Самые влиятельные люди республики в декабре

Внимание! На портале .:: Горно-Алтайск.RU ::. работает виртуальная выставка художников Горного Алтая. Репродукции работ мастеров кисти нашего края также публикуются каждую неделю в еженедельнике "Постскриптум". Добро пожаловать в раздел "Галерея P.S."...  

Как никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью. От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки к исполнению.  Читайте астрологический прогноз Олега ГРОМОВА.

****

Еженедельник "Постскриптум" зарегистрирован в Сибирском окружном МТУ МПТР России, свидетельство № ПИ 12-0606 от 6 апреля 2001 г. Адрес для писем: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, главпочтамт, а/я 29. Tелефон (38822) 266-40.

На прошлой неделе в республиканском правительстве прошло совещание, рассмотревшее итоги работы комитета по инвестиционной политике РА в 2005 году, перспективы работы с инвесторами по дальнейшему увеличению налогооблагаемой базы нашего региона в 2006 году и планы создания в Республике Алтай особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Председатель комитета А.Тодошев в своем докладе отметил, что такие совещания стали в республике традиционными, причем среди участников мы привыкли видеть представителей фирм и компаний, которые представляли в свое время интересы участников эколого-экономического региона «Алтай». Он напомнил, что с закрытием экорегиона пришлось перестраивать инвестиционную политику, и с этой целью в июле 2002-го был сформирован комитет. При этом важно, что опыт Республики Алтай нашел применение в таких мощных регионах, как Красноярский край и Новосибирская область.

Инвестиционная активность в нашем регионе считается, что возросла. Только в 2005 году инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям составили свыше 2-х миллиардов рублей, или 115,5 процента к уровню 2004 года. План по налоговым доходам федерального бюджета, доведенный республиканским минфином на 2005 год, выполнен на 114,8 процента (собрано около 3,4 млрд. рублей), в республиканский бюджет поступило 680,8 млн. рублей (102,7%), в местные бюджеты — 721 млн. руб. (133,4%).

Вклад организаций — социальных инвесторов в экономику РА с 2003 по 2005 год составил около 1,6 млрд. рублей. А.Тодошев отметил также конкретный вклад 23-х социальных инвесторов: помимо 283 млн. рублей налогов и 450 тыс. руб. инвестиционных платежей в 2005 году ими инвестировано в реальный сектор экономики за два последних года более 400 миллионов рублей.

Благодаря приходу Межрегиональной нефтехимической компании во главе с С.Корчагиным оживает одна из важнейших отраслей экономики — переработка молока на базе ООО «Майма — молоко». Компания инвестировала 200 миллионов, и уже нынешним летом в Майме будут производить современную конкурентоспособную продукцию.

При непосредственном участии руководителя ООО «Интехавиа» В.Павлюка в республике введено еще одно предприятие по глубокой переработке древесины, продукция которого соответствует международным стандартам. Прямые инвестиции составили 38,5 млн. рублей, созданы 100 новых рабочих мест.

В последние годы развивается также строительный бизнес, и в качестве положительного опыта работы А.Тодошев привел инвестиционную активность ООО «Акцент» во главе с Л.Субботиной. Сумма прямых инвестиций составила 32,6 млн. рублей, при этом юыли созданы более 150 новых рабочих мест.

Что мешает дальнейшей активизации инвесторов? Главной проблемой были и остаются административные барьеры. Из нашего региона ушли такие крупные налогоплательщики, как ООО «Инсаюр Сталь», ООО «Агромет К», ООО «Востоктрейдлайн», ООО ТД «Возрождение». Для других — это вопрос времени. В целом же из 50 крупных налогоплательщиков осталось 37 — в итоге республика потеряла только в 2005 году более 200 миллионов рублей.

При заметном снижении числа организаций - социальных инвесторов общий объем собираемых налогов тем не менее растёт. Чем это можно объяснить? Во-первых, сам по себе статус социального инвестора вовсе не так уж и важен, и, отказываясь от него, фирмы тем не менее продолжают свою деятельность в качестве простых налогоплательщиков. Во-вторых, идет рост собственной налогооблагаемой базы.

На начало 2006 года таких организаций насчитывалось более 3000. Они не просят для себя налоговых льгот, но без благоприятных условий для развития своего бизнеса они не видят перспектив своей деятельности. И, кстати говоря, совместно с соц. инвесторами они формируют до 70 процентов консолидированного бюджета РА.

Как выглядит наша республика в плане инвестиционных рисков? Если к 2003 году наш регион переместился на 35-е место среди других российских регионов, то в 2004 году мы скатились на 60-е место. Снизились ранги составляющих инвестиционного риска: законодательный — с 5-го до 69-го места, экономический — с 4-го до 28-го, финансовый - с 61-го до 70-го и т.д. Главной причиной такого скатывания участники совещания назвали ничем не обоснованное вмешательство республиканской прокуратуры в деятельность института социальных инвесторов, закрепленную законодательно. Именно эта причина вызвала массовый отток потенциальных инвесторов.

Сейчас определенные надежды есть на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Но, конечно, известные ограничения имеет даже индустрия санаторно-курортного туризма в рамках предполагаемой ОЭЗ: это и слабая перерабатывающая промышленность, и неразвитая служба сервиса, средств связи и т.д.

Привлечению инвесторов мешает неопределенность стратегии развития РА, у нас нет готовых предложений для инвесторов. Наш регион по-прежнему недостаточно открыт в информационном плане. Об административных барьерах всем известно. Даже если проект готов, инвестору приходится «показывать» его в десятках инстанций — это выдерживает не каждый.

Экономика региона задыхается из-за того, что нет доступных кредитных ресурсов. Вторичного рынка ценных бумаг практически нет, а если говорить ценных бумагах местного значения, то мы, как говорится, «выше этого». Вклады граждан в бывших сберкассах достигают тем временем чудовищных размеров (около 1,2 миллиарда рублей) и лежат там мёртвым грузом. Почему бы не использовать опыт Кузбасса по развитию кредитно-потребительских кооперативов и привлечению денежных вкладов населения в производство?

Страховой бизнес по-прежнему направлен на высасывание денежных ресурсов из региона: все шесть страховщиков, кроме СК «Росэнерго», работают на своих «хозяев», сидящих в Барнауле, Новосибирске, Москве. Весь капитал подлежит вывозу и размещению в местах с более благоприятным инвестиционным климатом. Вот реальная цена всем разговорам о «второй Швейцарии», «жемчужине Сибири» и прочем.

Околополитические страсти прошлого года привели к тому, что время, необходимое для работы над проектом будущей ОЭЗ туристско-рекреационного типа, было упущено, и сейчас реальные шансы на создание такой зоны в Сибири имеет разве что город Тобольск. Говоря об этом, депутат Госдумы России С.Пекпеев напомнил присутствующим, что в федеральных коридорах власти царит бардак, и работать там надо очень жёстко.

Томичи победили в конкурсе по созданию ОЭЗ, в которой будут развиваться высокие технологии и наукоёмкие производства. Поэтому интерес к Томску заметен сейчас даже в Японии, где С.Пекпеев находился недавно в составе парламентской делегации. Томская область, с другой стороны — это начало нефте- и газопровода. Во всех смыслах эта территория более привлекательна для японцев в сравнении с другими сибирскими регионами, хотя и к нам в Горный Алтай они тоже собираются.

Надо не просто мечтать о создании ОЭЗ третьего типа у нас в Горном Алтае, а в оставшееся время работать, засучив рукава — тогда, может быть, что-то и получится, и наш регион будет интересен для иностранного капитала. Продолжая тему банковского сектора и системы кредитования, С.Пекпеев привел один-единственный пример: у нас в России для сельхозтоваропроизводителей выдается в среднем... один кредит в неделю. О каком подъёме сельского хозяйства мы можем говорить при таком издевательстве над крестьянами?

А вот примеры того, как работают на федеральном уровне наши горно-алтайские министры и их коллеги из солнечного Кызыла. У нас в республике на этот год запланировано построить за счет бюджета 16 квартир для молодых специалистов. В соседней Туве — 320 квартир, а в Татарстане — 1200. Когда стали спрашивать, почему в российском правительстве «обделяют» нашу республику, выяснилось, что наш минстройжилкомхоз подал именно такую заявку — на 16 квартир. Как это назвать?

Точно такая же картина — по другим министерствам и ведомствам. Мы работаем на проедание, сами в себе поддерживаем иждивенческие натроения, считает С.Пекпеев. Если в соседнем Алтайском крае вложили в течение года 700 миллионов рублей в развитие экономики, то теперь отдача от этого — 1,9 миллиарда в виде налоговых поступлений. До каких пор мы будем разбазаривать деньги, которые выдаёт нам Москва?

В результате всех издевательств последнего времени над нашими крестьянами страна стремительно теряет продовольственную безопасность. Уровень надоев молока в 2005 году — точно такой же, как в тяжелейшем для страны 1945 году. Казалось бы, какое дело до надоев Межрегиональной нефтехимической компании? Но именно её генеральный директор Сергей Корчагин решил возрождать переработку молока на базе ООО «Майма - молоко».

Мы нуждаемся в качественно питании. А то, что предлагают зарубежные экспортёры, — пусть они сами едят свою продукцию. С.Корчагин был недавно в США, и первое, что поразило его там: 70 процентов американцев страдают от ожирения по той причине, что потребляют продукты питания сомнительного происхождения. В отличие от многих зарубежных компаний, пробившихся сейчас на российский рынок, в ООО «Майма - молоко» вся продукция на 100 процентов имеет естественное происхождение, без каких-либо добавок.

Но есть ли в этом хоть какая-то заслуга правительства РА? Никакой заслуги местных властей здесь нет, разочаровал С.Корчагин всех присутствующих и особенно — членов президиума. Вся республика даёт его предприятию на переработку... 1,2 тонны молока в сутки. Всё молоко поступает в ООО «Майма - молоко» из соседнего Алтайского края. При том, что 37 процентов молодежи в Республике Алтай не имеет работы, никто и не думает развивать сельское хозяйство. Если бы это было невыгодно, разве стали бы развивать производство молока в соседнем Алтайском крае?

У нас произошёл какой-то «сдвиг по фазе». Все теперь рвутся в чиновники. А что мы видим там, за рубежом? Американцы сделали ковбоя своим национальным символом, напомнил участникам совещания инженер-энергетик Ю.Тошпоков, и это для него потрясающий факт. А представитель какой профессии мог бы стать символом республики? Кто-нибудь думал об этом?

В соседнем Алтайском крае работать более привлекательно, заявил на совещании С.Корчагин. С помощью краевых властей он оформил лизинг на 30 миллионов, и за счет этого будет налаживать производство по утилизации сыворотки (она пойдет на корм скоту). А здесь на уровне республики его только стращают всякими проверками, пугают штрафами — вместо того, чтобы реально чем-то помочь.

Неужели здешние чиновники не в состоянии понять, что уход инвесторов, уход производственников из реального сектора экономики будет означать прежде всего сложности для дальнейшей жизни самих чиновников? Кого они будут стращать после того, как уйдет (не дай Бог, конечно) последний инвестор? Может, друг друга?

Все деньги от деятельности ООО «Майма - молоко» уходят в край. Так уж сложились обстоятельства последнего времени. И, как сказал С.Корчагин в конце своего выступления, «в этом году мы тоже ничего не получим от республики — это уже ясно».

Республика Алтай стала отходить от всего, что гарантировала в тот момент, когда создавался институт социальных инвесторов — об этом прямо сказал на совещании руководитель «Дальневосточной юридической фирмы» И.Полянский. Законы, принятые на региональном уровне, перестают работать. Особых административных преимуществ у республики почти не осталось, и это заставляет инвесторов уходить в другие регионы. В 2004-2005 годах произошло резкое уменьшение числа его клиентов, работающих в Горном Алтае. Четыре года назад на Дальнем Востоке числились 72 социальных инвестора, зарегистрированных в Горном Алтае — сейчас остался один.

Законодательство устарело — и не только для так называемых социальных, но и для всех без исключения инвесторов. Для всех, кто развивает экономику Республики Алтай, нужны новые законы, принимаемые на уровне Госсобрания - Эль Курултая. Нужен качественно новый статус для Комитета по инвестиционной политике РА. Не может комитет, контролирующий 50 процентов республиканского бюджета, находиться в нынешнем бесправном положении. Его деятельностью должен напрямую руководить Глава республики А.Бердников.

Руководитель «Эл Банка» А.Алчубаев, признавая, что кредитные ресурсы возросли у нас в республике в 2005 году на 46 процентов, заметил тем не менее, что кредитов на душу населения у нас выдаётся в среднем в 2,5 раза меньше, чем по стране. И если говорить о реальных проектах в сфере экономики, то кроме того проекта, который реализует сегодня предприниматель С.Корчагин (да и то за счет ресурсов соседнего края), можно в лучшем случае назвать еще 1-2 проекта, что само по себе негусто.

У нас только 1 процент кредитных ресурсов идёт на развитие производства. Мы продолжаем, заявил А.Алчубаев, пагубный курс на проедание, и при таком подходе никакого будущего у нашего региона нет.

Зам. главы городской администрации В.Емельянов привел конкретные примеры по налогооблагаемой базе Горно-Алтайска. Бюджет города сформировался по итогам прошлого года на 599 миллионов — за счет доходов, и от налогов — на 338 миллионов рублей. А вот динамика последних лет, свидетельствующая о спаде активности соц. инвесторов: в 2003 году они формировали поступления в городской бюджет на 41 процент, в 2004 году — на 31 процент, и в прошлом году — всего лишь на 14,8 процента.

Если в нынешнем году мы не решим на уровне правительства РА и Госсобрания - Эль Курултая все проблемы, связанные с институтом социальных инвесторов, то, как считает В.Емельянов, уже в 2007 году у нас не будет этого института.

Зам. председателя республиканского правительства Ю.Антарадонов признал, что ошибки в последнее время, конечно, были. И если говорить о так называемой налогооблагаемой базе, то надо честно признать: она формируется в основном за счет НДФЛ. Доходная часть ежегодно падает, а суммы трансфертов, поступающих из Москвы, год от года растут. Мы остаёмся иждивенцами, и этим всё сказано.

Прошлогодний Указ, подписанный президентом В.Путиным в Калининграде, нацеливает нас на то, что Глава республики А.Бердников должен руководить всеми федеральными структурами. А это значит, рассудил Ю.Антарадонов, что мы теперь все вместе должны работать на республику. Если до этого представители федеральных структур предпочитали отсиживаться по своим норам, и там у них было всё было хорошо обустроено, было тепло и сытно, то теперь такого больше не будет, предупредил Ю.Антарадонов. Главе республики теперь решать, как должен выглядеть институт социальных инвесторов.

Касаясь темы перспектив создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа, Ю.Антарадонов высказал серьёзные упрёки в адрес республиканского Минэкономразвития: отвезли свои документы в Москву — и забыли о них. Так в наше время не работают. Если потребуется то надо будет неделями жить в Москве, пробивая свой проект. Никто нам не поможет, кроме нас самих.

Цена квадратного метра жилья на вторичном рынке у нас доходит уже до 1.000 долларов. Мы перепродаём квартиры, бесплатно полученные в советское время, а новое жильё практически не строим. Да, бюджетная обеспеченность у нас в 2,5 раза выше, чем в Алтайском крае, но Ю.Антарадонов признал правоту предпринимателя С.Корчагина, когда тот говорил о необходимости развития собственного производства. На территории республики числятся 180 турфирм — а налогов от их деятельности за весь 2005 год поступило... 18 миллионов.

В прошлом году на лечение льготников выделялось 19 миллионов рублей — и все они ушли в соседний Алтайский край. По той причине, что у нас в республике нет собственных санаториев. И это еще одна проблема, которую надо решать, как считает Ю.Антарадонов, уже в этом году.

По всем российским регионам идет сейчас борьба за предоставление льгот обычным предприятиям (даже не инвесторам!), которые приходят в реальный сектор экономики. Сказав об этом, руководитель ЗАО «Аудит-Сервис» (г.Пермь) А.Кузнецов привел конкретные примеры предоставления льгот таким предприятиям в Пермском крае. Льготами там пользуются только те предприятия, в которых число работающих — более 10 человек; прибыль у которых — более 100 тысяч рублей за отчетный период; и, наконец, в которых нет упрощенной системы налогообложения. Такой подход одинаково интересен как местным властям, так и представителям налоговой службы. При таком подходе фирмам вовсе не обязательно работать на территории края; это могут быть внешние инвесторы.

В наше время бизнес не может привязываться к какому-то конкретному месту. Так считает исполнительный директор зарегистрированного в Горно-Алтайске ООО «Белавтосиб» К.Польянова. Фирма, которую она представляет, ведет свой бизнес в Кузбассе, Белоруссии, Санкт-Петербурге и других регионах. В прошлом году «Белавтосиб» перечислил в бюджет 288,3 миллиона рублей только в виде налогов. Но для того, чтобы эти суммы росли, сказала К.Польянова, нам нужна уверенность в завтрашнем дне.

Конкретное предложение относительно того, как можно было бы снизить риски потенциальных инвесторов, высказал в ходе совещания инженер-энергетик Ю.Тошпоков. Всем известен такой привлекательный проект, как строительство каскада малых ГЭС на Чуе. Но для того, чтобы сделать ТЭО, провести экспертизу, оформить разные бумаги, инвестору надо иметь при себе 150 миллионов рублей. А вдруг ему не дадут разрешение? Во всяком деле есть риск. Вот почему такого рода риски должно брать на себя республиканское правительство — естественно, с условием возврата потраченных в пользу инвестора денег.

В ходе пресс-конференции возник такой вопрос: не получится ли так, что предоставление всякого рода льгот вызовет недовольство в соседних регионах, как это было во времена экорегиона «Алтай»? По этому поводу председатель комитета А.Тодошев сразу сделал уточнение: мы сейчас создаём новые предприятия, и никто не занимается тем, чтобы «переманить» сюда каких-то крупных налогоплательщиков. А.Кузнецов дополнил: у нас в стране - единое экономическое пространство, и каждый предприниматель выбирает то регион, где созданы наиболее благоприятные условия для размещения его капиталов и инвестиций.

Но всё-таки есть ли у нашей республики шанс на победу в конкурсе по созданию ОЭЗ туристско-рекреационного типа? Шансов практически нет, считает юрист И.Полянский, представляющий интересы дальневосточного бизнеса. Не столь категоричен был А.Тодошев. По поводу создания ОЭЗ в Горном Алтае наш сенатор В.Лопатников уже встречался с президентом страны В.Путиным; министру В.Яковлеву, запланировавшему командировку в Горный Алтай, уже даны конкретные поручения. Были, кроме того, встречи с министром Г.Грефом, и в любом случае мы будем участвовать в этом конкурсе. Шансы на победу А.Тодошев оценил как 50:50. Надо учитывать, что конкуренция будет очень жёсткая, и вопрос только в том, насколько мы к ней готовы.

Подготовил к печати Н.ВИТОВЦЕВ.

№ 14, 2006 год

умилев утверждал о существовании на территории нашей страны на разных этапах её развития двух этносов - древнерусского (старославянского) и московского. Первый тысячу лет назад канул в лету. А второй действительно находится сейчас в инерционной фазе. Но дело в том, что более 300 лет назад на территории нашей страны начал формироваться ещё один, третий этнос. Он сейчас находится в акматической фазе этногенеза, обладает максимальной пассионарностью. Речь идет о сибирском этносе. Он уже может записать себе в актив победу над Фашистской Германией - и не только на фронтах, но также своим трудом на оборонных предприятиях, эвакуированных из европейской части страны. Можно привести и много других, не столь впечатляющих, но ярких примеров его активности. Вспомним освоение целины, стройки коммунизма, освоение Севера