Реформа МВД: плодим паркетных генералов или действительно боремся с преступностью?

Не секрет, что решения что-либо «улучшить» в нашей стране принимаются лихо. Только конечный результат, как правило, не всегда совпадает с продекларированным вначале. Безусловно, наша милиция нуждается в переменах, направленных на усиление борьбы с преступностью, на обеспечение безопасности наших граждан, на улучшение материального и социального положения сотрудников милиции. Но перестройка МВД, задуманная в верхах, может привести к всплеску преступности – такие сомнения высказывают многие. Как реформа отразится на безопасности наших горожан? Газета обратилась к начальнику УВД полковнику Николаю Васильевичу Аношину. Он работает в системе МВД уже тридцать три года и прекрасно знает все болевые точки, существующие в правоохранительной системе.

– Сейчас стало понятно, что надо не разъединяться, а объединяться, – уверен Николай Васильевич. – Чем меньше структур и крупнее они, тем больше у них возможностей. А если в различных ведомствах разбросаны аналогичные подразделения, то работать в принципе становится тяжелей.

Отзывы о работе саровской милиции в основном положительные: «Оценивать нашу работу должно население. Каждый гражданин, пришедший к нам, не должен чувствовать себя обойденным вниманием», – считает начальник УВД.

Двое сотрудников УВД (И.Балакина, Ю.Шишин) ездили в Штаты, в Лос-Аламос, «по обмену». Они отметили, что государство там защищает полицейских и в социальном плане, и по оплате труда, и законодательно. Посягательство на жизнь полицейского карается очень сурово. И еще, если там закон издается, то действует он долго. А у нас законодательная база меняется чуть ли не каждые два года. Силовые структуры постоянно перетасовываются. Реорганизуются министерства. И в таких условиях сохранить наработанное, коллективы профессионалов не так-то просто.

Часто можно слышать, что, мол, вызываешь участкового, а толку-то? Муж как пил – так и пьет, как бил – так и бьет. Но участковый мало чем может помочь, у него просто нет рычагов воздействия.

– Бывает, горожане обращаются с вопросами, выходящими за рамки компетенции милиции. Надо идти в суд, а идут на Советскую и требуют помочь. Но законы, регулирующие семейно-бытовые отношения, обязательно появятся, – не сомневается Николай Васильевич. – Наверняка в них будет прописана ответственность родителей за своих детей, чтобы покончить с беспризорностью и с безнадзорностью. Милиция старается помочь таким семьям, подросткам. Но не все получается. И в конечном итоге виновными остаются те, кто непосредственно работает с населением, – милиция.

Взять работу участковых. Они погрязли в бумажной, рутинной работе, документообороте. Вместо того, чтобы знакомиться с обстановкой на вверенной ему территории, следить за порядком, притонами и «злачными местами», участковый вынужден большую часть рабочего времени «отписывать» кучу бумаг. А ведь служба участковых – основа всей милиции. Именно он знает жителей своего района, криминальные элементы, хулиганистых подростков и неблагополучные семьи. Знает, кто из горожан может помочь милиции, а к кому лучше не подходить с вопросами. Но нынешний процессуально-уголовный кодекс скучать не дает.

Безусловно, в милиции недостатки есть. Но чтобы требовать от правоохранительных органов должного обеспечения безопасности граждан, нужно создать нормальные условия для работы. К сожалению, затеваемая реформа МВД пока на такие «мелочи» внимания не обращает.

Власти города и руководство ВНИИЭФ всегда приходят на помощь нашей милиции. «Поэтому мы успешнее стали решать социальные и жилищные проблемы своих сотрудников, – констатирует Николай Васильевич. – Не было бы такого понимания, все делалось бы гораздо медленнее».

Благодаря такому взаимодействию удалось обеспечить сотрудников горячим питанием. Глава местного самоуправления ежемесячно и ежеквартально подписывает документы на материальную помощь. В прошлом году 57 сотрудников УВД улучшили жилищные условия. Вознаграждения за хорошую работу получают милиционеры и от руководства УВД. Их труд оценивается высокими правительственными наградами. В результате: прекратилась утечка кадров. Стал расти профессионализм сотрудников. Сработали и целевые программы, поддержанные финансово как городом, так и ВНИИЭФ: «Правопорядок», «По борьбе с наркоманией». Решение социальных проблем, финансовая и моральная поддержка сотрудников милиции помогают успешнее бороться с преступностью. В 1999 году раскрываемость преступлений составляла всего 41%. Уже через год – 60%. В 2001 г. – 69%. В 2002 – почти 72%.

Прокурор города А.Картанов обратил внимание на недоработки отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: в прошлом году задерживали только наркоманов, а сбытчиков – ни одного.

Если же нужны цифры в отчетности, чтобы «не хуже, чем у других», то Николай Васильевич обещал в этом году «выполнить план по сбытчикам». Хотя проводить операции в городе намного сложнее, чем на трассе, где обычно торгуют наркотой.

Николай Васильевич говорит, что многие наркоманы были бы рады оставить убийственную привычку. Он знает, как родители, спасая детей, продавали квартиры и машины, чтобы отвезти ребенка в Москву, в Нижний Новгород в надежде вылечить. К сожалению, итог неутешителен. То ли помощь не была квалифицированной, то ли нечистые на руку дипломированные «специалисты» просто наживались на чужой беде... В общем, Сарову нужен свой реабилитационный центр на высоком уровне. Тогда наркоманию можно свести до минимума. Ведь только усилиями всех: властей, депутатов, медиков, учителей, горожан – страшную беду реально победить.

Сотрудники саровского ОБНОН, накопив за три года опыт, с работой справляются нормально, считает Николай Васильевич. И если сегодня переподчинить их, то рухнет многое. Им придется все налаживать заново. А это не только время. Наркоторговцы явно воспользуются предоставившейся возможностью, постараются широко раскинуть свою смертоносную сеть. Поэтому Аношин пообещал сотрудникам ОБНОН в любом случае сохранить эту структуру в УВД, чтобы город не пострадал от очередной реформы. Кстати, на днях пришел приказ ввести должность заместителя начальника УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Ранг службы повышен, возможностей активно влиять на ситуацию становится больше.

Начиная с 2000 года, в городе отмечено резкое снижение преступности. За два месяца этого года зафиксировано 107 преступлений (без учета разработок, которые ведут сотрудники ОБЭП, – примерно 200 дел). В прошлом году за аналогичный период было совершено 501 преступление. Как видим, снижение значительное – в три раза. Это говорит о стабильной работе коллектива, росте профессионализма, особенно среди работников уголовного розыска.

Мы хорошо помним времена, когда в год совершалось до 2,5 тыс. преступлений: по 130 за неделю. Милиции было тогда не до работы, успеть бы зарегистрировать заявления. Для 84-тысячного города уровень преступности, по мнению Николая Васильевича, находится где-то на отметке 600 правонарушений в год. К этому показателю стремиться саровское УВД. Целенаправленная работа руководства УВД, усилия властей города привели к стабилизации коллектива, росту профессионализма. И постепенно, шаг за шагом, сдвинули казалось бы неподъемную махину с места. Механизм заработал.

Сотрудники саровского УВД в последнее время все чаще отмечаются государственными наградами: Иван Кузьмич Ботов – званием «Почетный сотрудник МВД России», Александр Васильевич Тихов, Иван Евгеньевич Сергеев – медалью «За отличную службу по охране общественного порядка». Ожидается еще один указ президента, в котором работа сотрудника одного из важнейших и труднейших подразделений УВД получит заслуженную оценку. Николай Васильевич просил не сообщать его имя заранее – хочет первым поздравить сотрудника с высокой государственной наградой.