|
Первая в этом году сессия завершилась, пришло время её осмысления. И мне хотелось бы отметить некоторые тенденции, характерные для прошлого года, и, как показала эта сессия, они остаются до сих пор. Что это за тенденции? В первый год уделялось большое внимание доработке ранее принятых законов. Республиканское законодательство приводилось в соответствие с федеральным. То же самое мы начали делать и в этом году. Не спорю, работа нужная, но считаю, что пришло время обсуждать более актуальные проблемы, решение которых влияло бы на социально-экономическую жизнь республики.
Депутаты отметили, что заметного экономического роста в республике не произошло. Однако никто не сказал, на что бы следовало обратить внимание, какие законопроекты должны выноситься на обсуждение в первую очередь и почему не произошло экономического подъёма. Что действительно могло бы оказать влияние на начало каких-то действий в экономическом плане. Правительство почему-то не представило на рассмотрение в Госсобрание пакета документов, касающихся земельных вопросов, лизинга, личного подсобного хозяйства, развития пантового оленеводства. А сколько можно ждать? Ведь это те вопросы, которые касаются и жизни населения республики, и в целом её социально экономического развития.
Лично я как депутат направлял в адрес министра сельского хозяйства запросы, пытаясь выяснить, какую роль у нас играет это министерство в развитии экономики, в формировании доходной части республиканского бюджета. Фактически получается - никакую! Я интересовался, где законопроект, который бы проработало это ведомство, скажем, по такой важной отрасли, как пантовое оленеводство? У нас мараловодов чествуют, награждают государственными наградами, но какая от этой отрасли польза для всей республики? Какой получил ответ? Министр попытался уйти от ответа на поставленные вопросы и только после вмешательства Главы республики я получил полную раскладку, из которой видно, что практически никакого участия в формировании доходной части республиканского бюджета наши прославленные мараловоды не принимают. А это, на мой взгляд, неправильно, если не сказать большего.
Посмотрев повнимательнее окрест, можно понять, откуда могут прирастать собственные доходы республики. У нас, к примеру, до сих пор нет разграничения собственности на землю. У нас много непроработанного по Госкомимуществу, которое перешло в разряд ещё одного правительственного министерства. Взять ту же аренду помещений. Госкомимущество, оформляя договоры аренды на использование своего имущества, ещё в прошлом году брало с арендаторов совсем смешную арендную плату. Вообще надо сказать, что существует достаточно направлений, откуда можно черпать доходы. Однако мы упорно рассматриваем далеко не самые важные законопроекты на данный момент, или же на обсуждение сессии правительством вносятся крайне сырые документы, и потом на протяжении ряда сессий ведётся их доработка. Сколько времени уже, например, говорится о реестре государственных должностей. Кто-то пытается ввести себя в категорию "А", кто-то стремится хоть немного чего-нибудь выгадать для себя. По-человечески это понятно, потому что напрямую связано с заработной платой. Однако неужели нельзя было создать комиссию и проработать эти моменты? Нет, этот вопрос каждый раз выносится на сессию, и всякий раз при этом поднимается буча.
Взять вопрос о должностных окладах госслужащих. Его сейчас опять отклонили. Хотя все понимают, что республиканский закон нужно приводить в соответствие с федеральным законодательством. Но почему у нас этот вопрос такой закрытый? Почему до сих пор не только население, но и мы, депутаты, не имеем представления о том, откуда что берётся? С какой суммы вообще берётся должностной оклад госслужащего? Со средней по республике, с минимальной? Совершенно прав председатель правового комитета С.Шефер, говоря о том, как это дело поставлено в Алтайском крае. Там госслужбе зарплата идёт от среднего уровня краевой зарплаты. Надо думать над этим вопросом, чтобы было всё по справедливости, и чтобы уравниловки (которая, на мой взгляд, очень вредна) не допустить.
Все мы понимаем, что всё равно будем приводить этот закон в соответствие с федеральным, и что госслужащим повышенная зарплата уже идёт по указу Главы республики. Надо только это узаконить. Вопрос о повышении зарплаты госслужащим носит чисто декларативный характер. Всё равно мы должны будем это узаконить. Так почему бы не проработать вопрос прежде, чем выносить на сессию? Мы начинаем бороться, топтаться на одном месте, наступать всё на те же грабли.
Приняли мы на этой сессии очень нужный законопроект, который касается административных правонарушений на территории республики. В нём очень много откровенно абсурдных вещей. Я говорил коллегам: давайте доработаем документ. Они же предпочли принять его в первом чтении с тем, чтобы потом его дорабатывать. Вот эта тенденция - принять законопроект в первом чтении недоработанным - прослеживалась у нас на протяжении всего 2002 года, и в этом году - та же история. Неудивительно, что в конце концов приходим к закономерному финалу: после доработок и переработок закон меняется на сто процентов. Речь не идёт конкретно об Административном кодексе РА, но есть у нас такие документы, которые полностью поменялись, или вообще были сняты с рассмотрения. Словом, происходит огромная трата времени, средств, бумаги... надо всё-таки по-другому, более рационально строить работу комитетов, более детально рассматривать вопросы, пускать их на широкое обсуждение общественности и заинтересованных ведомств. Нужно уходить от неоправданных затрат на принятие того или иного документа.
На пресс-конференции практически никто не задел закон по борьбе с коррупцией. На мой взгляд, бороться с этим злом надо цивилизованными методами и в соответствии с федеральным законом. Однако наш законопроект был вынесен на сессию в том виде, который крайне не соответствует этим задачам. Есть система правоохранительных органов, которые должны заниматься вопросами борьбы с коррупцией, т.е. своей непосредственной работой. Законодатели же должны определить, что конкретно будет запрещено. Взять статью 9, которая предопределяет создание дополнительного органа при Главе республики. В этот орган должны входить представители всех правоохранительных структур. Зачем? Ведь у них есть своя работа, которая чётко определена должностными приказами. Они не имеют права переступать заданные параметры и давать оценку деятельности того или иного чиновника, который попадает под правонарушение. Эту оценку даёт суд.
Предлагалось ввести в антикоррупционную комиссию наряду с представителями исполнительной власти и равное количество депутатов. Вы можете представить себе такую структуру? По моему твёрдому убеждению, эта комиссия или вообще не будет работать, или будет работать как чисто коррупционный орган. Почему? Да потому, что сейчас уже все избраны, все должности заняты. Что должна делать комиссия? Контролировать каждый шаг госслужащих? Кто ей дал такое право? У нас есть Конституция, определяющая права всех и каждого. Люди, которые войдут в комиссию по борьбе с коррупцией, никогда не будут объективными. И зачем нужна очередная мёртвая структура, когда есть законы о госслужбе и статусе депутата, где сказано, чем каждому из них запрещено заниматься. Законы есть, их нужно просто исполнять.
После сессии у меня постоянно проходят встречи с избирателями моего округа. Цель таких встреч - рассказать о своей депутатской деятельности, узнать о тех проблемах, которые беспокоят население, услышать от людей оценку своей работы: правильное ли взял направление?
Очень беспокоят вопросы охраны общественного порядка на округе. Они хотя и начали в последнее время как-то решаться, но далеко не в полном объёме. Мне пришлось обратиться с просьбой к главе городской администрации о решении вопроса по выделению и оборудованию помещения в районе ГТФ под общественный пункт охраны порядка; имеется ходатайство ста жильцов общежития с просьбой обеспечить общественный порядок. Всё это я изложил в депутатском запросе к министру МВД Ю.Валяеву. Какой ответ получил от него? Оказывается, он поддерживает наше предложение об усилении охраны порядка в районе "гардинки". На мой же взгляд, МВД должно не только поддерживать, но и делать всё для этого самого "усиления". Министр, как видно, считает иначе, поэтому предлагает мне "ещё раз выйти с ходатайством в администрацию г.Горно-Алтайска по вопросу выделения денежных средств для введения в штат ГОВД дополнительной должности участкового уполномоченного...", т.е. предлагает мне взвалить на себя их обязанности. Такое непонимание ситуации не может дать положительного результата. И это - лишь одна из деталей моей депутатской деятельности, вмещающей в себя практически всё, чем я живу с тех пор, как мне был доверен избирателями депутатский мандат.
№
13, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 