есть нарушения. Например, в некоторых зарегистрированы крупные ликеро-водочные производства и подобная регистрация сделала их сверхприбыльными.
Руководство города напряженно искало компромисс, который бы помог соблюсти федеральные интересы и сохранить городской бюджет. Этот процесс продолжался четыре месяца, и он еще не закончен. Принятие поправки во втором чтении - это только очередной этап. Третье чтение будет означать лингвистическую и юридическую правку и принятие закона в целом. Далее он утверждается Советом Федерации и подписывается президентом. Реально закон может вступить в силу к концу марта этого года.
Что же приняла Государственная Дума? В чем суть новой поправки? Она содержит два важных момента. Во-первых, она установила общие правила для всех предприятий, которым впредь будут устанавливаться льготы в ЗАТО. А именно: предприятия должны иметь не менее 90 процентов основных производственных фондов и осуществлять не менее 70 процентов своей деятельности на территории ЗАТО. Во-вторых, льготы, предоставленные до вступления в силу этого закона, прекращают свое действие для всех предприятий, кроме перечисленных выше в пункте первом.
Фактически это означает, что инвестиционная зона будет продолжать свою работу в несколько урезанном варианте. Видимо, будут "сокращены" такие производства, как "Нефтехим", пивзавод "Волга", у которых есть крупные основные фонды за пределами ЗАТО. Но значительная часть предприятий и объемов налоговых платежей останутся и по-прежнему будут формировать бюджет нашего города.