Наталья МИРОНОВА
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг появилось в Нижегородской области вслед за Москвой. Пока подобных структур нигде больше нет. Но, по словам возглавившего министерство Дениса Лабузы, в ближайшем будущем они появятся по всей России, потому что в этом назрела необходимость — число связанных с предпринимательством людей уже превысило число работающих на промышленных предприятиях.
Министерство еще проходит организационный этап. Сформированы два управления: одно курирует предпринимательство и туризм в части программ развития, налогообложения и кредитной поддержки, другое — развитие потребительского рынка, производственных предприятий и бытового обслуживания населения. Сотрудников отбирали по конкурсу, не всегда предпочтение отдавалось опыту: искали новые идеи, новые подходы.
Определены и приоритеты деятельности министерства. Базовыми Денис Лабуза назвал развитие инноваций, туризма и народно-художественных промыслов, а также организацию глубокой лесопереработки.
Нижегородская область обладает большим потенциалом для развития туризма — наши Дивеево и Большое Болдино известны не только россиянам. А вот многие знаменитые предприятия народно-художественных промыслов, по его словам, находятся в плачевном состоянии, и правительство намерено заняться их возрождением. Эффект может быть даже от малых шагов — например, если в крупных магазинах, действующих на территории региона, откроются отделы нижегородских сувениров и изделий НХП.
Лесов в Нижегородской области тоже немало. Но свои сырьевые ресурсы до последнего времени, отметил министр, область использовала крайне неэффективно. По его словам, пора ставить новые ориентиры малым предприятиям — не “хоть как-то” переработать лес, чтобы продать чуть дороже, а организовать максимально глубокую деревообработку.
Инновационное развитие названо наиболее перспективным. Денис Лабуза сообщил, что правительство намерено открыть первый бизнес-инкубатор инновационной направленности, вероятнее всего, в Приокском районе, где сосредоточено много предприятий электронной промышленности. Бизнес-инкубатор будет создан к лету 2006 года. Малые предприятия будут размещаться здесь на льготных условиях аренды. Кроме юридических и консалтинговых услуг, они получат возможность совместного участия в крупных международных выставках, что потребуют больших затрат.
И еще — о поддержке предпринимателей, которые относят себя к “мизерному бизнесу”. Вопрос о судьбе индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей, в частности, в тоннеле, на прошедшей в среду пресс-конференции был задан министру в числе первых. В тоннеле торговых точек не будет однозначно, ответил он: если есть угроза человеческой жизни (а именно этим продиктовано решение антитеррористической комиссии ликвидировать торговлю в подземном переходе), то не стоит считать чьи бы то ни было убытки либо доходы. Предпринимателям предложены места на Центральном рынке. В ноябре министерство вынесет на обсуждение правительства законопроект “О новых правилах торговли на территории Нижегородской области”. Денис Лабуза готов представить документ, очерчивающий требования, которым должна соответствовать торговля в области, на суд общественности.
Наталья КАЛИНИНА
“Богатые люди — развитая экономика — сильная страна”. Такую цель ставит перед собой общероссийская общественная организация “Деловая Россия”. Эта цель вписывается в программу партии “Единая Россия”. Из этого логично сделать вывод — у них единое дело, а значит, им по пути. Общероссийская общественная организация “Деловая Россия” — объединение инициативное, и многие предложения на разных уровнях власти выслушивали и поддерживали, они как бы одобрены... на словах, так сказать, без последствий. Вероятно, взаимодействие с “Единой Россией”, с партией большинства, с которой нельзя не считаться, — это для “Деловой России” прямой выход на конечный результат. А “Единая Россия”, как любая политическая партия, заинтересована в лояльном электорате. Тем более что уже около 20 процентов населения считают себя связанными с бизнесом.
На прошлой неделе лидер регионального отделения партии “Единая Россия” Евгений Люлин и председатель нижегородского представительства “Деловой России” Павел Солодкий подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Накануне соглашение было подписано на федеральном уровне лидером единороссов Борисом Грызловым и председателем “Деловой России” Борисом Титовым.
В череде встреч Бориса Титова на нижегородской земле с представителями власти всех уровней было и полуторачасовое общение с предпринимателями из нижегородского отделения. Как “Деловая Россия” видит будущее страны? Отвечая на этот вопрос, Борис Юрьевич был категоричен: мы практически исчерпали путь сырьевой страны и должны развивать внутреннее производство, ориентируясь на внутренний рынок. А для этого должен существовать внутренний спрос. Поэтому базировать развитие экономики стоит именно на потребительской способности — как населения, так и промышленности. (Примеры достижений на этом пути развития воодушевляют — США и Япония). Соответственно предприятия перерабатывающей промышленности должны быть сориентированы на внутренний рынок. Кстати, “Деловая Россия” позиционирует себя как союз предпринимателей, которые развивают отечественное производство и ориентированы преимущественно на российский рынок. На этом собственно и строится “Политика роста” — концепция развития страны, предложенная “Деловой Россией”. Какие проблемы стоят перед ними? Если главная “заноза” крупного бизнеса на сегодняшний день — налоговое администрирование (здесь не размеры налогов пугают, а постоянная смена правил игры), то, по мнению Титова, средний бизнес не развивается должным образом из-за неоправданно высокой налоговой нагрузки. Как следствие — бизнес по-прежнему в тени.
Борис Титов считает, что предпринимательство уже готово работать в реальном секторе экономики. Тем более что нарастает давление снизу: работники подталкивают к легализации зарплаты, потому что для них это не только гарантированная пенсия, но и, например, возможность взять кредит, включиться в ипотечную программу. Выход, предложенный председателем “Деловой России”, прост — снизить ЕСН с 26 до 15 проц. для предприятий с оборотом 1,5 млрд рублей. Какие дополнительные доходы мог бы принести этот шаг, не просчитано, но, по словам Титова, даже если никто не выведет зарплату из тени, потери бюджета не превысят 60 млрд рублей. Что это в соотношении со стабилизационным фондом?
Борису Титову мы задали один вопрос: не точнее ли было в конце цепочки “богатые люди — развитая экономика —...” поставить “сильная Москва”. Он согласился, что налоговая политика не отражает интересов регионов, и это в корне не верно. Но ситуация может измениться: “Думаю, что если президент назначает губернаторов, значит, логично наделять их реальными полномочиями. Пока же, согласен, финансовые ресурсы вытягиваются из регионов и концентрируются в Москве. А ресурсы должны работать. Выстраивать межбюджетные отношения очень тяжело. Впрочем, до сих пор для меня не ясна ситуация — будет действовать или нет закон о местном самоуправлении, который в принципе и должен эти межбюджетные отношения регулировать”.
Сергей ПАРШАКОВ
Отмена лицензирования оценочной деятельности с начала следующего года происходит на фоне все возрастающих требований к качеству и уровню работ по оценке. Поэтому роль саморегулируемых организаций резко возрастает. Первая научно-практическая конференция оценщиков Приволжского федерального округа “Оценочная деятельность: практика и перспективы развития после отмены лицензирования”, проведенная 14—15 октября Российским обществом оценщиков, — важный шаг в осмыслении этой роли. О проблемах оценки на современном этапе на конференции рассказал председатель регионального отделения Российского общества оценщиков, генеральный директор Приволжского центра финансового консалтинга и оценки Лев Лейфер.
В работе конференции приняли участие ведущие специалисты в области оценки Москвы и Приволжского федерального округа. Основное внимание уделено проблемам, связанным с отменой лицензирования и переходом к саморегулированию оценочной деятельности. Выступивший на конференции вице-президент РОО И. Л. Артеменков подробно остановился на перспективах развития оценочной деятельности в условиях перехода от государственного регулирования к саморегулированию и роли, которую играет РОО в этом процессе. На сегодняшний день РОО является самой мощной профессиональной организацией оценщиков России. Она насчитывает порядка 2,5 тысячи членов по всей России. В начале следующего года ожидается увеличение до 5 тысяч. Можно говорить, что данная система является основой для развития саморегулирования на российском рынке.
Главное направление в деятельности РОО — повышение качества работ по оценке на основе внедрения международных стандартов, системы сертификации оценочной деятельности, профессиональной подготовки и сертификации специалистов с последующим присвоением им квалификационных званий. В Нижнем Новгороде один специалист имеет квалификацию сертифицированного РОО оценщика бизнеса и еще несколько специалистов проходят процедуру сертификации. Быть членом Российского общества оценщиков престижно, поскольку это открывает возможности повышения профессионального уровня и позволяет реально влиять на процесс становления оценки в нашей стране.
Важное место в работе РОО занимает аккредитация оценочных фирм. Аккредитация юридических лиц — оценочных фирм и предпринимателей-оценщиков проводится с целью упорядочения взаимодействия с РОО, повышения качества предоставляемых услуг путем прохождения сертификации качества услуг по оценке. На сегодняшний день только три оценочные компании Нижнего Новгорода прошли такую аккредитацию и вступили в НП “Партнерство РОО”: Приволжский центр финансового консалтинга и оценки, компания “Оценочный стандарт” и Центр оценки “Выбор”.
Важнейшим инструментом обеспечения качества отчетов по оценке являются экспертные советы, которые создаются при региональных отделениях РОО. Такие советы позволят не только осуществлять контроль за уровнем работ, выполняемых оценщиками РОО, но и осуществлять независимую экспертизу отчетов по заказам потребителей оценочных услуг. В настоящее время по инициативе руководства РОО обсуждается вопрос о создании межрегионального экспертного совета на базе Нижегородского отделения РОО.
С обсуждением актуальных вопросов оценочной деятельности на конференции выступили руководители региональных отделений Москвы, Саратова и Нижнего Новгорода. Председатель Нижегородского отделения РОО Л. А. Лейфер остановился на проблемах методического и информационного обеспечения оценочной деятельности, в частности, на оценке объектов недвижимости в удаленных районах в условиях, когда практически отсутствует рынок недвижимости и выполнить рыночные оценки весьма сложно; оценке сложных имущественных комплексов; оценке рыночной стоимости земельных участков, находящихся в долгосрочной или ограниченной небольшим сроком аренде; оценке рыночных ставок аренды специальных объектов. По этим и другим проблемам докладчик предложил свои варианты их решения.
В рамках конференции проводился “круглый стол” с руководителями региональных отделений РОО. По мнению руководства Российского общества оценщиков, следует организовать сотрудничество и взаимодействие администрации и РОО для решения следующих задач: координация действий субъектов оценочной деятельности в рамках единой концепции экономического развития Приволжского округа и повышения его инвестиционной привлекательности; формирование объединенных органов координации и контроля оценочной деятельности в Приволжском округе; создание системы независимой экспертизы отчетов об оценке.