|
В 2003-2004 гг. в отношении главы МО
"Улаганский район" В.Ядаганова прокуратурой республики было возбуждено
два уголовных дела за номерами 37218 и 47036. Первое из них возбуждено
по признакам преступления, предусмотренного ст.293 ч.1 УК РФ по факту
его бездействие при ликвидации последствий землетрясения.
Несмотря на наличие всех необходимых
нормативных документов, возглавляемый В.Ядагановым орган местного
самоуправления и комиссия по чрезвычайным ситуациям оказались не готовы
к активным действиям в условиях возникшей на территории района
чрезвычайной ситуации - землетрясения. Какие-либо резервы материальных
ресурсов в районе созданы не были.
По вине В.Ядаганова своевременно (в течение 10
дней после землетрясения) не проведено комиссионного обследования
12-квартирного жилого дома по ул.Ленина, 25 и 16-квартирного жилого дома
по улице Заречной, 17 в селе Акташ. В результате по указанным жилым
домам межведомственной комиссией не было утверждено состояние ущерба, не
определен критерий повреждений в соответствии с Инструкцией Госстроя, и
они не вошли в список подлежащих восстановлению, утвержденный
Правительством Российской Федерации.
08.12.2003 Государственная дума России внесла
изменения в Уголовный Кодекс РФ, в том числе и в предусмотренную 293-й
статьей УК РФ халатность. Изменились ее уголовно-наказуемые последствия.
Если раньше это были просто существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов
общества или государства, то после внесенных изменений в качестве
таковых стали рассматриваться: крупный ущерб (не менее 100.000 рублей),
тяжкий вред здоровью или смерть потерпевшего.
Возникла ситуация, когда можно сказать, что
начали играть по одним правилам, а закончили - по другим. На момент
возбуждения данного уголовного дела никто не знал, что последуют такого
рода существенные изменения уголовного закона. Понятно, что в условиях
произошедшего землетрясения и ликвидации его последствий случаи
причинения тяжкого вреда здоровью или наступления смерти, слава богу,
места не имели. Можно сказать, что в этом случае В.Ядаганову просто
повезло.
В связи с этим, прокуратура республики просто
вынуждена была прекратить уголовное преследование в отношении
В.Ядаганова по этой статье. 08.07.2004 г. уголовное преследование в
отношении В.Ядаганова по ст.293 ч.1 УК РФ было прекращено на основании
п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ - ввиду декриминализации деяния, установленной
федеральным законом от 08.12.2003 г.
Второе уголовное дело возбуждено по признакам
преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ по факту превышения
В.Ядагановым своих полномочий, что повлекло существенное нарушение прав
и законных интересов граждан и организаций и охраняемые законом интересы
общества и государства.
По этому уголовному делу установлено, что
глава муниципального образования "Улаганский район" В.Ядаганов заключил
неоправданно дорогостоящий договор подряда с ОАО "Сибпроектэлектро"
(г.Новосибирск) на разработку отчётов об инженерно-техническом
обследовании строительных конструкций разрушенных землетрясением
объектов (зданий) в с.Акташ. Этот договор В.Ядагановым был заключен без
разрешения Минэкономразвития РА, которое никогда бы не одобрило эту
сделку ввиду ее заведомо завышенной стоимости. Своими действиями
В.Ядаганов причинил существенный вред охраняемым законом интересам
государства, выразившийся в неэффективном использовании бюджетных
средств в размере более 100.000 рублей.
По эпизоду превышения полномочий дело по
обвинению В.Ядаганова было направлено в Улаганский районный суд.
13.10.2004 Улаганским районным судом В.Ядаганов оправдан за отсутствием
в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.
В обоснование принятого решения суд указал, что первый зам. председателя
Правительства РА Н.Тайтаков, предложив В.Ядаганову заключить договор о
проведении проектных работ с ОАО "Сибпроектэлектро", фактически
уполномочил В.Ядаганова на заключение вышеуказанного договора. В то же
время суд указал, что В.Ядаганов не имел умысла на превышение
должностных полномочий, поскольку действовал в условиях угрожающей
опасности прав граждан и охраняемых законом интересов общества и
государства, и, заключая договор подряда, не осознавал общественную
опасность своих действий и не желал наступления общественно-опасных
последствий.
На это решение суда в Верховный суд РА было
направлено кассационное представление, по результатам рассмотрения
которого приговор Улаганского районного суда остался в силе. К
сожалению, на сегодняшний день Уголовно-процессуальный Кодекс не
позволяет пересмотреть в порядке надзора оправдательные приговоры,
оставленные Верховным Судом РА в силе, поскольку, по мнению
законодателей, это ухудшает положение оправданных лиц. Дело В.Ядаганова
исключением не является.
Э.Ошлыков, зам.
прокурора Республики Алтай.
№
3, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 