Не делить на своих и чужих

– Сегодня численность пенсионеров в городе составляет 20,5 тысячи человек, из них работают 11,5 тысячи. Средний размер пенсии (хотя эта величина все равно что средняя температура по больнице) равен 1254 рублям. Среди людей, получающих пенсию, четыре тысячи инвалидов. 3300 пожилых горожан получают пенсию ниже прожиточного минимума (для пенсионеров по области – 985 рублей). Невелики доходы 2700 получателей пенсии по потере кормильца, среди них 1422 человека преклонного возраста.

Социальная защита пожилых людей является одной из функций органов местного самоуправления. Мы уже не раз говорили о том, что в нашем городе в полном объеме выполняются федеральные законы о ветеранах и социальной защите инвалидов. Чего не скажешь о многих российских городах. Хотя есть отдельные дискуссионные вопросы, связанные с обеспечением льготных категорий граждан бесплатными и льготными медикаментами. Несмотря на то, что у нас на эти цели из местного бюджета выделяется в несколько раз больше средств, чем на территории Нижегородской области, эта статья расходов не может быть обеспечена в полном объеме – денег не хватает. Регулярно поднимают ветераны вопрос пригородного транспорта. Однако здесь надо понимать, что статус пригородного маршрута определяется не нами. Специфика нашего города такова, что у нас нет пригородных маршрутов. Тем не менее мы оказываем определенное содействие по доставке пенсионеров на садово-огородные участки. Все наши пенсионеры имеют возможность ездить бесплатно на Цыгановский рынок. Хотя по идее, как только автобус выходит за пределы Сарова, это уже не наша территория, и мы не имеем права устанавливать там какие-то льготы. Но делаем это для того, чтобы пожилые люди могли ездить на рынок и по более дешевым ценам покупать продукты питания.

– Ежегодно из городского бюджета выделяются средства на выплату субсидий на покрытие расходов жилищно-коммунальных услуг. Из 3,5 тысячи семей, оформивших жилищную субсидию, основными получателями являются неработающие пенсионеры и инвалиды, размер пенсии которых не превышает средний бюджет прожиточного уровня по городу. Таких семей 2,2 тысячи. Средний размер субсидии составляет 98 рублей в месяц на семью. И если смотреть реально, одни семьи получают компенсацию по 20-30 рублей в квартал, другие – сотни рублей. Ведется работа с обманутыми вкладчиками некоторых нелицензированных финансовых компаний. Так, за прошедший год получили компенсационные вклады все инвалиды войны, участники войны с группой инвалидности и инвалиды первой и второй групп от общего заболевания. Сейчас подготовлены и направлены в область списки участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла для получения компенсаций.

В нашем Центре социальной помощи населению ежегодно отдыхают и проходят медицинскую реабилитацию около 800 человек из числа пожилых людей и инвалидов. Около четырехсот пенсионеров и инвалидов ежегодно обеспечиваются санаторно-курортными путевками. Совместно с областным департаментом социальной защиты льготные категории граждан обеспечиваются спецавтотранспортом и креслами-колясками. Так, в этом году три автомашины были выделены из области и десять автомашин приобретено за счет средств городского бюджета, что позволило продвинуть очередность и снять напряженность в решении этого вопроса. Реализуются постановления по выплате пособий малоимущим гражданам и больным сахарным диабетом в зависимости от уровня дохода. Ежемесячно выдается 150 талонов на бесплатное питание особо нуждающимся гражданам. Малоимущим пенсионерам оказывается адресная материальная помощь в виде одежды, обуви, постельного белья, выделяются денежные средства через ФСПН. На ежеквартальные доплаты к пенсиям получателям пенсий ниже прожиточного уровня (а их у нас сегодня около тридцати процентов от общего числа получателей пенсий) запланировано израсходовать 20 миллионов рублей.

– Позиция администрации относительно ежеквартальных выплат такова: органы местного самоуправления не должны оценивать, кто как работал. Это дело органов государственной власти, функции пенсионного законодательства. Задача органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения сделать так, чтобы в городе не было бедных, чтобы поддержать людей, которые не имели возможности трудиться на высокооплачиваемой работе, тех, кто зачастую, в силу семейного положения, не приобрел большого стажа. И не надо в этом случае разбираться в том, хороший это человек или плохой, потому что возникает много ситуаций, когда человеку приходится оставлять работу, чтобы ухаживать за ребенком-инвалидом, за больными родителями. И эти люди, получающие маленькую пенсию, ни чем не виноваты перед обществом.

Конечно, получить доплату не откажется никто. Но если для людей с большими пенсиями эта добавка не будет слишком заметна, для бедных – сто-двести рублей за счет местного бюджета может стать решением их проблем, потому что это несколько увеличивает их доход. У нас сегодня немало горожан получают пенсию чуть более шестисот рублей, и ежеквартальная компенсация – существенная добавка к их низким доходам. Считаю несправедливым вешать ярлык тунеядцев на людей, получающих маленькую пенсию.

И город мы на своих и чужих не делим. Замечу, что тенденции государственной политики в будущем будут направлены только на адресную социальную помощь. И мы это уже видим на примере детских пособий, оказания единовременной помощи родителям первоклассников, выплаты жилищных субсидий – все связывается с уровнем доходов в семье.

– Я сейчас не могу давать таких прогнозов. Потому что в будущем могут возникнуть вопросы. Особенно, учитывая то, что Саров сегодня является дотационным городом и налогов мы собираем существенно меньше, чем тратим. Но позиция городской администрации остается прежней: если возможность такая будет, ежеквартальные выплаты для малообеспеченных необходимо сохранить. Когда возникла идея доплат к пенсиям в 1998 году и было принято совместное решение администрации и Думы, то до величины прожиточного уровня размер пенсий не достигал у девяноста процентов пенсионеров, в 1999 г. – у 75%, в 2000 г. – у 45%, в текущем году – у 27%.

– В этой ситуации понятия старой и новой частей города надо, наверное, уже исключать. Потому что, давайте говорить прямо, город небольшой. Саров – это половина самого маленького района в Нижнем Новгороде. Делать вторую поликлинику будет экономически неоправданно. Если человек хочет получить комплексное лечение, то, видимо, нужно все же обращаться в поликлинику № 1, где принимают врачи многих специальностей. Эта поликлиника рассчитана на гораздо большее число посещений, чем есть сегодня. И давайте смотреть реально, добраться до нее на любом автобусе без пересадок с
ул.Силкина, например, гораздо удобнее, чем, скажем, до пр.Мира. Сегодня город вложил немалые деньги в транспортное обслуживание. И по будням в дневное время суток городской транспорт сегодня работает нормально, нарекания есть по поводу движения автобусов в «часы пик», по субботам и воскресеньям. Бесплатными билетами на проезд пользуются все пенсионеры без исключения. Вопросы, которые стояли по прохождению физиопроцедур пенсионерами в здании детского реабилитационного центра, сняты. Это можно будет сделать в вечернее время.

– Мы получили обращения от ветеранских организаций по поводу открытия дома престарелых ветеранов войны и труда. И будем их рассматривать вместе с депутатами. Конечно, проблему по организации учреждений по социальному обслуживанию пенсионеров нам еще предстоит решать. Сегодня мы имеем их поменьше, чем в некоторых городах области. Но у нас есть система обслуживания пенсионеров на дому, и она эффективно работает по сравнению с домами престарелых. Потому что не всегда человек, попадающий в такой дом, чувствует там себя комфортно. 185 одиноких и престарелых граждан находятся на обслуживании в отделениях социального и медико-социального обслуживания граждан. В этом году было открыто отделение сестринского ухода на десять коек в медико-санитарной части.

Что касается строительства, то в условиях работы с Федеральным казначейством любые капитальные вложения можно делать только в том случае, если мы подпадаем под определенные строительные нормы и правила. Но даже если по нормативам такой дом строить нам разрешено, сделать это будет очень сложно. Еще раз подчеркну, мы сегодня являемся дотационным городом. С моей точки зрения, разумнее идти по варианту строительства специальных жилых домов или выделения на определенном этаже жилого дома квартир для ветеранов войны и труда и одиноких престарелых. И там наладить их социальное и бытовое обслуживание. Подобный опыт в области есть, в Балахне, например. Сейчас, после окончания депутатских каникул, мы с комитетом по социальной защите к вопросу о доме престарелых еще вернемся.