В пятницу, 22 марта, в нижегородской Торгово-промышленной палате губернатор встретился с руководителями городов и районов области, предприятий, организаций и представителями общественности.
Социально-экономическое положение Нижегородской области характеризуется отставанием по темпам развития экономики и показателям благосостояния населения от большинства регионов России. Мы занимаем 40-е место в рейтинге по комплексному интегральному развитию (несколько лет назад – 14-е). Геннадий Ходырев в своем выступлении дал оценку сложившейся ситуации и рассказал о том, какие шаги намерена предпринять областная власть, чтобы ее изменить.
Губернатор отметил ряд положительных моментов, произошедших в сфере бюджетных отношений: взаимозачеты и бартер ушли, доходы бюджета получили денежное наполнение, своевременно выплачиваются зарплата работникам бюджетной сферы и социальные выплаты, существенно снижена кредиторская задолженность по детским пособиям. Однако констатировал, что финансовое состояние области далеко от благополучия. Наибольшую тревогу вызывает крайне неустойчивая структура финансового баланса, не хватает собственных доходов, чтобы обеспечить себя на уровне средних по российским меркам стандартов. У предприятий и территорий отсутствуют стимулы для роста налогооблагаемой базы. Сегодня местные власти не заинтересованы в разработке новых источников дохода, так как чем выше у них будут доходы, тем больше забирает центр. Изменить такое положение можно, если все дополнительно собранные доходы оставлять в местных бюджетах.
Огромен объем государственного долга области. Сложившаяся система построения бюджета с явным и скрытым дефицитом провоцирует рост кредиторской задолженности в экономике. Не на всей территории области гарантирован минимальный уровень бюджетной обеспеченности. Нижегородская область по реальным темпам роста промышленного производства среди российских регионов за три предшествующих года оказалась на 70-м месте. В последние четыре года происходит снижение инвестиций в основной капитал: в 2001 году на 6%. Обостряется проблема изношенности основных фондов. Миллиардная задолженность за тепло, электроэнергию и природный газ.
Традиционно сложная ситуация в агропромышленном комплексе. Жилищно-коммунальная сфера отличается крайней изношенностью инфраструктуры и высокой затратностью услуг, на компенсацию затрат уходит 26% областного бюджета. На 25% за минувший год снизились объемы ввода жилья, практически не строится социальное жилье. Низок уровень заработной платы нижегородцев, по этому показателю область занимает 44-е место (средняя з/п по России в 2001 г. 3282,5 руб., в области – 2429,4 руб.), по темпам ввода жилья – 67-е. Высоко число бедного населения – 33%. Доля пожилых людей в составе населения превысила 24%. Ежегодно умирают от 20 до 30 тысяч жителей, что грозит региону демографической катастрофой.
Разобраться в причинах падения, найти резервы роста, перейти от состояния выживания к поступательному развитию и благополучию губернии, вывести ее в лидеры по росту качества жизни – такие цели ставит губернатор. Команде губернатора удалось изменить отношение к области как к постоянному донору. В итоге поступили дополнительные средства из федерального бюджета. Повышена собираемость налогов, бюджет области по доходной части выполнен на 102%. Чтобы решить поставленные задачи, областная власть намерена использовать преимущества региона. В частности, положение экономического центра Приволжского федерального округа, центра автомобиле-, авиа-, судостроения, радиоэлектроники, химии и нефтехимии, возможности одного из крупнейших в России центра образования, академической и и отраслевой науки, потенциал крупного транспортного узла Волго-Вятского и Поволжского регионов, крупного торгового центра России, выставочно-ярмарочной деятельности. Составлена программа социально-экономического развития области до 2005 года, и намечена стратегия развития до 2010 г. План действий по финансовому оздоровлению региона Г.Ходырев обещал опубликовать в печати для всеобщего обсуждения.
Во время своего часового доклада, говоря о проблеме офшорных зон, губернатор упомянул и наш город. Практика регистрации предприятий в Сарове с этого года прекращена. На родную нижегородскую землю предстоит вернуть еще порядка четырехсот организаций из Горно-Алтайска, Калмыкии и других территорий. И работа эта будет вестись настойчиво и целеустремленно, заявил губернатор. Налоги должны оставаться в области.
Ирина Муравьева